Без хорошего труда не будет и плода

Об итогах уходящего года и о планах на будущее нашему корреспонденту рассказал заместитель председателя правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Дмитрий Бутусов.

заместитель председателя правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Дмитрий Бутусов- Дмитрий Владимирович, настало время подвести итоги уходящего, крайне непростого для селян, года. С какими результатами Орловская область завершает 2015 год?

- Год, действительно, был непростым, если сравнивать с предыдущим. Но труд в сельском хозяйстве никогда не был лёгким, поэтому аграрии всегда готовятся к худшему сценарию. И хотя современные технологии существенно снижают риски, но есть много факторов, не зависящих от нас: погода, фитосанитарные угрозы, опасные болезни животных, рост цен на удобрения, средства защиты растений, ресурсы, увеличение процентных ставок в банках. И от того, как идёт подготовка к сезону, зависит итог года. В сезоне 2014-2015 наши производители достойно прошли испытание, и тому подтверждение - показатели, которые говорят сами за себя. Регион произвёл более 2,7 млн тонн зерна, если считать уже после подработки, более 70 тыс. тонн сои. Регион является лидером в ЦФО по производству гречихи - более 80 тыс. тонн. Произведено более 460 тыс. тонн кукурузы на зерно. Не ниже прошлого года произведено и продукции животноводства. В частности, скота и птицы в убойном весе, по предварительным данным, произведено более 117 тыс. тонн, несмотря на потери из-за африканской чумы свиней, а это более 8 тыс. тонн свинины.

Стоимость валовой сельскохозяйственной продукции, произведённой в Орловской области, составила около 60 млрд руб. и, несмотря на все экономические трудности, увеличилась на 2% в сопоставимых ценах к 2014 году. Продолжились инвестиции в основной капитал предприятий. В этом году более 3 млрд рублей направлено на развитие сельхозпредприятий. Кроме того, значительные инвестиции направлены в перерабатывающие предприятия. Приобретены более 500 единиц техники, в том числе около 100 тракторов, 70 зерноуборочных комбайнов, сотни прицепных и навесных машин.

В то же время я считаю, что оценивать результаты работы агропромышленного комплекса только в тоннах и миллионах рублей от реализованной продукции не совсем корректно. За прошедший год проведена огромная работа по созданию инфраструктуры на селе в рамках «Программы по устойчивому развитию сельских территорий». Это около 30 км сетей водоснабжения, 69 км распределительных газовых сетей, 28 км сельских дорог на сумму более 340 млн рублей. В 2016 году эти объёмы планируется увеличить в 1,5 раза. Кроме того, в 2016 году будет усилена работа по строительству ФАПов на селе, спортсооружений.

Весь сезон напряжённо работали смежные и сервисные организации по обслуживанию техники, оборудования, поставщики материалов, удобрений, ветеринарных препаратов. Отраслевые учебные заведения обучили и переобучили сотни специалистов.

Хочу отметить, что предприятия АПК несут огромную социальную нагрузку по содержанию инфраструктуры на территориях, участвуют в благотворительности, поддерживают спорт, Дома культуры и т.д.

Другими словами, на предприятиях отрасли в течение года создавались те самые материальные и нематериальные общественные блага для почти 40% трудоспособного населения региона.

- Вы отработали полноценный сельскохозяйственный сезон в должности заместителя председателя правительства Орловской области по АПК. Что, на ваш взгляд, удалось сделать и что не удалось в отрасли за этот период?

- Могу сказать, что задачи, которые перед нами ставит в первую очередь губернатор Орловской области, носят весьма амбициозный и разноплановый характер. В то же время это предельно конкретные задачи - увеличение доли собственной переработки сельхозпродукции в регионе, повышение эффективности использования земель и производства в целом, улучшение инвестиционного климата в регионе, создание дополнительных источников пополнения регионального бюджета, в том числе и за счёт увеличения акцизных платежей, развитие социальной инфраструктуры за счёт максимального участия в федеральных программах, укрепление материально-технической базы отрасли. По всем этим направлениям сформированы и уже реализуются планы. Безусловно, они рассчитаны не на один год, есть первые результаты, но важнейшей задачей для себя на первом этапе я считаю совершенствование работы вверенных мне служб, управления в АПК, усиление взаимодействия с районами, фермерами. Без эффективной структуры управления и мотивированных специалистов все эти задачи решить будет сложно. Отрадно отметить, что на этом направлении работа ведётся большая и есть первые положительные результаты.

- Посевная кампания в сезоне 2014-2015 обошлась орловским аграриям дорого: было затрачено более 7 млрд рублей. Не отразится ли это на цене конечного продукта, в частности зерна?

- Как я уже сказал, посевная 2014-2015 годов была очень непростой. И в первую очередь из-за негативных погодных условий: засушливая осень, сев озимых вёлся в сухую почву, что сказалось на результатах - весной получили слабые посевы озимых. Из-за погодных катаклизмов погибло около 10 тыс. га посевов свёклы в ряде районов. В итоге - пересев части площадей и удорожание в целом посевной кампании.

Кроме того, из-за девальвации рубля произошёл резкий рост цен на удобрения, семена, средства защиты растений, технику и запчасти. Резко выросли процентные ставки по кредитам. По оценкам разных компаний, в 2015 году затраты на посевную выросли на 25-45%. При этом рост цен на сельхозпродукцию был незначительным, за исключением некоторых культур. В более выигрышном положении оказались те, кто заранее закупил удобрения и СЗР, запасные части. В целом пресловутый диспаритет цен резко усилился.

Что касается цены реализации готовой сельскохозяйственной продукции, то рост цен, конечно, есть, но он сегодня в рамках разумных (инфляционных) процессов. Мы в ежедневном режиме осуществляем мониторинг на рынках, и могу констатировать, что в Орловской области цены как на сельскохозяйственное сырьё, так и на готовую продукцию растут умеренно. Ограниченный платёжеспособный спрос не позволяет сегодня увеличивать цены по желанию производителя. И хочу отметить, что именно региональные производители берут на себя основную нагрузку по сдерживанию роста цен на основные продукты питания.

- Как складывается ситуация с господдержкой сельхозтоваропроизводителей?

- Основная цель государственной поддержки - обеспечить в оптимальные агросроки и в полном объёме проведение сельскохозяйственных работ, компенсировать часть затрат на проведение дорогостоящих сезонных работ и процентов по кредитам в банках.

В прошедшем году мы существенно усилили работу в части своевременного доведения средств до производителей. Общая сумма составила более 2,73 млрд рублей, что значительно больше, чем в 2014 году. И самое главное, что деньги доходили до получателей в срок. По этому показателю регион стабильно вошёл в первую пятёрку по ЦФО в 2015 году. Это стало возможным благодаря постоянному личному вниманию губернатора Вадима Владимировича Потомского к этому вопросу, а также достаточно слаженной работе департамента финансов и департамента сельского хозяйства Орловской области, несмотря на крайне сложный бюджетный процесс. Лучшая оценка нашей совместной работы в этом направлении - полное отсутствие жалоб на несвоевременное доведение средств поддержки со стороны производителей и фермеров. В предыдущие годы таких обращений было достаточно.

Безусловно, в 2016 году эта работа будет продолжена на прежнем уровне. В то же время серьёзно перестраивается работа по повышению эффективности господдержки, планированию отраслевых результатов. В департаменте сельского хозяйства создан контрольный сектор, который будет на постоянной основе вести проверочные мероприятия, а также вырабатывать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в части господдержки.

- Как обстоят дела в отрасли животноводства? Что пришлось сделать, чтобы придать новый импульс для развития животноводческого комплекса региона?

- Уходящий год был не менее сложным и для подотрасли животноводства. Год начался с того, что Орловская область оказалась в числе регионов (а их уже более 35), где была выявлена африканская чума свиней (АЧС). Причём эпидемия случилась на промышленном комплексе в Мценском районе. Как вы знаете, против этого заболевания нет вакцины, и есть только один способ остановить его распространение - уничтожить поголовье в очаге и угрожаемой зоне. Серьёзный ущерб был нанесён не только по свиноводству, но и по животноводству в целом. Пострадали и личные подсобные хозяйства. По нашим оценкам, прямые убытки сельхозтоваропроизводителей составили не менее 1,5 млрд рублей. В том числе ликвидированное поголовье в очаге «Орёлсельпром». Было сожжено более 30 тыс. голов. Ещё более 40 тыс. голов вынуждены были утилизировать - то есть практически в некондиционном виде отправить на переработку. Более 500 млн рублей составили убытки других предприятий в результате нереализованных, уже заключённых контрактов, когда другие регионы просто отказывались принимать орловскую продукцию из-за АЧС даже из благополучных районов. Значительные расходы понёс бюджет области.

Для ликвидации всех очагов и инфицированных объектов, а их в течение года было выявлено около 20, была проведена огромная работа на областном, районном и местном уровнях.

Сегодня все силы направлены на профилактическую работу, хотя, конечно, тревожная информация постоянно поступает из соседних регионов, в частности из Брянской области, где фиксируются новые случаи.

Несмотря на некоторый провал по мясу свинины, условное поголовье скота в регионе выросло, и прежде всего за счёт крупного рогатого скота специализированных мясных пород, размещённого Брянской мясной компанией на своих площадках в Шаблыкинском районе. А это более 45 тыс. голов КРС.

Увеличено свинопоголовье в СГЦ «Знаменский»: в 2015 году введены новые корпуса в общей сложности более чем на 20 тыс. голов. Проведены в полном объёме карантинные мероприятия на площадке Черкизово, ставятся на испытания контрольные животные, после чего будет полноценная загрузка комплекса.

Задачи, которые ставит перед нами губернатор, весьма амбициозны, но выполнимы.
В целом в мясном животноводстве относительно стабильная ситуация. За последний год многое сделано для обеспечения эффективности производств. Это и строительство мощностей для хранения зерна, приготовления комбикорма, и развитие сети фирменной торговли.

Сложнее ситуация в молочном животноводстве. Есть проблемы в птицеводстве, в частности в Ливенском районе из-за отсутствия собственной кормовой базы и высокой себестоимости производства. По этим направлениям усилим работу в 2016 году.

- Какие меры поддержки выработаны областным правительством в сфере молочного животноводства?

- Все возможные формы стимулирования этой подотрасли сельского хозяйства мы проанализировали и, главное, приняли с учётом действующего законодательства и государственных программ. В основном механизмы поддержки начнут работать уже в 2016 году. А именно целый комплекс мер в рамках региональной программы по молочному животноводству, направленный на повышение эффективности действующих предприятий. Компенсация затрат на обновление технологий искусственного осеменения коров, кормления, кормозаготовки, анализа качества молока, обучение специалистов, разработку планов селекционной работы не только в племенных, но и в товарных хозяйствах и т.?д. Областной Совет народных депутатов принял нулевую ставку по налогу на имущество для предприятий молочного животноводства.

Совместно с Орловским государственным аграрным университетом ведётся кропотливая работа по созданию на базе исследовательского центра лабораторно-консультационной службы по анализу качества молока, кормов. И главное - на базе университета должен заработать центр практического консультирования. Сейчас отрабатываются модели работы на базе четырёх пилотных хозяйств. Все региональные меры синхронизированы с мерами поддержки на уровне Российской Федерации. Предполагается уже с 2016 года компенсация до 35 % стоимости строительства новых молочных животноводческих комплексов, компенсация процентных ставок по кредитам до 15 лет, поддержка племенного дела и др. Кроме того, запланирован ряд обучающих и практических семинаров, мероприятий по обмену опытом с другими регионами.

Считаю, что весь этот комплекс мер позволит создать необходимые условия для стабилизации и развития этого направления производства.

- На участие в каких федеральных программах в будущем году поданы заявки?

- Департаментом сельского хозяйства были учтены практически все программы, которые сегодня нам предлагает Министерство сельского хозяйства в рамках государственной программы по развитию сельского хозяйства. Это и субсидии на компенсацию процентных ставок по кредитам - как инвестиционным, так и краткосрочным, - страхование, как я уже сказал, молочное животноводство, устойчивое развитие сельских территорий. В общей сложности мы планируем привлечь около 3 млрд рублей средств федерального бюджета. Для этих целей в региональном бюджете предусмотрена необходимая областная часть. И опять же хочу отдать должное губернатору, который поддержал нас при формировании бюджета: были учтены все потребности. Безусловно, депутатский корпус также единогласно поддержал проект бюджета на 2016 год, что позволяет нам уверенно планировать свою работу в части государственной поддержки производителей сельхозпродукции.

Кроме уже сложившихся форм поддержки Орловская область в 2015 году впервые заявилась в федеральную программу по развитию мелиорации. В уходящем году было получено первых 7,5 млн рублей и построено более 220 га оросительных систем. В 2016 году мы подали заявку более чем на 500 га. И будем далее наращивать орошаемые площади.

Подана заявка на 17 объектов по строительству сельских дорог. В 2015 году было восемь объектов. Планируется построить 37 км распределительных газовых сетей, 36 км поселковых водопроводов.

Также разрабатывается программа по развитию скотоводства специализированных мясных пород.

- В АПК региона за последний год появились новые инвесторы? Каковы объёмы инвестиций? В какие направления вкладываются средства?

- Инвесторы в большинстве своём уже известны. Это и продолжение реализации проекта развития селекционно-генетического центра «Знаменский». В 2015 году заработал перерабатывающий завод по производству высококачественной ветчины, строительство новых корпусов более чем на 20 тыс. голов единовременного содержания, развитие магазинов фирменной торговли.

Продолжается реализация проекта компании «Мираторг». Более 45 тыс. голов крупного рогатого скота размещено на производственных площадках в Шаблыкинском районе. Сейчас рассматриваются возможности расширения, а также строительства семенного завода.

Очень активная работа развёрнута по созданию современных тепличных производств. Кроме уже заявленного проекта компании «Кумир» на базе ОАО «Юбилейное» развёрнута работа ещё по четырём проектам в Мценском, Болховском, Новосильском районах с площадью от 3 до 18 га. Самую активную работу проводит департамент сельского хозяйства совместно с департаментом экономики Орловской области. Если хотя бы один, два проекта будут реализованы, то Орловская область будет круглогодично обеспечена овощами.

Продолжается работа по подготовке двух новых проектов в молочном животноводстве. Проектируются и строятся новые мощности по хранению зерна, переработке продукции. В прошлом году введено и реконструировано мощностей по хранению и переработке не менее 300 тыс. тонн зерна. На 2016 год запланировано начало строительства элеваторов в Мценском районе на 36 тыс. тонн, в Кромском районе на 100 тыс. тонн, ряд других проектов.

С учётом сложных экономических условий в 2016 году мы больший упор делаем на уже работающие предприятия. Есть огромный потенциал по увеличению объёмов производства продукции, модернизации и повышению эффективности производства. Этому направлению также уделяется большое внимание.

- Не так давно в Орловской области был создан геоаналитический информационный центр. Что это такое и какова его значимость для нашего региона?

- Речь идёт об информатизации отрасли, повышении её прозрачности как для органов управления, так и для инвесторов, специалистов. Основное средство в сельском хозяйстве - это земля, поэтому очень важно осуществлять постоянный мониторинг за её использованием. В созданном центре будут накапливаться и анализироваться информация о состоянии полей, спутниковые снимки, экономические показатели работы предприятий, информация о налогах и др. Мы будем видеть: чья это земля, что на ней растёт, как она используется. Это позволит нам принимать более качественные управленческие решения. Презентация центра пройдёт сразу после новогодних праздников, но это только первый этап. Система будет развиваться постоянно и перечень пользователей тоже.

- На Орловщине под яблоневыми садами находится более 5 тыс. гектаров, тем не менее в зимнее время орловцы покупают импортные яблоки. Какая ситуация в садоводческой отрасли и что нужно предпринять, чтобы Орловщину снова стали называть яблочным краем?

- Надо признаться, что это направление на текущий момент мы утратили. Предстоит работа по восстановлению этой подотрасли. В ближайшее время будет проведена полная инвентаризация площадей под садами. На основании полученной информации будет подготовлена концепция региональной программы развития садоводства.

Главное, что есть все необходимые условия для экономически обоснованного ведения садоводства: климат, рынки сбыта, научно-методическая база в лице института плодово-ягодных культур.

Ключевой фактор успеха - это наличие современных хранилищ. Плоды нужно сохранять и отгружать круглый год. Минсельхоз России предусмотрел компенсацию 20 % стоимости затрат на строительство таких объектов, субсидии на закладку многолетних насаждений.

Садоводство требует системного подхода. И тогда у нас появятся основания называться яблочным краем.

Автор: Марьяна Мищенко
29 Декабря 2015 11:17

Комментарии



Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений