Депутаты комитета по местному самоуправлению и регламенту Орловского облсовета узнали мнение властей «на местах» о перераспределении должностных полномочий между областной, районной и сельской властью

В работе комитета приняли участие вице-спикер регионального парламента Михаил Вдовин, и.о. руководителя департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области Ирина Провалёнкова, начальник управления финансов департамента финансов Владимир Маликов, главы Верховского, Залегощенского и Новосильского районов, главы сельских поселений, депутаты районных и сельских советов.

Ключевой вопрос, который обсудили участники заседания, касался проблем местного самоуправления. Глава Верховского района Виктор Гладских озвучил проблему, касающуюся дефицита местного бюджета.

- Доходная часть районного бюджета за десять месяцев 2017 года составила 245,5 млн руб., а расходы - 247,7 млн рублей, - сказал он. - В числе основных направлений расходования средств - выплата зарплаты с начислениями работникам бюджетных учреждений в сумме 171 млн рублей. Это 69% возможностей бюджета. Задолженность района по зарплате работникам бюджетной сферы на 1 ноября нынешнего года отсутствует, однако имеется задолженность по выплате начислений на заработную плату в размере 5,7 млн руб. Общая кредиторская задолженность районного бюджета 1 ноября составила 42,3 млн руб.

Особое внимание участники заседания уделили вопросу перераспределения полномочий властей разных уровней, осуществлённого на законодательном уровне несколько лет назад.

- Мы хотим услышать мнение местных властей, касающееся того, какие полномочия вернуть местному самоуправлению, - обратился к участникам заседания председатель комитета по местному самоуправлению и регламенту облсовета Валерий Савин.

Так, глава Новосильского района Александр Шалимов подчеркнул, что в последнее время муниципальные образования региона живут в режиме жесточайшей экономики.

- Главная проблема в том, что у сельских поселений не хватает бюджетных средств на реализацию своих полномочий, - сказал он. - Необеспеченность местных бюджетов заставляет решать самые неотложные проблемы, не говоря уже о решении перспективных задач.

Глава Галичинского сельского поселения Верховского района Александр Алёшин заметил, что в процессе принятия решений о перераспределении полномочий законодатели должны были учитывать мнение властей «на местах».

- После вступления в силу 136-го Федерального закона в 2015 году у сельских поселений осталось 12 полномочий, и ни к чему хорошему это не привело, - сказал он. - Бюджеты сельских поселений сократились на 50% в связи с уменьшением полномочий. Основным источником дохода бюджета сельского поселения является земельный налог. Базой для его начисления является кадастровая стоимость земельного участка. В настоящее время крупные аграрные предприятия переоценили кадастровую стоимость своих земель, от чего налог уменьшился на 50-60 процентов. Без привлечения дотаций в 2018 году выполнять свои полномочия сельские поселения не смогут.

В свою очередь, глава Песочинского сельского поселения Верховского района Виктор Вепринцев высказался против возвращения некоторых полномочий главам поселений.

- У нас в поселении проживает около 230 человек, - уточнил он. - Я не согласен с возвращением, например, такой функции, как обеспечение жителей водой. У меня нет ни средств, ни людей, ни техники, которые необходимы для выполнения этой функции.

Участники заседания обсудили также вопрос возможного укрупнения сельских поселений в районах области. По мнению главы Верховского района Виктора Гладских, из двух «плохих» поселений не получится сделать одно «хорошее». Подавляющее большинство присутствовавших на заседании руководителей поддержали его высказывание.

Председатель профильного комитета облсовета Валерий Савин отметил, что изучение поднятых вопросов в дальнейшем будет продолжено. Затем депутаты комитета рассмотрели оставшиеся вопросы повестки дня. Они касались ряда областных законопроектов, включая проект Закона Орловской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Завершая заседание, Валерий Савин зачитал благодарность в адрес депутата комитета Андрея Куцына от руководства и педагогов Хотьковской средней школы Шаблыкинского района за оказанную им помощь в благоустройстве детской площадки.

Первый заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов Михаил Вдовин:

- Речь об укрупнении районов области пока не идёт. Их нужно развивать, а не объединять. К вопросу укрупнения сельских поселений тоже нужно подходить с предельной осторожностью. Людям и так иной раз трудно добираться по 12-15 км до органов власти при отсутствии общественного транспорта. Мы пока принимаем предложения об укрупнении поселений, но не будем принимать окончательное решение без совета с людьми.

Председатель комитета по местному самоуправлению и регламенту облсовета Валерий Савин:

- К нам поступают предложения наполовину сократить сельские поселения, чтобы тем самым сэкономить какие-то средства. Однако критерии объединения должны быть связаны не только с экономией бюджетных средств. Главный критерий - это отношение жителей поселений к этой идее. Если сегодня администрации советов расположены на близком расстоянии от людей, то в результате укрупнения произойдет их отдаление. Для пожилых людей это станет проблемой. Та же ситуация возникнет с медицинским обеспечением и доступностью образования. Комитет считает, что такое решение нужно принимать взвешенно.