Информационно-аналитическое интернет-издание Орловской области
интернет-издание Орел-регион

Четверть века служения родной Орловщине

За 25 лет депутатским корпусом было принято свыше 2000 законов, более 700 из которых - базовые, свыше 1600 - о внесении поправок в действующее областное законодательство.

За этой сухой статистикой - многолетний труд и накопленный опыт, что и позволило практически с нуля создать региональную законодательную базу.

Только в 2018 году было принято 114 областных законов (23 базовых) и 200 постановлений. Это, в частности, законы о статусе многодетной семьи и мерах её поддержки, о социальной поддержке ветеранов и сохранении региональных льгот, законопроекты, направленные на поддержку представителей малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата в регионе.

Законодательное собрание - живой организм

председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Семёнович МузалевскийКогда журналисту назначают встречу задолго до начала рабочего дня, это мобилизует. Во-первых, это означает, что общение будет деловым и по существу, а во‑вторых - что день у собеседника расписан буквально по минутам и их, этих минут, крайне мало.

Чай с мёдом и лимоном - классическое начало дня, и это, по мнению моего собеседника - председателя Орловского областного Совета народных депутатов Леонида Семёновича Музалевского, - не дань модным веяниям о здоровом питании, а скорее традиция и необходимость: ежедневный нон-стоп способен выдержать далеко не каждый. Помогают в этом и занятия спортом: карате, волейбол, горные лыжи…

- Честно говоря, я не помню себя не занимающимся спортом, но если вначале это было больше для удовольствия, то с годами приходит понимание, насколько это действительно необходимо. И речь не только о здоровье физическом: за способность идти к поставленной цели я тоже благодарен спорту. Многие знают, что в областном Совете есть волейбольная команда. Ключевое слово - «команда»! Когда коллектив связывает что-то кроме работы - это ещё больше сплачивает, - говорит Леонид Семёнович.

Так незаметно мы и перешли к интервью.

- Леонид Семёнович, что лично для вас означает эта юбилейная дата?

- 25-летие областного Совета - дата, значимая для каждого, чья жизнь когда-либо была с ним связана.

Сказать, что период становления, перехода от одной государственной системы к другой был непростым, - ничего не сказать. Первопроходцам всегда трудно, особенно когда ситуация требует принятия оперативных решений. Но важно отметить: наш регион в отличие от многих других перешёл плавно к работе в новых реалиях.

Областной думой I созыва было принято 67 региональных законов, в том числе Устав (Основной закон) Орловской области. В числе первых документов также был Закон Орловской области «О порядке рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан в органах государственной власти и местного самоуправления Орловской области». Своим появлением он показал нацеленность депутатов учитывать мнение жителей в своей законотворческой деятельности. Обращаю внимание на то, что аналогичный закон на федеральном уровне был принят только 12 лет спустя!

Депутаты первого созыва заложили основы разработки и принятия таких важных нормативных правовых актов, как законы Орловской области о порядке рассмотрения и утверждения бюджета области, об ответственности за административные правонарушения; были приняты решения областной думы «О Временном положении «О порядке регулирования пребывания беженцев, вынужденных переселенцев, граждан республик, ранее входивших в состав СССР, и лиц без гражданства на территории Орловской области» и многие другие.

Поэтому важно сегодня вспомнить имена тех, кто стоял у истоков. В первую очередь - председателя первых трёх созывов Николая Андреевича Володина. Его дела и традиции продолжили Иван Яковлевич Мосякин и Александр Алексеевич Лабейкин. Их труд - достойный пример служения родной земле и её людям.

Опираясь на собственный опыт, скажу, что быть депутатом - непростая задача. Большая часть нашей ежедневной работы остаётся за кадром. Взять, например, встречу с гражданами. Общественная приёмная депутата, можно сказать, центр решения всех проблем. Там не только анализируется ситуация, но и вырабатывается тактика решения вопросов.

Слова искренней благодарности я хочу сказать коллегам-депутатам за профессионализм, активную гражданскую позицию, способность работать в конструктивном диалоге на общую цель. Эти слова в полной мере относятся к представителям депутатского корпуса всех созывов.

- Что, на ваш взгляд, отличает сегодняшний созыв областного Совета от предыдущих?

- Жизнь не стоит на месте - многое изменилось за прошедшие годы. Вместе со временем меняется и законодательное собрание - это живой организм. Обновляется депутатский корпус, обозначается новый вектор развития региона, появляются новые подходы в решении тех или иных проблем, да и требования жителей к своим представителям существенно возросли за последнее время. В целом российская политика стала более открытой. Нами налажено взаимодействие с парламентами других субъектов страны. Например, с 2006 года существует договор о сотрудничестве Орловского областного Совета с заксобранием Брянской области, с прошлого года - с парламентом Пензенской области. Общение на уровне регионов способствует скорейшему решению ряда вопросов.

В настоящее время мы активно работаем с нашими избирателями: проводим публичные слушания, ежемесячно - расширенные выездные заседания комитетов и круглые столы, традицией стали дни областного Совета в муниципальных образованиях.

Депутаты на особом контроле держат вопросы, связанные с занятостью населения, улучшением медобслуживания, введением дополнительных и сохранением существующих социальных льгот для отдельных категорий граждан. Например, в прошлом году нам удалось сохранить региональные льготы и меры соцподдержки отдельным категориям граждан, действующие на 1 октября 2018 года. В 2017-м мы внесли изменения в закон о дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Благодаря поправкам увеличили размер общей площади жилых помещений, предоставляемых по договорам найма указанной категории граждан, с 40 кв. метров до 45 кв. метров. Благодаря чему процесс обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ускоряется - за счёт увеличения количества приобретаемых квартир. Расширены были и иные меры социальной поддержки.

Благодаря изменениям в закон «О гарантиях прав ребёнка в Орловской области» льготы получают лица, оставшиеся без попечения родителей, потерявшие обоих или единственного родителя, в период обучения. Также был расширен перечень банков России для перечисления компенсации детям-сиротам и лицам из их числа в качестве вклада на имя выпускника.

У меня нет сомнений, что социальная направленность нашей работы всегда будет стоять во главе угла.

- Одним из ключевых направлений деятельности депутатского корпуса является программа наказов избирателей. Насколько успешной была эта работа в ушедшем году?

- Мы постоянно находимся в контакте с избирателями, знаем основные болевые точки. Снять ряд наболевших проблем помогает программа наказов избирателей. За время её существования (с 2008-го по 2018 г.) было израсходовано более 632 млн рублей. Выделенные из бюджета средства пошли на ремонт объектов образования, культуры и здравоохранения, приобретение необходимого оборудования, обустройство территорий, водоснабжение, газификацию, ремонт улично-дорожной сети и многое другое.

Только за 2018 год было исполнено 623 наказа избирателей. В текущем году на реализацию программы будет выделено, как и прежде, 65 млн рублей. Большая часть средств пойдёт на образование (свыше 32 млн руб.), около 11 миллионов - на культуру…

Я искренне убеждён, что трудолюбие, высокий профессионализм, мудрость, энтузиазм и искренняя любовь к Орловщине будут и впредь способствовать решению задач, возложенных на плечи представителей депутатского корпуса.

Справка

При Орловском областном Совете действуют:

общественный консультативный совет ветеранов, который занимается всесторонним изучением проблем ветеранов и оказанием им помощи, увековечением памяти погибших защитников Отечества, проводит военно-патриотическую работу с молодёжью.

Общественный совет создан для повышения роли общественности в процессах разработки, принятия и применения законов Орловской области и постановлений облсовета.

Для повышения социальной активности молодёжи, её участия в реализации региональной молодёжной политики, укрепления сотрудничества и взаимодействия между областным Советом и молодыми парламентариями действуют общественный молодёжный парламент и совет молодых депутатов.

 

Поздравление

губернатор Орловской области Андрей КлычковУважаемые народные избранники!

Поздравляю вас с 25-летием Орловского областного Совета народных депутатов!

За четверть века усилиями депутатов всех созывов в тесном сотрудничестве с региональной исполнительной властью и федеральными структурами сформирована современная законодательная база региона. Разработаны ключевые законы для стабильного развития экономики и социальной сферы области, повышения качества и уровня жизни орловцев.

Опираясь на опыт своих предшественников, нынешний состав областного парламента продолжает большую законотворческую работу, направленную на развитие реального сектора экономики, привлечение инвестиций и создание комфортных условий для работы бизнеса, решение социально-экономических проблем региона и расширение мер социальной защиты орловцев, поддержку институтов гражданского общества и реализацию государственной молодёжной политики.

Искренне благодарю представителей всех фракций областного Совета за готовность и стремление работать вместе независимо от политических предпочтений. Правительство области будет и дальше развивать конструктивное взаимодействие с депутатским корпусом.

Это особенно важно сегодня, когда мы начинаем масштабную работу по реализации на территории региона объявленных Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным национальных проектов, долгосрочных государственных программ, направленных на динамичное развитие экономики, достижение нового качества жизни орловцев.

Решение этих задач на уровне региона, как и прежде, будет зависеть от нашего умения максимально эффективно распорядиться потенциалом области. Задействовать все имеющиеся ресурсы. И самое главное - работать сообща в интересах всех жителей Орловщины.

У нас есть уверенность в том, что общими усилиями мы сумеем обеспечить благополучие героической орловской земли и внесём свой вклад в процветание Великой России!

Рассчитываю и впредь на вашу поддержку и от души желаю вам плодотворной работы. Крепкого здоровья и новых успехов!

Андрей Клычков, губернатор Орловской области

 

Лариса Удалова, заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов - председатель комитета по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности:

- Федеральное законодательство стремительно меняется. Понятно, что безусловного единства правового пространства достичь очень непросто.

Комитетом проводится большая работа по мониторингу изменений федерального законодательства и приведения региональных норм права в соответствие с ним, принятию законов области, направленных на реализацию делегированных субъектам РФ ключевых полномочий.

Комитет состоит из опытных депутатов, которые работают уже не первый созыв. Высокий профессионализм и ответственный подход к своему делу приводят к качественному результату.

Депутаты комитета участвуют в работе публичных слушаний, круглых столов, расширенных заседаний комитетов областного Совета по различным направлениям деятельности.

 

Сергей Потёмкин, заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов - председатель комитета по экономической политике:

- Быть депутатом в округе, где многие помнят тебя школьником и называют по имени, - особая ответственность и честь. Я никогда не забываю, чьи интересы представляю, кто оказал мне такое доверие. Поэтому стараюсь еженедельно бывать в округе, владею проблематикой.

Чаще всего сейчас на депутатских приёмах просят оказать содействие детским дошкольным учреждениям на селе, помочь людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

Безусловно, особенную важность имеет законо­творческая деятельность депутата регионального парламента. Мы с коллегами стараемся рассматривать наиболее важные вопросы, касающиеся экономики области, честно, открыто, принимая взвешенные решения. Часто обращаемся к деятельности муниципальных и государственных учреждений, от функционирования которых зависит жизнь региона. В случае необходимости выходим с инициативами в Государственную думу - например, по лекарственному обеспечению граждан. Стараемся также выстраивать рабочие отношения с исполнительной властью, потому что только при конструктивном взаимодействии двух ветвей власти можно добиться успехов и сделать регион более современным и успешным, а жизнь людей - более цивилизованной и комфортной.

 

Геннадий Сафонов, заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов - председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:

- В поле зрения комитета находятся одни из самых актуальных для жителей области вопросов - капитальный ремонт многоквартирных домов, национальные проекты «Жильё и городская среда» и «Безопасные и качественные дороги».

Исходя из личного опыта, могу сказать, что и на личных приёмах обращения, касающиеся этих сфер, уже длительное время занимают, увы, лидирующие позиции. Стараемся держать ситуацию под жёстким контролем.

Несмотря на то, что нерешённых вопросов по всем названным направлениям ещё очень и очень много, сегодня мы уже можем говорить о том, что механизм их решения отлажен и совместными усилиями нам удастся уже в обозримом будущем снять существующие проблемы.

 

Валентина Остроушко, заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов - председатель комитета по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям:

- Понимая важность поддержки инвалидов, в 2017 году был принят закон о квотировании рабочих мест для этой категории граждан. Теперь при численности работающих от 35 до 100 человек квота для приёма на работу инвалидов увеличивается с 2 до 3% от среднесписочной численности работников.

Также считаю важным упомянуть о поддержанной коллегами инициативе комитета по обращению к Правительству РФ. Речь в нём идёт о возможности скорейшего принятия мер для запуска трансляции каналов второго мультиплекса в населённых пунктах с численностью населения менее 50 тысяч человек. Убеждена, что ограничение по количеству жителей не только является сдерживающим обстоятельством развития цифрового телевидения, но и приведёт к информационной дискриминации жителей, так как именно во втором мультиплексе транслируются востребованные у населения каналы. Мы, депутаты, обязаны сделать всё от нас зависящее, для того чтобы интересы жителей региона были учтены, а материальные расходы сведены к минимуму.

 

Валерий Савин, председатель комитета по местному самоуправлению и регламенту:

- Среди ключевых направлений деятельности комитета сегодня я бы выделил разработанный нами региональный закон, определяющий дополнительные полномочия и права старшего по сельскому населённому пункту, гарантии его деятельности и иные вопросы статуса старшего по сельскому населённому пункту.

Кроме того, сейчас нашим комитетом проводится мониторинг регионального закона о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований области и органами государственной власти. Действие закона прекращается с января 2020-го, и нам необходимо понять, насколько обязательно его продление на очередные пять лет. В связи с этим нами проводятся выездные расширенные заседания комитета во всех муниципальных районах области. Первое заседание состоялось в феврале этого года, в нём приняли участие главы шести муниципальных районов. В течение 2019 года комитет планирует завершить анализ практики правоприменения норм указанного закона, выработать мнение и сформулировать предложения по данному вопросу.

 

Татьяна Ерохина, председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии:

- Многие из принимаемых нами законов не только призваны оказывать поддержку региональным аграриям, но и несут социальную нагрузку. Я считаю это не менее важным. Например, проявляя заботу о ветеранах, инвалидах Великой Отечественной войны, мы внесли изменения в закон, предполагающие бесплатное предоставление им земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

Также был принят закон в целях установления дополнительных мер поддержки многодетных семей, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно для ведения садоводства, огородничества на территории области.

 

Сергей Волков, председатель комитета по бюджету, налогам и финансам:

- В зоне ответственности именно нашего комитета находятся вопросы, связанные с областным бюджетом. Учесть нюансы и найти консенсус со всеми заинтересованными сторонами на этапе утверждения или внесения поправок в главный финансовый документ - задача, честно скажу, не из простых. К тому же мы понимаем степень нашей ответственности перед жителями области.

В нашей компетенции и постоянный контроль за ходом реализации программы наказов избирателей. Мы следим как за сроками, так и за своевременным освоением бюджетных средств. В случае необходимости депутаты вносят соответствующие корректировки.

Большая законодательная работа проводится и по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также предприятий, от деятельности которых напрямую зависит наполняемость регионального бюджета. Данные меры позволяют увеличивать налоговые поступления, создавать дополнительные рабочие места, а также делают нашу область более привлекательной для потенциальных инвесторов.

 

Анатолий Крючков, председатель комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями:

- Задача нашего комитета в первую очередь заключается в обеспечении орловцев возможностью получить своевременную и, главное, качественную медицинскую помощь.

Поэтому из принятых региональных законов, к которым непосредственное отношение имел наш комитет, я выделю закон о независимой оценке условий оказания медицинских услуг и последствий реорганизации или ликвидации медицинских организаций. Его суть в том, чтобы произведённые действия не ущемляли права орловцев. Документ как раз и призван уравновесить оптимизацию системы здравоохранения и возможные последствия. Убеждён, гражданам, независимо от того, проживают они в городе или в селе, медуслуги должны быть доступны в полном объёме.

 

Олег Кошелев, заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов - председатель комитета по образованию, культуре, спорту, молодёжной политике и туризму:

- В числе значимых назову региональный закон, который регламентирует правовые, организационные и экономические особенности функционирования в целом системы образования в Орловской области.

В этот закон, принятый в 2013 году, были внесены изменения, касающиеся установления размера и порядка компенсационных выплат педагогическим работникам образовательных организаций за подготовку и проведение итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Также комитетом были подготовлены обращения в Правительство РФ по вопросу разработки госпрограммы «Земский учитель». В настоящее время проблема дефицита педагогических кадров в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, остаётся актуальной. Самый же действенный способ привлечения молодёжи в профессию, а также закрепления молодых специалистов на селе - это система мер социальной поддержки. Эта программа позволит молодым педагогическим работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим на работу в общеобразовательные организации, расположенные в сельской местности, в качестве материального стимулирования получить единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн рублей для приобретения жилья.

 

Спасибо за поддержку!

Светлана Дорофеева, заведующая детским садом №3 посёлка Совхозный (Ливенский район):

- В 2018 году детский сад №3 пос. Совхозный перешёл на газовое отопление. Это стало возможным благодаря финансовой поддержке депутатов областного Совета. Мы обратились с просьбой о помощи и были включены в программу наказов избирателей.

Под котельную было капитально отремонтировано помещение. В соответствии с требованиями в нём были также заменены крыша, полы, двери, оконные блоки.

До детского сада проложена теплотрасса из пенополиуретановых труб протяжённостью 32 метра, установлено газовое оборудование. Мы обрели не только комфорт, но и значительно сэкономили средства.

Елена Аброськина, директор Жилинской средней общеобразовательной школы (Мценский район):

- Наша школа строилась вместе с посёлком в 1987 году. Капитальных ремонтов за это время в ней не проводилось, поэтому и возникла необходимость в ремонте кровли. Благодаря помощи Орловского областного Совета это стало возможным. На выделенные средства была отремонтирована вторая, тыльная, часть кровли основного здания. Первую отремонтировали также при помощи депутатов в 2017 году.

17 апреля 2019 11:29
Короткая ссылка на новость: regionorel.ru:443/~MBU5M
Комментарии


Актуальное видео
25.03.2024 17:05:00
Подпишись на «Орловскую правду» и стань участником розыгрыша призов
Наш паблик
Архив газет

Новости