Бюджетная трёхлетка

В слушаниях, которые провёл и.о. председателя регионального парламента Геннадий Сафонов, приняли участие депутаты Орловского областного Совета народных депутатов, члены правительства региона, главные распорядители средств облбюджета, представители федеральных органов исполнительной власти, председатели районных и городских Советов народных депутатов, главы муниципальных образований области, представители общественных и профсоюзных объединений.

Как сообщает пресс-служба облсовета, проект областного бюджета 2021-2023 гг. был сформирован правительством Орловской области и направлен в облсовет в установленные законодательством Орловской области сроки.

- Этот документ мы берём за основу и будем дорабатывать к ноябрю с учётом федеральных средств и поправок фракций и комитетов областного Совета, а также предложений, которые прозвучат на публичных слушаниях. Как и в предыдущие годы, проект областного бюджета сформирован на основании прогноза социально-экономического развития Орловской области. Он на две трети расходов - социальный, в приоритете - реализация национальных проектов, - подчеркнул Сафонов.

С докладом по прогнозу социально­экономического развития Орловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов выступил и. о. руководителя департамента экономического развития и инвестиционной деятельности региона Юрий Савкин. Он отметил, что валовой региональный продукт, по расчётной оценке, в 2020 году составит 248 млрд рублей, или 102% в фактических и 98,5% сопоставимых ценах к уровню 2019 года. Доля сельского хозяйства в общем объёме ВРП составит 25,3%, промышленного производства - 19,1%, торговли и общественного питания - 15,7%, транспортировки и хранения, информации и связи - 10,2%, строительства - 6,5%.

Среднегодовой темп роста ВРП в 2021-2023 гг. прогнозируется на уровне 102,9% в сопоставимых ценах. В 2023 году объём ВРП составит 306,2 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 9,1% больше показателя 2020 г.

По оценке, индекс промышленного производства Орловской области по итогам 2020 года составит 100,5%. Объём отгруженных товаров собственного производства достигнет 138,8 млрд рублей (по сравнению с 2019 г. увеличится на 1,2%). Индекс промышленного производства по региону в 2021-2023 гг. прогнозируется на уровне 101,5%, 102,0% и 102,3%, соответственно.

Объём производства сельхозпродукции во всех категориях хозяйств, по предварительной оценке, в 2020 году составит 99 млрд рублей. В сопоставимой оценке он увеличится в 2020 году к уровню 2019-го на 2,3%. По прогнозным расчётам, в 2021-2023 гг. прирост производства продукции АПК во всех категориях хозяйств ожидается в среднем за год на 7,5% в действующих ценах и на 3,4% в сопоставимых. В 2023 году объём произведённой сельхозпродукции во всех категориях хозяйств составит 122,8 млрд рублей, что больше ожидаемого на 24,1% в действующих ценах и на 10,4% в сопоставимых.

По ожидаемым итогам 2020 года, строительными организациями по договорам подряда будет выполнено работ в стоимостном выражении на 22,6 млрд рублей, или 106,5% к 2019 году в фактических ценах и 101,5% в сопоставимых. В 2021-2023 гг., по прогнозной оценке, среднегодовой темп роста объёма строительных работ составит 102,2%.

По расчётной оценке, в 2020 году по полному кругу организаций и предприятий будет использовано 56,1 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 100,3% в действующих ценах и 95% в сопоставимых к уровню 2019 года. В прогнозном периоде ожидается положительная динамика привлечения инвестиций в основной капитал. Среднегодовой темп роста объёма инвестиций за период с 2021 по 2023 год составит 107,3% в действующих ценах и 102,2% - в сопоставимых.

Оборот розничной торговли, по прогнозным расчётам, составит в 2020 году 142,2 млрд рублей, что выше уровня 2019-го в фактических ценах на 2,2%, и в 2021 году вырастет на 6,9% к уровню 2020 года в фактических ценах и на 3% в сопоставимых. В 2022-2023 гг. прирост оборота розничной торговли составит по 6,9% ежегодно в действующих ценах, или 2,9% и 2,8% в сопоставимых. В 2023 году оборот розничной торговли составит 173,8 млрд рублей.

Номинальное значение среднемесячного дохода на душу населения, по расчётной оценке, в 2020 году сложится в размере 25 тыс. 947 рублей, или ниже уровня предыдущего года на 0,5%. Размер среднемесячной заработной платы составит 30 тыс. 490 рублей, или на 2,7% выше уровня 2019 года. С учётом прогнозируемых значений среднегодовой инфляции в 2021-2023 гг. на уровне 3,6-4% рост реальной заработной платы составит 2,1% в 2021 году, 1,6%  - в 2022-м и 2,3% в 2023-м, рост реальных среднедушевых доходов населения - 2%, 1,3% и 2,1% соответственно.

По прогнозным расчётам, номинальная среднемесячная заработная плата в 2023 году составит 36 тыс. 250 рублей и вырастет относительно текущего года на 18,9%. Реальная заработная плата в целом за три прогнозных года увеличится на 6,1% относительно 2020 года.

Номинальное значение среднедушевых денежных доходов населения, по прогнозным расчётам, в 2023 году достигнет 30 тыс. 699 рублей и вырастет относительно 2020 года на 18,3% в номинальном выражении и на 5,5% в реальном исчислении.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2020 года ожидается около 2,9%, что выше предыдущего года более чем в три раза. По мере преодоления негативных последствий пандемии и восстановления экономики региона безработица постепенно будет сокращаться до 2,2% в 2021 году, до 1,4% в 2022 и 2023 гг. Численность зарегистрированных безработных на конец 2023 года составит не более 4,7 тыс. человек и сократится вдвое по сравнению с 2020 годом.

Макроэкономическая ситуация меняется, соответственно, корректируется и прогноз развития региона, отметил Юрий Савкин.

Информацию по проекту областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 гг. представила руководитель департамента финансов региона Елена Сапожникова. Так, общий объём доходов и расходов облбюджета прогнозируется в объёме 38 млрд 359 млн рублей. Налоговые и неналоговые доходы на 2021 год - в объёме 20 млрд 792,5 млн рублей, с приростом к ожидаемому исполнению областного бюджета за 2020 год на 7,7%, безвозмездные поступления - 17 млрд 566,5 млн рублей. Расходы на социально-культурную сферу в 2021 году прогнозируются в объёме 24 млрд. 925 млн рублей, или 65% от общего объёма расходов.

На развитие инфраструктуры и продовольственную безопасность в 2021 году планируется направить 9 млрд 223,6 млн рублей. В основном - на поддержку дорожного (5 млрд 548 млн руб.) и сельского (1 млрд 564 млн руб.) хозяйства.

На финансирование национальных проектов в 2021 году предусмотрено 4 млрд 936 млн рублей. «Демография» - 1 млрд 801,7 млн рублей; «Безопасные и качественные автомобильные дороги» - 1 млрд 61,6 млн руб.; «Образование» - 761,3 млн руб.; «Здравоохранение» - 519,6 млн руб.; «Жильё и городская среда» - 519,3 млн руб.; «Экология» - 91 млн руб.; «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» - 83 млн руб.; «Повышение производительности труда и поддержка занятости» - 47,7 млн руб.; «Культура» - 37,4 млн рублей.

Объём межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Орловской области прогнозируется в размере 11 млрд 517 млн рублей (прирост почти 24%).

Заключение Контрольно-счётной палаты региона на проект областного бюджета представил её председатель Иван Левин. Он отметил, что законо­проект сформирован с учётом основных направлений бюджетной, налоговой политики, прогноза социально-экономического развития региона, государственных программ и региональных проектов, и назвал его «реалистичным».

- С учётом прогнозируемого в целом по России в 2021 году экономического устойчивого роста представленные плановые показатели доходной части достижимы, - сказал Левин. - Однако следует отметить, что в 2021 году сохраняются риски и неопределённость, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции.

Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам облсовета Сергей Волков также отметил, что бюджет будущего года сложный, но сбалансированный, имеет социальную направленность и обеспечивает исполнение первоочередных расходов. Завершая своё выступление, он сообщил, что комитетом ко второму чтению проекта областного бюджета будет подготовлена сводная таблица поправок с учётом мнения комитетов, фракций облсовета, а также исходя из предложений, высказанных в ходе слушаний.

- Нам необходимо в сегодняшних непростых условиях поддерживать и развивать промышленность, малый бизнес, сельское хозяйство, привлекать в регион инвестиции. Безусловно, потребуются жёсткие ограничения в расходовании бюджетных средств, - подытоживая публичные слушания, сказал Геннадий Сафонов.