Депутатов Орловского облсовета беспокоит рост финансовых нарушений при расходовании бюджетных средств

На её контроле прежде всего находились реализация госпрограмм региона, сфера государственных и муниципальных закупок, дорожное строительство, сельское хозяйство, деятельность ГУПов и МУПов.

В итоге оглашённые на заседании результаты работы КСП за прошлый год народных избранников слегка озадачили. Как сообщил председатель Контрольно-счётной палаты Орловской области Иван Левин, общий объём проверенных средств составил 6,9 млрд рублей. Нарушений выявлено на 2,5 миллиарда - это в пять раз больше, чем в 2016 году. По сути, с различными нарушениями в прошлом году был израсходован почти каждый третий бюджетный рубль.

При этом аудиторы КСП выявили нецелевое использование средств (52,7 млн руб.), неэффективное использование средств (353 млн), нарушения в сфере закупок (1,3 млрд, из них 1,2 млрд руб. - в дорожном строительстве), иные нарушения бюджетного законодательства (772 млн руб.).

- Проверки показывают, что используются не все возможности экономии бюджетных средств при госзакупках, - отметил председатель КСП. - Основные проблемы - заключение контрактов с единственным поставщиком, искусственное дробление однородных сделок с целью уклонения от конкурсных процедур, превышение начальной (максимальной) цены контракта. Есть и случаи участия в аукционах аффилированных фирм.

Депутат Олег Бушля поинтересовался, какую ответственность понесут лица, допустившие значительные финансовые нарушения.

- По материалам контрольных мероприятий КСП, направленных в правоохранительные органы, возбуждено 12 уголовных дел, - ответил Иван Левин. - Сумма штрафных санкций составила около 2 млн рублей - деньги полностью поступили в бюджет. Кроме того, возвращено почти 2 млн рублей, которые были необоснованно выплачены.

Председатель КСП привёл примеры нарушений, выявленных в ряде организаций. Так, по поручению врио губернатора области Андрея Клычкова была проведена проверка АО «Орёлгортеплоэнерго», в результате которой были выявлены нарушения на 282,2 млн рублей (необоснованные займы аффилированным и недействующим фирмам, необоснованные выплаты на командировочные расходы, зарплату и т.д.). По результатам проверки руководитель «Орёлгортеплоэнерго» освобождён от занимаемой должности, возбуждены уголовные дела.

При проверке финансово-хозяйственной деятельности АО «Племенной завод «Сергиевский» и АО ОПХ «Красная звезда» выявлено нарушений почти на 70 млн рублей, в том числе осуществление мнимых сделок с аффилированными лицами. По данным обстоятельствам СУ СК РФ по Орловской области проводятся следственные мероприятия. Возбуждено уголовное дело.

По итогам проверки своей должности лишился руководитель Добринского психоневрологического интерната. Проверяющие насчитали в этом бюджетном учреждении нарушений на 4,1 млн рублей при начислении и выплате зарплаты, установлении необоснованных выплат, а также введении дополнительных штатных единиц. Были выявлены и неправомерные расходы по ремонту зданий и сооружений. Возбуждено уголовное дело.

План работы на 2018 год с учётом поручений врио губернатора и облсовета уже сформирован, сообщил руководитель КСП. Депутаты, в частности, настоятельно рекомендовали тщательно проверить финансово-хозяйственное положение регионального Фонда капремонта, так как от жителей области поступает множество жалоб и нареканий по поводу капитального ремонта многоквартирных домов.

Другим ключевым вопросом повестки дня стала охрана труда в регионе в 2017 году и первом квартале 2018-го.

Замначальника управления труда и занятости Орловской области Александр Иванов напомнил депутатам, что с 2013 года в регионе реализуется подпрограмма по улучшению условий и охраны труда, рассчитанная до 2021 года. Общий объём её финансирования - более 208 млн рублей, в том числе из областного бюджета - 2,2 миллиона. В рамках программы планируется к концу 2020 года снизить на 16,7% число несчастных случаев на производстве, а также на 9,9% - численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда.

С 2005 года в нашем регионе проводится ежегодный областной смотр-конкурс на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях. В 2016 году лучшими были признаны АО «Орёлнефтепродукт», ОАО «Гамма», АО «Газпром газораспределение Орёл», ООО «Газпром трансгаз Москва», ЗАО «Сахарный комбинат «Колпнянский», ОАО «Колпнянский элеватор», Орловский филиал ПАО «Ростелеком». В июне станут известны итоги за 2017 год.

По данным Орёлстата, в 2017 году в организациях области в результате несчастных случаев пострадали 173 работника. Среди основных причин - неудовлетворительная организация производства работ и подготовки рабочих.

По информации Госинспекции труда в Орловской области, в 2017 году в регионе был зарегистрирован 21 несчастный случай с тяжёлыми последствиями, пять из них - со смертельным исходом. В 2018 году на производстве зафиксировано уже восемь тяжёлых несчастных случаев, во время которых три человека погибли.

По предложению председателя профильного комитета Валентины Остроушко, депутаты рекомендовали рассмотреть возможность усиления ответственности работодателей за соблюдением требований охраны труда. А также обобщать и популяризировать удачный опыт работы в области охраны труда, предусмотреть возможность экономического стимулирования работодателей по улучшению условий труда.

Валентина Остроушко, заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов - председатель комитета по взаимодействию со СМИ и трудовым отношениям:

- Результаты, полученные в ходе проверок Контрольно-счётной палаты области, послужат весомым основанием для руководителей всех рангов пересмотреть свой подход к использованию бюджетных средств. С охраной труда не только в нашей области, но и во всей стране дела обстоят не лучшим образом. В советское время этим вопросам уделялось гораздо больше внимания. Нередко предприниматели воспринимают контроль за жизнью и здоровьем работников как давление на их бизнес. Работа людей без контроля государства опасна для жизни.

Алексей Ереничев, председатель регионального объединения промышленников и предпринимателей:

- Действующая система охраны труда сегодня занимается в основном анализом уже случившихся происшествий. Это неэффективно и не работает на перспективу. На мой взгляд, один из возможных вариантов изменения ситуации корректировка всей системы взаимоотношений профсоюзов, работодателей, государства в вопросах охраны труда.

Юрий Власов, заместитель председателя Федерации профсоюзов Орловской области:

- Профсоюзы играют огромную роль в обеспечении безопасности на рабочих местах. Одним из наиболее действенных способов улучшения состояния охраны и условий труда является общественный контроль. В 2017 году проведено более трёх тысяч проверок, в ходе которых выявлено свыше четырёх тысяч нарушений. Нас беспокоит, что при оптимизации в бюджетных организациях сокращаются специалисты по охране труда. В 2018 году Федерация профсоюзов области планирует усилить контроль за соблюдением трудового законодательства.