Информационно-аналитическое интернет-издание Орловской области
интернет-издание Орел-регион

Правильный труд



Что происходит с рынком труда региона в условиях кризиса? Как правильно, по закону наладить партнёрские отношения между работодателями и работниками?

Ответ на эти и другие актуальные вопросы искали участники состоявшегося в администрации области заседания экспертно-консультативного совета при Уполномоченном по правам человека в Орловской области.

Александр Лабейкин, уполномоченный по правам человека в Орловской области:

- Последнее десятилетие в России ежегодно повышаются минимальный размер оплаты труда и требования к его условиям, ужесточается ответственность за нарушение трудового законодательства. Только в 2014 году было внесено около 15 изменений, направленных на улучшение правового статуса работников, повышение уровня правосознания работодателей.

К сожалению, несмотря на предпринимаемые в последнее время меры, права работников продолжают нарушаться. Например, при приёме на работу часто не заключаются трудовые договоры, рабочие порой не знакомы с условиями, в которых должны трудиться. В трудовых договорах не прописываются взаимные права и обязанности, что позволяет работодателю навязывать работнику дополнительные функции. Вместо трудовых договоров оформляются гражданско-правовые, о чём зачастую работник и не подозревает.

В условиях экономического кризиса работодатели задерживают зарплату, выплачивают её «в конверте». Уменьшаются заработки, а нагрузки возрастают. Нормой становится бесплатная сверхурочная работа.

Ещё одно явление - увольнение без соблюдения законных процедур. Чаще всего на работника оказывают давление, чтобы он уволился «по собственному желанию».

Есть сложности и в сфере трудовой миграции: до сих пор нет внятного объяснения той или иной квоте, анализа социальных рисков с наплывом иностранной рабочей силы.

В нашем регионе наблюдается переизбыток юристов, экономистов и менеджеров. И, наоборот, не хватает специалистов в производственном секторе, есть сложности в трудоустройстве выпускников вузов.

Эти и другие проблемы нам предстоит обсудить и выработать рекомендации работодателям, государственным органам и общественным структурам для преодоления негативных явлений.

Безработным в помощь

Максим Долгий, заместитель начальника Управления труда и занятости области:

- Действительно, на рынке труда сложилась непростая ситуация. Наблюдается сокращение вакансий. С начала этого года работодатели подали в службу занятости 6,3 тысячи предложений, к началу июня их количество снизилось до 4,9 тысячи. В январе - апреле этого года в службе занятости на учёте стояли 10 тысяч безработных (в соответствующем периоде 2014-го - 7,9 тысячи).

Продолжает волновать задолженность по заработной плате. На 1 июня этого года работодатели своим подчинённым недоплатили почти 14 млн рублей. В числе должников - ЗАО «Дормаш», ЗАО «ОРЛЭКС», ОАО «Орёлгеология» и другие.

С 2014 года в регионе действует областная межведомственная комиссия по легализации зарплаты и объектов налогообложения. По рекомендациям комиссии в ряде организаций была повышена зарплата, погашена задолженность по налоговым и неналоговым платежам в сумме более 26 млн рублей.

Благодаря программе «Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года» в оплачиваемых общественных работах в прошлом году участвовали 1713 безработных. В этом году будет не менее двух тысяч. Ежегодно служба занятости трудоустраивает около трёх тысяч подростков.

Ведётся работа по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию пенсионеров. Сейчас трудоустроены более 60 % завершивших обучение пенсионеров.

В поисках работы людям помогают ярмарки вакансий, организуемые службой занятости. Так, в этом году были трудоустроены 519 человек. Мы помогаем безработным и в организации собственного дела. По нашим оценкам, в текущем году свой бизнес откроют около 200 орловцев.

В регионе успешно реализуется программа по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. В 2015 году пре­дусмотрено переселение 465 граждан.

В этом году в регионе создана комиссия по снижению неформальной занятости. Так, на 1 июня установлены 4152 работника, с которыми не были заключены трудовые договоры. Сейчас  1308 человек узаконили трудовые отношения. Это значит, что они получили социальные гарантии и правовую защиту.

Марина Андреюк, замруководителя Орёлстата:

- Финансовый кризис негативно сказывается на оплате труда. В прошлом году среднемесячная номинальная начисленная зарплата составила 20 879 рублей и по сравнению с 2013 годом увеличилась номинально на 8,3 %, а реально сократилась на 0,3 %.

В первом квартале текущего года средняя зарплата по области составляла 20 127 рублей. По отношению к тому же периоду 2014 года она реально уменьшилась на 10,8 %. Это обусловлено тем, что цены на потребительском рынке возросли на 17,8 %, а оплата труда только на 5,1 %. Снижение зарплаты в первом квартале 2015 года наблюдается во всех регионах ЦФО.

Традиционно наиболее привлекательными с точки зрения оплаты труда являются финансовая деятельность и госуправление (зарплата в январе - марте 2015 года - 44 504 рубля), работа в организациях транспорта и связи (24 061 рубль), на производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (23 018 рублей), обрабатывающем производстве (20 286 рублей).

В текущем году в образовании и здравоохранении, где занято 30,7 % человек, зафиксировано отставание от средней зарплаты по области на 13 %. Она сложилась на уровне 17 515 и 17 444 руб. соответственно.

Что касается оплаты труда в зависимости от места проживания, то она выше в Орле и Орловском районе. Наиболее низкая - в Шаблыкинском, Болховском, Новодеревеньковском, Залегощенском, Краснозоренском, Сосковском и Знаменском районах. Это обусловлено тем, что в структуре занятости там преобладают предприятия сельского хозяйства и муниципальные организации, являющиеся «аутсайдерами» по уровню оплаты.

Страховка не помешает

Геннадий Воробьёв, замруководителя госинспекции труда в Орловской области:

- Достойной должна быть не только зарплата, но и условия труда. За пять месяцев 2015 года госинспекцией проведено 150 плановых и внеплановых проверок. Выявлено более 800 нарушений. К административной ответственности привлечены 226 должностных и юридических лиц: они оштрафованы более чем на три миллиона рублей.

За этот же период в организациях зарегистрировано более 90 несчастных случаев с лёгким исходом и 25 - с тяжёлыми последствиями. На производстве погибли шесть человек. В аналогичный период 2014 года погиб один работник, 14 получили тяжёлые травмы.

Наиболее травмоопасными по-прежнему остаются строительство и обрабатывающее производство. Основная причина несчастных случаев - неудовлетворительная организация работ. За нарушения, приведшие к несчастным случаям, к административной ответственности (штрафу) привлечены ООО «Орёл-Реконструкция-Центр», ООО «Гермес», ЗАО МК «Латуни», ООО «Рубин электроники», ОАО «Автоагрегат», ООО «Залегощенский сахарный завод», ОАО «Орёлтекмаш».

Ирина Фролова, замруководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области:

- По сравнению с 2013 годом увеличился удельный вес работников, которые трудятся во вредных и опасных условиях, с 23 до 26,6 %. Наибольшее их число занято на предприятиях с негосударственной формой собственности.

Также увеличился удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по показателям микроклимата (с 3,4 до 8,4 %), вибрации (с 0 до 7,9 %). За период 2008-2014 годов зарегистрировано 12 случаев хронических профессиональных заболеваний на предприятиях Орла и Ливен.

Одним из способов профилактики профессиональных заболеваний являются периодические медицинские осмотры. В 2014 году их удельный вес составил 96,4 %. Несмотря на это, выявление профессиональных заболеваний на ранних стадиях остаётся крайне низким. Причина: работодатели скрывают риски их развития, допускают работников к деятельности без учёта медицинских заключений, чтобы не платить в Фонд соцстрахования. Со стороны самих работников также есть упущения, поскольку они боятся потерять работу.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2014 году сотрудниками управления составлено 176 протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма штрафа превысила 600 тысяч рублей. В суды направлено 52 административных материала.

Татьяна Ожигова, замуправляющего региональным отделением Фонда социального страхования:

- На защиту имущественных интересов работников, пострадавших на рабочем месте, направлено обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Гражданин может рассчитывать на страховое обеспечение в виде пособия по временной нетрудоспособности, оплачиваемого работодателем в размере 100 % среднего заработка, единовременную и ежемесячные страховые выплаты из бюджета регионального отделения, а также оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В этом году на лечение пострадавших на производстве планируется потратить свыше 1 млн рублей, на реабилитацию - 29 млн. В частности, в этом году более 230 орловцев, получивших травмы или профзаболевания на производстве, смогут отдохнуть и поправить здоровье по санаторно-курортным путёвкам. Получить их смогут те граждане, которым санаторно-курортное лечение рекомендовано программой реабилитации.

Также шесть жителей области в скором времени получат новые автомобили, оборудованные с учётом особенностей здоровья и физических возможностей пострадавших. Всего с 2001 года в рамках социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве Орловским реготделением Фонда соцстрахования выдано 163 автомобиля. Благодаря такой поддержке большая часть орловцев ведёт активный образ жизни, а некоторые вернулись к труду.

В задачи обязательного соцстрахования входит не только оплата всех видов возмещения вреда, но и реализация мер по предотвращению несчастных случаев. В связи с этим Фонд соцстрахования оказывает финансовую поддержку и самим работодателям, которые до 20 % суммы страховых взносов вправе направить на мероприятия, помогающие снизить риск травм. Это медосмотры, приобретение аптечек, индивидуальных средств защиты, санаторно-курортное лечение.

В 2014 году правом инвестировать средства соцстрахования в безопасность работников воспользовались 300 работодателей. Вложения составили 24,9 млн рублей.

Чтобы поддержать инициативу работодателей, заботящихся о сотрудниках, в минувшем году фонд изменил подход к финансовому обеспечению страхователей с численностью работников до 100 человек. Теперь объём средств на финансовое обеспечение предупредительных мер для таких страхователей рассчитывается исходя из отчётных данных за три предшествующих года. Это позволило увеличить сумму отчислений для профилактических мер и количество страхователей.

В реготделении фонда зарегистрировано более 19,4 тысячи страхователей, которые объединяют свыше 260 тысяч застрахованных граждан. Они в любой момент могут рассчитывать на поддержку фонда.

Все профессии важны

Наталия Балашова, начальник УФМС России по Орловской области:

- Рынок труда всегда в движении. Среди его участников есть особая группа - трудовые мигранты. Ситуация с трудовой миграцией сегодня в регионе стабильная. На учёте стоят 309 работодателей, использующих труд иностранных работников. Основные сферы, в которых они задействованы, - строительство, обрабатывающее производство, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля. В Орловскую область иностранные граждане прибывают из Узбекистана, Таджикистана, Молдовы, Украины, Армении и Азербайджана.

За пять месяцев этого года было оформлено 16 разрешений на привлечение иностранных работников, 53 разрешения на работу, 1055 патентов.

В январе текущего года вступили в силу изменения в миграционное законодательство. Так, расширен список документов, которые должны предъявить приезжие для получения патента, разрешающего работу в регионе иностранцам, прибывшим в безвизовом порядке. Помимо заявления и документа, удостоверяющего личность, необходимо предоставить в миграционную службу медицинские справки об отсутствии общественно опасных заболеваний, полис добровольного медицинского страхования, а также иностранные граждане должны подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства.

Расширился список иностранцев, имеющих право на трудовую деятельность в России без оформления разрешительных документов. Это граждане государств - членов Евразийского союза (Беларусь, Казахстан, с 2015 года - Армения), а также временно и постоянно проживающие в России иностранные граждане. Также к этой категории относятся лица, имеющие свидетельство участника госпрограммы по добровольному переселению соотечественников, граждане, которым предоставлено временное убежище в нашей стране, и лица, признанные беженцами.

Елена Рыбалкина, старший помощник прокурора Орловской области:

- Одним из приоритетных направлений в работе органов прокуратуры является надзор за исполнением законодательства об оплате труда граждан. Коллеги говорили, что на 1 июня этого года работникам региона не выплатили почти 14 млн рублей. В настоящее время удалось снизить эту задолженность на 3,8 миллиона. Однако большая часть суммы невыплат по зарплате по-прежнему остаётся скрытой. Работодатели знают, что будут привлечены как к административной, так и к уголовной ответственности, поэтому стараются тщательно укрывать долги перед работниками.

Вместе с тем наряду с невыплатами зарплаты прокурорами выявляются и другие нарушения трудового законодательства со стороны руководителей предприятий. За пять месяцев 2015 года в сфере надзора за соблюдением трудовых прав граждан органами прокуратуры области внесено сто представлений. По результатам их рассмотрения 90 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной - 53. В суды направлено 364 заявления, из них 327 уже рассмотрены и удовлетворены.

Анализ ситуации свидетельствует о необходимости внесения в действующее законодательство изменений с целью ужесточения ответственности не только работодателей, но и учредителей (акционеров) предприятий-должников, в чьи непосредственные обязанности входит контроль за их деятельностью.

Нина Матвеева, директор Орловского технологического техникума:

- В настоящее время много говорится о серьёзной работе по развитию конкурентоспособного отечественного производства, и в связи с этим роль среднего профессионального образования чрезвычайно высока.

К сожалению, недооценка на протяжении ряда лет его значимости привела к тому, что с 1993 года по настоящее время в России снизилась подготовка квалифицированных рабочих с 1,75 млн человек до 770 тысяч, а студентов вузов - удвоилось: с 2,6 млн до 5,65 млн человек.

Усиление прикладной направленности образования, адекватность его современным требованиям экономики, науки и общественной жизни - всё это учитывается при подготовке специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих в нашем учебном заведении. В настоящее время у нас обучаются 915 человек. Специальности и профессии, получаемые в техникуме, пользуются спросом на рынке труда.

Техникум старается расширять социальное партнёрство, сотрудничать с предприятиями региона, предпринимателями.

По окончании заседания экспертно-консультативного совета его участники приняли резолюцию с рекомендациями органам исполнительной и законодательной власти региона по оздоровлению ситуации на рынке труда Орловщины.

Автор: Екатерина Козлова
24 Июня 2015 07:33
Короткая ссылка на новость: regionorel.ru:443/~eoZ1i
Комментарии


Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений
Актуальное видео
14.05.2021 17:16:00
В Орловской области начались проверки школ, детсадов и вузов
Наш паблик

Архив газет