интернет-издание Орел-регион
интернет-издание Орел-регион
25 марта на восьмом заседании Орловского областного Совета народных депутатов парламентарии рассмотрели 13 вопросов. Одна из главных тем повестки дня - отчёт об итогах деятельности правительства региона в минувшем году в условиях пандемии коронавируса и связанных с ней вызовах.
- Общими усилиями нам удалось сохранить поступательное развитие региона в непростом 2021 году, который снова стал для всех нас временем преодоления серьёзных вызовов, связанных с продолжением пандемии коронавируса, - подчеркнул Андрей Клычков.
Губернатор отметил, что в последнее время эпидемиологическая ситуация заметно стабилизировалась, что позволило снять большую часть ограничений. Вместе с тем в 2022 году резко обострились новые глобальные вызовы.
- Сегодня мы вынуждены работать в условиях новой экономической реальности, под давлением беспрецедентных санкций коллективного Запада, - отметил глава региона. - Наша задача - противостоять этому давлению, обеспечить дальнейшее развитие экономики и социальной сферы региона, в том числе опираясь на тот прочный фундамент, который удалось создать в последние годы.
Затем Андрей Клычков остановился на ключевых направлениях деятельности правительства Орловской области по обеспечению социально-экономического развития региона в 2021 году, а также ответил на вопросы, поступившие от комитетов, фракций и депутатов облсовета.
Затем с докладом о деятельности Орловского областного Совета народных депутатов за 2021 год на сессии выступил спикер регионального парламента Леонид Музалевский.
Сегодня «Орловская правда» публикует тексты выступлений (в сокращении) губернатора и председателя правительства Орловской области Андрея Клычков и председателя Орловского областного Совета народных депутатов Леонида Музалевского.
Отчёт губернатора и председателя правительства Орловской области Андрея Клычкова о результатах деятельности правительства Орловской области за 2021 год.
- Уважаемые депутаты! Прежде всего я хочу поблагодарить вас за большую совместную работу, которую, как и все предыдущие годы, мы с вами стремились вести исключительно в конструктивном русле. Общими усилиями нам удалось сохранить поступательное развитие региона в непростом 2021 году, который снова стал для всех нас временем преодоления серьёзных вызовов, связанных с продолжением пандемии коронавируса.
Экономика
По итогам 2021 года объём ВРП, по расчётной оценке, составил порядка 309,5 млрд. рублей, что на 8,8% больше уровня 2020 года в действующих ценах.
Индекс промышленного производства составил 111,6% к предыдущему году (по России - 105,3%). Среди 18 регионов ЦФО Орловская область по этому показателю занимает 4-е место, в России - 15-е.
Отгружено товаров собственного производства на 183,6 млрд рублей, или 123,3% к 2020 году. Экспорт промышленной продукции (без продовольственных товаров и сырья, минеральных продуктов) за 2021 год вырос на 32,8% по сравнению с аналогичным периодом 2020-го и составил 237,9 млн долларов США.
Объём налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в промышленности Орловской области за 2021 год превысил 14,6 млрд рублей (более 148% к уровню 2020 г.). Средняя заработная плата в промышленности выросла на 12,5% и достигла 34,7 тыс. рублей.
Правительство области продолжает работу по наращиванию объёма экспорта региональной продукции. В 2021 году внешнеторговый оборот Орловской области вырос на 44,9% по сравнению с 2020 годом и достиг 814,7 млн долларов США. Экспорт увеличился на 44,8% и составил 418,5 млн долларов США. Импорт увеличился на 45% и составил 396,2 млн долларов США.
Бюджет
Доходы областного бюджета за 2021 год поступили в объёме 48 317 млн рублей, с приростом к 2020 году на 6315 млн рублей, или на 15%.
При этом налоговые и неналоговые доходы бюджета исполнены в сумме 26 347 млн рублей, с приростом к 2020 году на 5923 млн рублей, или на 29%. Безвозмездные поступления - 21 970 млн рублей, с приростом к 2020 году на 392 млн рублей, или на 1,8%.
Увеличение поступлений доходов позволило не только в полном объёме исполнить все расходные обязательства, но и по многим направлениям увеличить расходы. Расходы областного бюджета по итогам 2021 года составили 44 941 млн рублей, с приростом к 2020 году на 1 236 млн рублей, или на 2,8%.
Областной бюджет сохранил свою социальную направленность. Расходы на социально-культурную сферу составили 29 981 млн рублей, или 66,7% от общего объёма расходов, с приростом к 2020 году на 1263 млн рублей, или на 4,4%.
По итогам 2021 года на реализацию национальных проектов выделено 5244 млн рублей. Муниципальным образованиям области выделены межбюджетные трансферты в объёме 14 635 млн рублей, с приростом к 2020 году на 1583 млн рублей. За 2018-2021 годы доля государственного долга по отношению к собственным доходам региона снизилась на 30,5%.
Агропромышленный комплекс
Объём производства продукции сельского хозяйства, по предварительным данным, за 2021 год составил 135,5 млрд рублей, или 128,2% в действующих ценах к уровню 2020 года. На душу населения продукции сельского хозяйства в регионе произведено на 188,5 тыс. рублей (в 2020 г. - 145 тыс. руб.), в то время как в целом по России этот показатель составил 51,9 тыс. рублей.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур превысил 3,8 млн тонн в весе после доработки при средней урожайности 42,3 ц/га. Орловская область по объёмам производства гречихи занимает 1-е место в ЦФО и 2-е - в Российской Федерации.
По итогам года рост производства в отрасли животноводства составил 126,8%. Производство скота и птицы в живом весе превысило 239 тыс. тонн (116,5% к 2020 г.). Объём экспорта продукции АПК составил 111,1 млн долларов США, или 120,8% к плану.
Безусловно, достижения в отрасли во многом связаны с мерами, которыми государство стимулирует развитие АПК, новыми направлениями господдержки, введёнными в 2021 году. В целом объём государственной поддержки, доведённой в 2021 году до сельхозтоваропроизводителей, c учётом льготного кредитования составил 2 млрд 035 млн рублей, прямая государственная поддержка превысила 1 млрд 634 млн рублей (+238 млн руб. к 2020 г.), в том числе из федерального бюджета - 1497 млн рублей, из областного бюджета - 137 млн рублей.
Развитие села и дорожная инфраструктура
На реализацию программы «Комплексное развитие сельских территорий Орловской области» в 2021 году израсходованы бюджетные средства в сумме свыше 665 млн рублей. В рамках программы реализовано 12 проектов по благоустройству сельских территорий и проект Орловского района «Комплексное развитие села Бакланово». Продолжено строительство спортивных площадок, строительство и реконструкция автомобильных дорог.
За счёт дополнительных средств федерального бюджета завершены работы по реконструкции участка автодороги Орёл - Ефремов протяжённостью 13,9 км, общей стоимостью более 790 млн рублей. За счёт субсидий из дорожного фонда области отремонтировано более 150 км дорог местного значения; завершены работы по реконструкции моста через реку Зушу в Мценске; здесь же открыт после капремонта путепровод через железную дорогу.
В рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» отремонтировано 89,4 км региональных и межмуниципальных дорог, а также 20,9 км автомобильных дорог местного значения в Орле и Орловском районе, внедрён второй этап интеллектуальной транспортной системы в Орле. Объём финансирования составил 1,3 млрд рублей.
Инвестиции
В 2021 году за счёт всех источников финансирования было использовано 60,6 млрд рублей инвестиций в основной капитал, это 110,1% к уровню 2020 года в действующих ценах. Темп роста объёма инвестиций крупных и средних организаций сложился на уровне 112% в текущих ценах.
В 2021 году продолжились мероприятия по формированию позитивного инвестиционного климата. Проведена работа по обновлению региональных мер поддержки. Продолжена работа по развитию ОЭЗ «Орёл». Так, ООО «Агрос» за прошедший год направило на реализацию проекта по строительству предприятия по хранению и переработке зерна 318 млн рублей. Планируемый объём инвестиций на 2022 год - около 300 млн рублей. Ввод в эксплуатацию - 2022 год. Компания ООО «РК-Премикс» завершает работы по запуску в 2022 году производственно-складского комплекса. В 2021 году в проект вложено более 220 млн рублей. В 2022-м запланировано инвестировать ещё около 60 млн рублей. ООО «Три Точки Мануфактуринг» начало строительство завода по производству телематического оборудования: в 2021 году в проект инвестировано около 35 млн рублей.
По итогам первых двух лет в качестве резидентов ТОСЭР «Мценск» зарегистрировано 14 субъектов МСП, которые инвестировали в экономику региона 4,1 млрд рублей, осуществили капитальные вложения на сумму свыше 2,6 млрд рублей и создали более 1,6 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест.
В 2021 году вышли на проектную мощность завод по производству драгоценных металлов компании «Аурус», завод по производству фурнитуры компании «ЗПО».
В целом же по итогам 2021 года компаниями, включёнными в реестр инвестиционных проектов, создано 1838 новых рабочих мест.
Проводимая работа позволила региону в 2021 году по результатам национального рейтинга состояния инвестиционного климата занять 15-е место в стране.
Малый и средний бизнес
В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в целом освоено 117 млн рублей. В том числе 81,4 млн рублей направлены в организации поддержки малого и среднего бизнеса для предоставления комплекса услуг субъектам МСП, на развитие экспорта, а также оказание услуг самозанятым гражданам. С начала 2021 года государственная поддержка оказана 1827 субъектам МСП.
Продолжена работа по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. В 2021 году Орловская область заняла 1-е место в рейтинге субъектов РФ по уровню совершенствования контрольно-надзорной деятельности и 20-е место - по индексу «Административное давление».
Общим итогом нашей работы стало существенное повышение роли МСП в развитии региона.
Оборот малых предприятий (без микропредприятий и ИП) за 2021 год составил порядка 92 млрд рублей, или 120% к соответствующему периоду 2020 года. Оборот средних предприятий за минувший года составил 40,3 млрд рублей, или 123,2% к 2020 году.
Объём налоговых поступлений от субъектов МСП, уплачиваемых по специальным режимам налогообложения, в 2021 году превысил 2,8 млрд рублей, или 137,5% к 2020 году. За 2021 год поступления налога от самозанятых в областной бюджет составили 25 млн рублей, или 115,7% к 2020 году.
Строительство, жильё, благоустройство
С 2019 года Орловская область принимает участие в реализации федерального проекта «Жильё» нацпроекта «Жильё и городская среда». За три года реализации проекта введено в эксплуатацию 1,1 млн кв. метров жилья (+4,6% к плану). Целевой показатель 2021 года достигнут в полном объёме и перевыполнен: введено 308,3 тыс. кв. м жилья (+2,8% к плану).
По показателю «Ввод жилья в рамках программ стимулирования жилищного строительства», введено 38 тыс. кв. м жилья, при нормативе 32 тыс. кв. м, что составляет 118% к плану.
В 2021 году было расселено 8,8 тыс. кв. м аварийного жилья, более 600 человек улучшили свои жилищные условия. Всего за период 2019-2021 годов расселено 16 тыс. кв. м жилья, улучшили жилищные условия 1070 жителей области. Несмотря на объективные трудности, связанные с резким ростом коммерческой стоимости жилья в 2021 году, установленный для региона Минстроем России целевой показатель выполнен с превышением на 13%.
В рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» план 2021 года реализован в полном объёме: благоустроены 145 дворовых и 41 общественная территория, что выше установленного федеральным проектом показателя на 85 дворовых территорий (171%).
Кроме того, в установленные сроки завершены работы по благоустройству общественных территорий в трёх малых городах - победителях всероссийского конкурса. Средства федерального бюджета (364,1 млн руб.) освоены в полном объёме.
Здравоохранение
Плановый объём бюджетных ассигнований на здравоохранение в 2021 году составил 8,9 млрд рублей. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» проведено оснащение оборудованием регионального сосудистого центра Орловской областной клинической больницы и трёх первичных сосудистых отделений. В медицинские учреждения Орловской области поставлено 47 единиц современного оборудования.
Мы делаем всё возможное, чтобы жители сельской местности максимально оперативно получали качественную медицинскую помощь. В 2017-2020 годах при поддержке федерального центра в область поступило 94 новых автомобиля скорой помощи. В 2021 году эта работа была продолжена. Три автомобиля скорой помощи поступили в регион в сентябре. В конце октября - ещё 17 скорых, 12 из которых были распределены между центральными районными больницами. В рамках региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Орловской области» приобретён 41 автомобиль для доставки пациентов в медицинские организации, доставки медицинских работников до места жительства пациентов, доставки лекарственных препаратов до жителей отдалённых районов.
В 2021 году на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами были израсходованы бюджетные средства в объёме свыше 935,7 млн рублей. В том числе за счёт средств областного бюджета - почти 598 млн рублей. В течение года обеспечено более 370 тысяч рецептов.
В 2021 году за счёт резервного фонда Правительства РФ из федерального бюджета Орловской области были выделены средства в общей сумме 1,6 млрд рублей на мероприятия по предотвращению распространения COVID‑19. Кроме того, на эти цели дополнительно было выделено из областного бюджета 115,7 млн рублей. А за счёт резервного фонда правительства области и средств областного бюджета было выделено ещё 15 млн рублей на выплаты стимулирующего характера персоналу реанимационной службы и дежурным сменам за повышенную интенсивность при оказании медицинской помощи пациентам.
В 2021 году приобретены и смонтированы два быстровозводимых модульных фельдшерско-акушерских пункта - в с. Круглое Ливенского района и в д. Нижний Туровец Покровского района. Оснащение оборудованием проведено в соответствии со стандартами.
Образование
В 2021 году в бюджете Орловской области на финансовое обеспечение мероприятий нацпроекта «Образование» было выделено более 712 млн рублей. В рамках нацпроекта проведены мероприятия по созданию новых учебных мест, мест дополнительного образования детей, ремонту спортивных залов в сельских школах.
В 26 муниципальных образованиях завершена работа по созданию новых центров «Точка роста». В 2021 году их создано 47. Оборудован новый мобильный «Кванториум». Ещё один детский технопарк находится в стадии комплектования оборудованием.
В 12 школах, расположенных в сельской местности, проведено обновление спортзалов и площадок для занятий физкультурой и спортом. В 64 образовательных учреждениях проведены мероприятия по обновлению материально-технической базы для внедрения цифровой образовательной среды. В Мезенском педагогическом колледже созданы четыре учебные мастерские, оснащённые высокотехнологичным оборудованием по стандартам «Ворлдскиллс». В Орле началось строительство школы на 1225 учеников.
В рамках нацпроекта «Демография» основные средства направлены на финансовые выплаты семьям с детьми, а также на создание условий для занятий спортом и строительство детских садов. На базе перинатального центра «НКМЦ им. З.И. Круглой» открыт центр вспомогательных репродуктивных технологий. В Орле завершено строительство двух детских садов на 160 ясельных мест.
Социальная защита
Благодаря стабильному финансированию социальные обязательства перед населением региона выполнены в полном объёме. В целом в 2021 году в сфере социальной защиты населения фактически использовано 9,5 млрд рублей, или 102,1% к 2020 году.
Успешно реализовано мероприятие по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта. По итогам 2021 года заключено 1592 соцконтракта.
Продолжена работа по усилению социальной защищённости семей с детьми, прежде всего многодетных. 6 мая 2021 года был открыт семейный МФЦ, где семьи с детьми смогут получить разные виды помощи по принципу одного окна. На реализацию регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей в Орловской области» в 2021 году было направлено свыше 1 млрд 280 млн рублей с учётом региональных мер поддержки многодетных семей. Финансовую поддержку в рамках проекта получили более 13 тыс. семей с детьми.
Рынок труда
Во исполнение поручения президента страны в Орловской области осуществлялась реализация плана мероприятий по восстановлению численности занятого населения. По итогам 2021 года целевой показатель достигнут: численность занятых в экономике превысила доковидный уровень (328,5 тыс. человек) и составила 333,7 тыс. человек в среднегодовом исчислении.
Снизить напряжённость на рынке труда позволила реализация мероприятий госпрограммы «Содействие занятости населения Орловской области». В результате на 1 января 2022 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составила 2,7 тыс. человек, что более чем в два раза меньше аналогичного периода 2021 года. Уровень фиксированной безработицы на регистрируемом рынке труда составил на 1 января 2022 года 0,8% против 1,7% на 1 января 2021 года.
Культура
В рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» нацпроекта «Культура» в 2021 году выполнен капитальный ремонт трёх культурно-досуговых учреждений в сельской местности, капремонт пяти детских школ искусств, созданы четыре модельные библиотеки.
За счёт выделенной федеральной субсидии (почти 38 млн руб.) приобретено дополнительное оборудование для театра «Свободное пространство» и Орловского театра кукол.
Объём привлечённых федеральных средств на развитие отрасли культуры в 2021 году составил 181,8 млн рублей, в том числе на реализацию мероприятий нацпроекта «Культура» - 127,7 млн рублей.
В рамках субсидии для Домов культуры населённых пунктов с числом жителей до 50 тыс. человек из федерального бюджета получены средства в размере 12,3 млн рублей. Проведена работа по текущему ремонту и укреплению материально-технической базы десяти муниципальных учреждений культуры.
В 2021 году город Орёл официально получил статус «Литературная столица России». В Роспатенте зарегистрирован товарный знак «Литературная столица России», созданы его логотип и брендбук. Изготовлены рекламные баннеры. Убеждён, что это также будет способствовать укреплению имиджа региона как одного из важных культурно-исторических центров страны.
Физкультура и спорт
Целевые показатели в рамках реализации федерального проекта «Спорт - норма жизни» на территории Орловской области в 2021 году достигнуты в полном объёме. Доля населения региона, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет в 2021 году составила 45,1% при плановом значении 42,9%. Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями в 2021 году составил 55% при плановом значении 52,3%.
На центральном стадионе им. В.И. Ленина в Орле завершено строительство многофункционального спортивного комплекса «Победа». В 2021 году завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в Мценске. В апреле 2021 года заключён контракт на строительство футбольного манежа. Срок строительства объекта - 2021-2023 годы.
Уважаемые коллеги!
Считаю, что именно доверие и поддержка жителей области, их активное участие в выработке решений по наиболее значимым для региона вопросам позволило нам успешно решить стоящие перед правительством Орловской области задачи.
Реальный сектор экономики демонстрирует положительную динамику. Выполнены социальные обязательства перед жителями области. Сохранён потенциал малого и среднего бизнеса. Продолжено решение многих важных задач в рамках национальных проектов.
Безусловно, это результат консолидированной работы органов исполнительной и законодательной власти, заслуга трудовых коллективов, бизнеса, общественности, всех, кто работал на благо родного края.
Важнейшая задача на 2022-2024 годы - обеспечить дальнейшее развитие экономики и социальной сферы, продолжить выполнение национальных проектов, успешная реализация которых будет мощным стимулом для роста социально-экономического потенциала области.
Мы понимаем, насколько это будет трудно в новой экономической реальности, под жёстким давлением санкций, в условиях экономической и информационной войн, которые Запад ведёт против России.
…Мы твёрдо верим, что у нашей страны есть возможности выдержать и эту новую атаку. На уровне государства продолжается выработка конкретных мер по обеспечению устойчивой работы экономики, поддержке граждан. Соответствующие меры принимаются на уровне региона. И совершенно очевидно, что их успешная реализация во многом будет зависеть от наших слаженных совместных действий.
Поэтому, уважаемые депутаты, мы просто обязаны в это непростое время сохранить и продолжить наше конструктивное взаимодействие. Это станет важным условием решения стоящих перед нами задач, обеспечит консолидацию власти и общества перед лицом новых трудностей и позволит нам мобилизовать все ресурсы для их успешного преодоления.
Доклад председателя Орловского областного Совета народных депутатов Леонида Музалевского о деятельности Орловского областного Совета за 2021 год.
- 2021 год стал рубежным для регионального парламента: свою работу завершил шестой созыв и начал седьмой созыв. В результате выборов, прошедших с 17 по 19 сентября, состав областного Совета обновился более чем наполовину. Впервые в облсовет вошли представители шести (прежде были представлены четыре партии) политических партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия - За правду», «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», «Новые люди».
В общей сложности за минувший год было принято 436 правовых актов, в том числе 159 областных законов, 277 постановлений областного Совета. В федеральные органы власти направлено 16 обращений и законодательных инициатив. Областной Совет также проводит активную работу по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным. В 2021 году депутатами было принято 140 законов о внесении соответствующих поправок в региональное законодательство.
Из 159 принятых областных законов большая часть относится к: бюджетному, налоговому и финансовому законодательству - 21,3%; государственному строительству и правопорядку - 19,5%; образованию, культуре, спорту, молодёжной политике и туризму - 11,9%; экономической политике и градостроительной деятельности - 11,3%; местному самоуправлению и регламенту, административно-территориальному устройству - 10,7%.
Активно шла работа над главным финансовым документом области на 2022 год. Даже в непростых экономических условиях удалось сохранить социальную направленность бюджета. В ходе работы над проектом бюджета и фракции, и депутаты направили для рассмотрения в правительство области 75 поправок на общую сумму более 6,5 млрд рублей. 30 поправок были приняты, 28 - будут рассмотрены в процессе исполнения бюджета уже в текущем году. В числе наиболее значимых внесённых депутатами поправок - увеличение на 200 млн рублей дотации г. Орлу на сбалансированность бюджета.
Ещё одной задачей было обеспечение плавного перехода индивидуальных предпринимателей с единого налога на вменённый доход, который завершил своё действие с 1 января 2021 года, на патентную систему налогообложения. В результате были приняты поправки в региональный закон «О введении в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения». Изменениями, в частности, увеличено количество видов деятельности, по которым применяется патентная система (с 64 до 80), увеличено количество видов предпринимательской деятельности, в отношении которых возможно применение налоговой ставки в размере 0% (на 8 видов), и ряд других.
Для оказания поддержки предпринимательскому сообществу был принят пакет мер. В частности, на 2022-2024 годы были установлены пониженные ставки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения: с объектом налогообложения «доходы» в размере 3% (полная ставка 6%), с объектом налогообложения «доходы минус расходы» в размере 5% (полная ставка 15%) для ряда категорий.
Для тех, кто работает на упрощёнке в сфере общепита, на этот год установили пониженные налоговые ставки.
Для ряда организаций с 1 января по 31 декабря 2022 года предусмотрено освобождение от налогообложения по налогу на имущество.
Ряд социально значимых законов был направлен на поддержку граждан. В частности, были внесены поправки в региональный закон «О транспортном налоге». Так, например, по моей инициативе была установлена 50-процентная льгота для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (в отношении одного легкового автомобиля с мощностью двигателя не более 150 л.с.).
Закон о жилищном сертификате должен послужить мерой дополнительной соцподдержки для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законопроект прорабатывали совместно с прокуратурой.
Ещё один социально значимый законопроект касается обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Орловской области. В минувшем году по инициативе прокурора области законодательно был расширен перечень категорий граждан - получателей бесплатной юридической помощи. Так, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет, теперь могут на бесплатной основе обратиться по вопросам, связанным с восстановлением на работе или отказом в приёме на работу, взысканием заработной платы, назначением и выплатой пособий. По вопросам трудоустройства в течение двух месяцев могут обратиться лица, освобождённые из мест лишения свободы. На бесплатную юрпомощь теперь могут рассчитывать обманутые дольщики, а также жители многоквартирных домов, непригодных для проживания, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции. На получение бесплатной юрпомощи могут также рассчитывать и граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком. Это не только мамы, но и папы.
В прошлом году в связи с изменениями федерального законодательства предусмотрены изменения и в Закон «Об образовании в Орловской области», согласно которым приём студентов в средние профессиональные образовательные организации по профессиям и специальностям, требующим наличия творческих способностей, физических или психологических качеств, будет осуществляться на основании вступительных испытаний.
Поправками в региональный закон о физической культуре и спорте, с учётом изменений федерального законодательства, предусмотрено, что спортивным тренерам будут предоставлены те же финансовые гарантии, что и педагогическим работникам. Расчёт зарплаты, премии и иные выплаты тренерам будут начисляться в соответствии с гарантиями, установленными для педагогических работников федеральным законом. Изменения коснутся и отпускного периода. Период работы в должности тренера идёт в зачёт педагогического стажа.
В прошлом году депутатским корпусом было принято решение о преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Орловского района, путём их объединения во вновь образованный муниципальный округ. Отмечу, что данное преобразование было инициировано представительными органами 16 сельских поселений, входящих в состав Орловского района Орловской области, на основании решений, принятых в период с 29 мая по 17 июня 2019 года.
За минувший год в депутатский корпус поступило 1394 обращения, 44 из них - коллективные. Важность и острота поднимаемых вопросов нередко становятся отправной точкой для разработки проектов законов Орловской области, подготовки законодательных инициатив и обращений в федеральные органы государственной власти.
Так, например, в областной Совет поступали обращения ветеранов боевых действий, выполнявших свой воинский долг в условиях, сопряжённых с риском для жизни, и нуждающихся в поддержке государства. Для восстановления социальной справедливости депутаты облсовета направили обращение в Государственную думу ФС РФ с просьбой рассмотреть возможность внесения в федеральный закон изменений, предусматривающих обеспечение жилой площадью ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от срока постановки их на учёт, за счёт средств федерального бюджета; увеличение расчётной нормы общей площади жилого помещения при расчёте единовременной денежной выплаты ветеранам боевых действий на приобретение или строительство жилого помещения.
24 ноября прошлого года Орловским областным Советом было направлено обращение в правительство страны с предложением рассмотреть вопрос о выделении средств из федерального бюджета на финансирование деятельности по обеспечению бесперебойного функционирования Вечных огней на территориях муниципальных образований субъектов РФ. В феврале этого года президент России Владимир Путин поручил Правительству РФ и Газпрому организовать бесплатную поставку газа для Вечных огней и Огней памяти уже к 1 мая 2022 года, что свидетельствует о поддержке инициатив, исходящих из регионов.
Ещё одно обращение - по вопросу оказания государственной социальной помощи гражданам, утратившим жильё в результате пожара. В существующей редакции федеральный закон гласит, что на данный вид помощи могут рассчитывать лишь малоимущие граждане, чей доход не превышает прожиточный минимум, установленный субъектом РФ. Внесение же изменений в закон позволит большему количеству граждан получать поддержку государства в случае, например, утраты жилья при пожаре, вне зависимости от признания их малоимущими.
Также ряд проблемных вопросов был поднят гражданами в обращениях и на личных приёмах депутатов облсовета. Они становились темами для обсуждения на заседаниях областного Совета в разделах «Разное» и «Час контроля». Среди них - ситуация, связанная с вывозом твёрдых коммунальных отходов на территории области, с противодействием распространению COVID‑19 на территории региона, ситуация, связанная со строительством Красного моста, вопрос о льготном обеспечении лекарственными средствами отдельных категорий граждан и др.
Важной составляющей в работе каждого депутата является исполнение наказов избирателей. В 2021 году из предусмотренных на эти цели 65 млн рублей было профинансировано и фактически израсходовано 62,5 млн рублей. Полностью исполнено 485 наказов, четыре - частично. Наибольшее финансирование выделялось на образование, дорожное хозяйство и ЖКХ, физическую культуру и спорт, культуру. Экономия в ходе конкурсных процедур составила 728,5 тыс. рублей.
Орловский областной Совет создаёт необходимые условия для развития местного самоуправления, эффективного осуществления полномочий, возложенных на органы власти МСУ. Депутаты регионального парламента, работники его аппарата тесно взаимодействуют с районными Советами народных депутатов, принимают участие в различных мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях. Представительным органам местного самоуправления оказывается методическая, практическая и консультативная помощь.
Для повышения эффективности законотворчества в регионе и повышения качества работы коллег из районов на территории муниципальных образований проводятся Дни областного Совета. К сожалению, 2021 год стал исключением ввиду пандемии коронавируса.
В текущем году Орловским областным Советом народных депутатов будет продолжена работа над законодательной базой в целях повышения уровня социально-экономического развития области, над исполнением программы наказов избирателей.
В завершение своего доклада спикер областного заксобрания Леонид Музалевский поблагодарил членов Общественного молодёжного парламента и Совета молодых депутатов Орловской области, консультативного Совета ветеранов и Общественного совета за активное участие в деятельности регионального парламента, за множество патриотических, благотворительных и просветительских мероприятий, организованных и проведённых совместно с депутатами. Слова благодарности за конструктивное взаимодействие председатель облсовета адресовал также губернатору и председателю правительства Орловской области Андрею Клычкову, членам регионального правительства, руководителям федеральных структур и ведомств, прокуратуре Орловской области, Управлению Министерства юстиции РФ по Орловской области, главам муниципальных образований.
Леонид Музалевский, председатель Орловского областного Совета народных депутатов:
- Сегодня мы заслушали отчёт губернатора о результатах деятельности правительства Орловской области за 2021 год. Отмечу, что в целом задачи по социально-экономическому развитию региона, несмотря на сложную экономическую ситуацию, выполнены. Подчеркну, что региональный парламент всегда готов к конструктивному взаимодействию с исполнительной властью.
Михаил Вдовин, первый заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов, руководитель фракции «Единая Россия»:
- Мы внимательно проанализировали итоги деятельности правительства региона за 2021 год. Положительно оцениваем то, что бюджет региона прирос на 6 млрд рублей. Мы исполнили все национальные проекты. По итогам года в область было инвестировано более 60 млрд рублей. Да, проблемы есть, сделать предстоит ещё немало.
Кроме того, мы считаем, что в сегодняшней непростой ситуации все органы власти должны перейти на мобилизационный режим работы, сосредоточив все силы на социальной повестке дня. Ни в коем случае нельзя допустить роста цен, сбоев в лекарственном обеспечении, а также снижения уровня жизни населения. Будем работать в оперативном режиме.
Иван Дынкович, заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов, руководитель фракции КПРФ:
- Отчёт губернатора достаточно полно отражает все социально-экономические показатели развития региона. Наша фракция отмечает, что в течение всего 2021 года правительство области работало фактически в режиме оперативного штаба, экстренно реагируя на вызовы и взвешенно принимая управленческие решения. В такой сложной обстановке удалось выполнить все социальные обязательства. По итогам года доходы бюджета были увеличены и превысили 48 млрд рублей. Важно, что удалось по максимуму привлечь 23 млрд рублей из федерального бюджета на исполнение различных госпрограмм. В регионе было создано около двух тысяч новых рабочих мест.
В дальнейшем необходимо сделать упор на сохранение государственных и муниципальных унитарных предприятий, на постоянный контроль за обеспечением лекарственными средствами льготных категорий граждан. А также продолжать оказывать поддержку региональным сельхозпроизводителям, включая снятие всяческих барьеров для ярмарочной торговли.
Владислав Числов, председатель комитета по взаимодействию со средствами массовой информации, информационным технологиям и трудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов, руководитель фракции ЛДПР:
- Цифры в отчёте губернатора радуют. Наша фракция считает, что самый лучший отчёт - это сделанная дорога, построенный мост, отсутствие очередей в поликлиниках и улучшение жизни граждан. К сожалению, правительство области по разным причинам не всегда справляется с этими задачами. Тем не менее региону есть куда расти и развиваться.
В связи с международными санкциями стране и, безусловно, нашему региону брошен новый вызов. Главе региона предоставлен ряд полномочий, вплоть до отказа в некоторых случаях от конкурсных процедур. С одной стороны, это облегчает работу, а с другой - контроль за такими сделками следует усилить, чтобы не допустить к бюджетному финансированию лиц, которые будут наживаться на них. Надеемся, что новые реалии мобилизуют все здоровые силы и Орловщина будет развиваться хорошими темпами.
Руслан Перелыгин, член комитета по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов, руководитель фракции «Справедливая Россия - За правду»:
- Главная мысль, которую мы пытались донести: в регионе необходим новый подход к подбору кадров. Ведь, как говорил Сталин, «кадры решают всё». Нерешённых вопросов на Орловщине хватает. Например, родители жалуются на качество питания в школах города Орла и отсутствие в них групп продлённого дня. В некоторых районах области есть проблемы с качеством питьевого водоснабжения. За несколько лет так и не наведён порядок в сфере обращения с ТКО. Есть обоснованные претензии к качеству капремонта многоквартирных домов. Необходимо менять подход к работе МУП ТТП, для которого постоянно выделяются сотни миллионов бюджетных рублей без каких-либо видимых результатов. Пандемия коронавируса ещё больше обнажила проблемы в орловском здравоохранении, несмотря на некоторые локальные улучшения.
Светлана Ковалёва, член комитета по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов, руководитель фракции «Новые люди»:
- Говоря о результатах деятельности правительства региона за минувший год, надо признать, что в условиях пандемии коронавируса исполнительная власть справилась с рядом задач, но многие проблемы остались нерешёнными. Например, требует особого внимания сфера здравоохранения. Обеспечение граждан лекарственными средствами, кадровая политика, состояние больниц и поликлиник, особенно в сельской местности - всё это требует нашего участия. Оперативного решения требует также проблема с трудоустройством выпускников вузов.
