С 1 по 31 октября 2020 года во всех регионах страны пройдёт очередная Всероссийская перепись населения

- Нелли Евгеньевна, напомните, пожалуйста, как часто и с какой целью проводится Всероссийская перепись населения?

- Такое исследование согласно российскому законодательству проводится каждые десять лет. Предыдущая Всероссийская перепись населения прошла в 2010 году. ВПН-2020 пройдёт в рамках исполнения Федерального закона от 25 января 2002 г. №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» и распоряжения Правительства РФ от 4 ноября 2017 г. №2444-р.

Перепись - основной источник формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории страны в сочетании с социально­экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

- Кого именно коснётся будущая перепись?

- Перепись населения - это сбор сведений о лицах, находящихся на определённую дату (на 0 часов 1 октября 2020 г.) на территории РФ, который проводится во всех регионах страны в соответствии с официальной статистической методологией. В ходе переписи предстоит переписать всех находящихся на дату её проведения на территории страны граждан России, лиц без гражданства и иностранных граждан (за исключением обладающих иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами РФ), а также россиян, постоянно проживающих в РФ, но находящихся на дату переписи за её пределами.

Участие в переписи является общественной обязанностью человека и гражданина. Она проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища. Полученные в ходе неё сведения не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и свобод.

- Кто будет проводить перепись населения?

- Ответственным за подготовку и проведение ВПН-2020, её методологическое обеспечение, обработку полученных сведений, подведение итогов, их официальное опубликование, а также хранение и уничтожение переписных и иных документов является Росстат и его территориальные органы.

Законодательно закреплены полномочия и других органов исполнительной власти, в том числе и в субъектах РФ, по подготовке и проведению ВПН-2020. Обязанностью органов исполнительной власти субъектов РФ является предоставление органам статистики сведений о муниципальных образованиях, перечне населённых пунктов и (или) административно-территориальных единиц, входящих в состав муниципальных образований, границах муниципальных образований.

Помимо этого, за счёт субвенций из федерального бюджета им предстоит обеспечить транспортом, а также охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, и средствами связи переписчиков и иных лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении. В этих же помещениях планируется хранение переписных листов и иных документов.

Органы местного самоуправления при подготовке и проведении переписи населения, в частности, обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей названий улиц, номеров домов и номеров квартир, а также представляют по запросу органов статистики данные о количестве жилых и иных помещений, находящихся в муниципальной собственности, и численности лиц, проживающих и зарегистрированных по месту жительства или пребывания, а также лиц, проживающих и зарегистрированных в иных помещениях по месту пребывания.

- Подготовка к ВПН-2020 на Орловщине уже началась?

- Да, на областном уровне и в муниципальных образованиях созданы комиссии по подготовке к проведению переписи для решения наиболее актуальных организационных вопросов.

Уточнены сведения о количестве и границах муниципальных образований, перечне населённых пунктов. Продолжается проверка наличия в муниципальных образованиях указателей названий улиц, номеров домов и квартир. Выявленные недостатки в адресном хозяйстве предстоит устранить до начала переписи.

Эта работа выполняется силами не только штатных сотрудников Орёлстата, но и лицами, привлечёнными к выполнению всего комплекса предпереписных работ на условиях гражданско-правовых договоров, на областном и районном уровне. В каждом муниципальном районе и городах Орёл, Ливны и Мценск работают уполномоченные по вопросам переписи и инструкторы районного уровня.

С 20 августа по 17 сентября 272 регистратора в ходе обхода территорий проводят уточнение списка жилых домов. На основе уточнённых данных о количестве домов и численности проживающего в них населения необходимо разработать организационные планы по каждому муниципальному образованию и по Орловской области в целом (территории районов и городов будут в соответствии с нормами нагрузки поделены на участки, оценена потребность в переписчиках и иных лицах, планируемых к привлечению в период проведения ВПН-2020).

- Каковы особенности новой Всероссийской переписи населения?

- За более чем 200-летнее существование статистической службы в России накоплен обширнейший опыт проведения переписей населения. Однако предстоящая перепись имеет ряд новаций, касающихся прежде всего методов и способов сбора сведений о населении.

В последние годы при проведении органами статистики многочисленных выборочных обследований населения наблюдается ухудшение отношения граждан к различным опросам. Многие не готовы открывать дверь незнакомцам, даже в экипировке переписчика. Кроме того, жизнь стала более динамичной, людей сложнее застать дома. Поэтому одна из основных задач ВПН-2020 наряду с получением информации о населении состоит в том, чтобы обеспечить наиболее комфортный способ предоставления информации о себе для каждого человека.

Именно поэтому главным нововведением ВПН-2020 является возможность заполнить переписные листы на себя и членов своей семьи самостоятельно в удобное время в сети Интернет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). К слову, такой способ сбора данных о населении через Всемирную паутину, апробированный при проведении пробной переписи населения в 2018 году в том числе и в нашем регионе, был достаточно позитивно воспринят населением.

Это даст возможность принять участие в интернет-переписи довольно многочисленной категории населения, оптимизировать расходы на ВПН-2020, минимизировать случаи использования переписи в мошеннических целях, а также популяризировать использование ЕПГУ для получения электронных государственных услуг и совершения платежей.

Помимо организационных и чисто технических преимуществ, упрощения автоматизированной обработки переписных листов и снижения затрат на проведение различных этапов ВПН-2020, важна и психологическая мотивация.

Во-первых, принять участие в интернет-переписи можно в любое удобное для себя время, тогда как для общения с переписчиком нужно отложить дела именно в момент его визита.

Во-вторых, отпадает необходимость пускать в свой дом незнакомца, пусть даже в экипировке переписчика и с удостоверяющими документами. Тем самым люди обезопасят себя от возможных визитов мошенников под видом переписчиков. Такие случаи при проведении предыдущих экономических переписей, к сожалению, были, и исключить их вероятность в будущем нельзя.

Параллельно с интернет-переписью будет вестись привычный опрос населения переписчиками. Планируется оснастить их планшетными компьютерами, действующими на отечественной операционной системе, с электронными переписными листами.

- Нелли Евгеньевна, а будут ли работать переписные участки?

- Весь период проведения ВПН-2020 будут работать стационарные участки, где население при желании сможет пройти перепись. Разместить их предлагается в МФЦ, отделениях Почты России и других местах массового посещения населением.

Таким образом, каждый сможет выбрать один из удобных для него способов участия в переписи: посетить стационарный переписной участок, традиционно дождаться переписчика дома или самостоятельно ответить на вопросы переписи на портале госуслуг.