Министерство финансов РФ подготовило законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ

Инициатива финансового ведомства вызвала неоднозначную оценку бизнес-сообщества. Данный законопроект комментирует кандидат исторических наук, доцент Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Алексей Ястребов.

В настоящее время основным экологическим платежом является плата за негативное воздействие на окружающую среду. Она взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты, а также за хранение и захоронение отходов. Эта плата носит неналоговый характер, являясь фискальным сбором. В законопроекте, внесённом Министерством финансов РФ, предлагается заменить эту плату экологическим налогом. От его уплаты будут освобождены субъекты хозяйственной деятельности, оказывающие минимальное воздействие на окружающую среду, а также бюджетные учреждения.

Фактически размер экологического налога будет равен существующей сегодня плате за негативное воздействие на окружающую среду: ставки и назначение платежей останутся прежними. Изменится ответственность за неуплату налога, которая в случае его введения станет гораздо более серьёзной по сравнению с ответственностью, которая наступает за неуплату сборов: Налоговый кодекс РФ подразумевает более жёсткие меры, которых нет в отношении неналоговых платежей, включая штрафы, пени и уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере.

По мнению Минфина, в результате замены платы за негативное воздействие экологическим налогом, фискальная нагрузка на бизнес не увеличится. В то же время, поступления от экологического налога позволят увеличить долю природоохранных платежей в бюджете, поскольку этот налог будет рассчитываться исходя из необходимых ежегодных затрат бюджета на охрану природы. Кроме того, предприятия смогут уменьшать размер налога на сумму, равную их затратам на природоохранные мероприятия.

Однако существуют серьёзные сомнения в том, что введение экологического налога будет способствовать увеличению расходов государства на восстановление окружающей среды. Ведь одним из принципов налогового и бюджетного законодательства является отсутствие целевого характера расходования средств, поступающих в бюджет. Введение экологического налога не гарантирует использование собранных средств на природоохранные нужды. По нашему мнению, необходимо, чтобы новый налог имел целевое назначение и направлялся на компенсацию причинённого ущерба окружающей среде. Но как это будет обстоять в реальности, пока сказать сложно - обсуждение законопроекта продолжается, и он пока не вступил в силу.