Бюджетная обеспеченность регионов и муниципальных образований: тенденции и проблемы

Однако ситуация с формированием доходов бюджетов этих уровней на протяжении последних десятилетий остаётся крайне сложной.

Учитывая актуальность этой проблемы, Институтом прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной Службы при Президенте РФ (РАНХиГС) проведён анализ доходов и расходов бюджетов регионов в 2018 году. Исследования старшего научного сотрудника Института Александра Дерюгина свидетельствуют, что номинальный и реальный темп поста доходов региональных и местных бюджетов в прошедшем году достигли лучших значений с 2012 года.

Общий объём доходов консолидированных бюджетов в 2018 г. вырос на 15,2%, достигнув уровня 11,96% от ВВП. Основной вклад в такой результат внесли рост поступлений от налога на прибыль организаций (на 22,8% по сравнению с2017 г.) и межбюджетные трансферты (+22,4%), в то время как платежи по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), которые традиционно занимают наибольшую долю в региональных и муниципальных бюджетах, выросли гораздо меньше (+12,4%). Увеличение доходов от налога на прибыль в значительной степени связано с повышением цен на нефть, а НДФЛ - с исполнением майских указов Президента РФ от 2012 года, в результате которых темп роста зарплат работников бюджетной сферы в этот период опережал аналогичный показатель по экономике в целом.

Более быстрыми темпами росли доходы высокообеспеченных регионов. Если такая тенденция сохранится в долгосрочной перспективе, будет наблюдаться обострение регионального неравенства, для смягчения которого возникнет необходимость дальнейшей централизации финансовых ресурсов и их последующего перераспределения между регионами.

Профессор Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Ольга Попова отмечает, что существующая система закрепления налоговой базы за региональными и местными бюджетами, а также высокая дифференциация территорий по уровню социально-экономического развития не позволяют решить проблему межрегионального неравенства, поэтому роль трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности будет только увеличиваться.

В значительной степени решить проблему бюджетной обеспеченности может формирование благоприятного инвестиционного климата и активизация предпринимательства в регионах, поскольку развитие экономики позволяет полнее использовать налоговый потенциал субъектов федерации и муниципальных образований.