Юрий Парахин: «В работе поблажек себе не делали»

Недавно район отметил 92-ю годовщину со дня образования. Мы встретились с Юрием Николаевичем и попросили его ответить на ряд вопросов для газеты «Орловская правда».

- Юрий Николаевич, прошло ровно четыре года с того момента, как вы возглавили Орловский район. Есть хороший повод поговорить о том, что сделано за этот период, подвести некоторые итоги. Как бы вы сами оценили минувшую четырёхлетку? Всё ли получилось? В какой степени удалось реализовать задуманное?

- Давайте начнём с того, что Орловский район при всей идентичности с другими муниципалитетами нашей области имеет свою специфику. Он один из самых больших по площади, служит как бы парадными въездными воротами областного центра. Держит второе место по численности и четвёртое по плотности населения в регионе, имеет в своём составе 16 сельских административных территорий и одно городское поселение Знаменка. Большие современные и не очень жилые массивы, построенные в том числе десятилетия назад. Более 220 сельских населённых пунктов. Сложную, разветвлённую сеть автомобильных дорог различного уровня и различного качества. На территории муниципалитета размещены не только сельскохозяйственные угодья, но и ряд крупных промышленных предприятий, объединений и холдингов, научно-исследовательских институтов и других объектов областного и федерального значения. Всё это вкупе с давними традициями расселения, обустройства и проживания людей, особенностями их быта и составляет своеобразие Орловского района.

Что касается оценки, скажу так: прошедшие четыре года, на мой взгляд, получились насыщенными, в той или иной степени продуктивными. Во всяком случае, не только мне, но и всей команде управленцев района не стыдно смотреть в глаза нашим жителям. Были, наверное, какие-то ошибки, были промахи, не без этого, но в работе, в выполнении важных программ и проектов поблажек себе мы не делали. Думаю, благодаря настрою на результат, настойчивости и стремлению многих людей, руководителей и специалистов сделать свою работу хорошо, добиться большего район по целому ряду позиций выглядит в масштабе области вполне достойно.

- Как это можно представить в цифрах?

- Известно, что основа экономики любого муниципального образования, города или посёлка - сбалансированный бюджет, от которого зависит устойчивость развития и эффективность работы всех сфер жизнедеятельности. В этом плане за 2016-2019 годы рост доходов консолидированного бюджета составил в районе 166%. Проделана серьёзная работа по наполняемости муниципальной казны и оптимизации расходов. Суммарные поступления в бюджет за этот период выросли с 940 миллионов до 1 миллиарда 555 миллионов рублей. Самообеспеченность района составляет 65%. При этом замечу, что все эти годы бюджет имел ярко выраженную социальную направленность, расходы на образование, культуру, социальную политику в общем объёме достигают 67%.

- А что нужно делать, чтобы поступления в бюджет постоянно росли? Может быть, у вас есть в этом деле какие-то свои особые подходы?

- Ничего необычного, конечно же, нет. Бюджет любого уровня зависит от экономики, это аксиома. А экономика, как известно, имеет много составляющих. И основными из них являются обновление, развитие, совершенствование производственных циклов, оптимизация затрат и внедрение новых технологий.

Если обратиться к статистике, в районе в последние годы хорошим темпом растут объёмы производства по всем основным направлениям: в промышленности, аграрной сфере, строительстве, торговле. Реализованы серьёзные инвестиционные проекты и введены в строй дополнительные мощности на нескольких крупных предприятиях, расположенных на территории муниципального образования: таких, как «Северсталь-метиз», «Керама Марацци», «Санофи-Авентис Восток», Знаменский СГЦ. Построен и начал выпуск овощей закрытого грунта тепличный комбинат «Кумир», в настоящее время компания «Щёлково Агрохим» ведёт строительство семенного завода с нетравмируемой подготовкой семян озимой пшеницы и сои. Общий объём инвестиций в основной капитал за этот период составил около 20 миллиардов рублей. Дополнительно создано несколько сотен рабочих мест, увеличились налоговые поступления, что даёт возможность направлять необходимые средства на решение социальных вопросов.

С 2016 года промышленное производство в районе выросло с 7,49 до 11,4 миллиарда рублей. По общему объёму промышленного производства Орловский район занимает четвёртое место среди всех муниципальных образований региона. Рост объёма отгруженной продукции за четыре года превышает 150%. В два раза увеличился оборот розничной торговли, который в текущем году может составить три миллиарда рублей. Положительная динамика наблюдается в сельском хозяйстве. Впервые в истории района собрано более 210 тысяч тонн зерновых и зернобобовых культур, в чём, конечно же, главная заслуга руководителей и специалистов аграрной отрасли, наших фермеров и всех, кто трудится на полях. А, например, за счёт строительства новых мощностей, прежде всего на площадке Знаменского СГЦ, в два с лишним раза выросло поголовье свиней.

Можно привести ряд других примеров, характеризующих динамику экономического развития Орловского района. Но увеличение доходов, если продолжать эту тему, происходит также за счёт других, может быть, не столь заметных, но не менее важных источников. Скажем, более рационального использования имущества, которое находится в муниципальной собственности, проведения работ, связанных с оформлением гражданами используемых ими земельных участков, объектов недвижимости - таких, как гаражи, дачи, хозпостройки. Сама по себе это далеко не простая задача, но решать её необходимо, поскольку таково требование закона. Только за последние два года таких объектов оформлено и поставлено на учёт несколько тысяч, и работа эта ещё далеко не закончена.

- Вы сказали про оптимизацию затрат, экономию бюджетных средств. Как и за счёт чего можно это сделать?

- Не секрет, что без рационального использования финансовых средств и сокращения необоснованных расходов экономики не бывает. Затратные механизмы негативно сказываются не только на динамике развития производства, но и общества в целом. Поэтому проводить оптимизацию, уменьшать затраты там, где это приносит пользу или, во всяком случае, не наносит ущерба и не сказывается на результатах работы, обязанность любого руководителя. Тем более когда речь идёт о бюджетных деньгах. Часто такие меры продиктованы самой жизнью и по большому счёту мало зависят от одного желания и воли человека, который инициирует те или иные перемены. Но бывает и по-другому.

Приведу несколько примеров. В зимние месяцы многие сельские школы Орловского района использовали для отопления своих помещений электрические котлы. Подобный способ обогрева крайне затратный. Ежегодно из бюджета на эти цели выделялись миллионы рублей. Мы провели модернизацию и заменили электрические котлы на газовые в восьми образовательных учреждениях. Экономия средств оказалась существенной.

В школах были упразднены ставки сторожей, вместо них перешли на охрану образовательных учреждений ЧОПами, сократили некоторые другие категории работников. Всё это позволило уменьшить расходы на содержание технического персонала в сфере школьного и дошкольного образования на 30%. Оптимизировать расходы позволяет также укрупнение образовательных учреждений, которое происходит путём присоединения малокомплектных школ к основным. Под­черкну: это объективный процесс, и как-то повлиять на него, кардинально изменить в обратную сторону мы не можем. Но и оставлять всё как есть, пускать ситуацию на самотёк, когда в сельской школе остались 10-15 учеников и для их обучения нужно держать столько же, если не больше, преподавателей и других штатных работников, согласитесь, тоже неразумно. Это бьёт по экономике, да и просто противоречит здравому смыслу.

Отмечу, что разумное сокращение расходов прошло также в органах местного самоуправления, учреждениях культуры, некоторых других муниципальных структурах.

- Теперь давайте поговорим о национальных проектах. Могут ли они, по-вашему, как-то повлиять на решение проблем, о которых вы только что сказали?

- Не только могут - они уже влияют, хотя сами национальные проекты были запущены в стране менее двух лет назад. Орловский район непосредственно участвует в пяти таких проектах, и первые результаты уже заметны.

Начну с дорог, по которым, как известно, судят в целом о стране, регионе или городе. За четыре года на территории нашего муниципального образования всего было отремонтировано 126 километров дорог, а общая стоимость выполненных работ составила почти 780 миллионов рублей. В приоритете были не только крупные магистрали, но и дороги, ведущие к населённым пунктам, в том числе отдалённым, и внутри самих сёл и деревень.

В рамках национального проекта «Жильё и городская среда» и государственной региональной программы «Формирование современной городской среды на территории Орловской области» удалось отремонтировать 40 дворовых территорий для 90 многоквартирных домов и 14 общественных территорий в 15 поселениях района. Финансирование на эти цели составило более 160 миллионов рублей. Проложены дороги с твёрдым покрытием к школам и детским садам, другим муниципальным объектам, во многих населённых пунктах появились вымощенные плиткой тротуары, детские площадки, зоны отдыха, стоянки для автотранспорта.

По национальному проекту «Образование» только на обновление материально-технической базы школ и дошкольных учреждений направлено 32 миллиона рублей. В рамках ещё одного национального проекта «Культура» сделан капитальный ремонт крыши здания Белоберёзовского Дома культуры на сумму 1,7 миллиона рублей, оснащена музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами детская школа искусств Орловского района. По нацпроекту «Демография» построено футбольное поле с искусственным покрытием в посёлке Знаменка стоимостью 22 миллиона рублей, осуществлено устройство мини-футбольного поля с таким же искусственным покрытием в деревне Нижней Лужне, в других населённых пунктах установлены две спортивные площадки для подготовки и выполнения нормативов комплекса ГТО. И это только часть из большого списка уже сделанного. Общий объём финансирования, которое получил район в рамках реализации национальных проектов на своей территории, превысил 500 миллионов рублей.

- Но ведь есть ещё куча различных федеральных, региональных, муниципальных программ…

- И все они органично дополняют картину положительных перемен, которые произошли в районе. В жилом микрорайоне Болховском построен детский сад на 230 мест. Выполнен капитальный ремонт Знаменской средней школы, в рамках проекта «Народный бюджет» проведено благоустройство территории этой школы, самой большой в нашем районе. В 11 образовательных учреждениях решена проблема обустройства тёплых санитарно-бытовых помещений, в ряде других проведена замена оконных блоков, обновлена кровля, отремонтированы спортивные залы. По федеральной программе «Единой России» «Местный Дом культуры» в 2017-2019 годах проведён текущий ремонт зданий Карповского, Станово-Колодезьского Домов культуры и культурно-спортивного центра в посёлке Биофабрика. Перечислять можно долго.

Конечно, всё, о чём было сказано, не могло произойти без тесного взаимодействия и реальной помощи правительства региона, губернатора Андрея Евгеньевича Клычкова, областного Совета. Я всегда ценил и с благодарностью принимал эту помощь. Потому что уверен: мы работаем на благо жителей нашего района и нашей области. По-другому просто не может быть.

- Юрий Николаевич, многие знают, что вы относитесь к категории современных и, как говорят, продвинутых руководителей. У вас есть своя страничка в социальных сетях, куда каждый может написать сообщение, задать вопрос, рассказать о проблеме, связаться с вами в режиме онлайн. На ваш взгляд, это помогает или мешает в работе?

- Помогает, конечно, а как по-другому?! Мы живём в XXI веке, в эпоху цифровых технологий, когда на передачу или получение любой информации не нужно тратить много усилий и времени. Это удобно, снимает массу хлопот и многократно сокращает путь в решении многих вопросов. Без этого сегодня просто не обойтись.

Но мне по душе не только такой способ коммуникации. Не менее важным считаю непосредственное, живое общение с людьми, разговор, что называется, глаза в глаза. В нашем районе это стало обязательным правилом. Вместе с руководителями отделов, муниципальных ведомств и служб мы часто встречаемся с жителями сельских поселений, отдельных деревень и сёл, лучше узнаём, что их заботит, какие возникают проблемы, намечаем возможные сроки и способы решения. Пожелания, требования, обращения, просьбы людей ложатся в основу управленческого механизма. Такие встречи, живой непосредственный разговор наряду с использованием социальных сетей, широкое информирование и обратная связь - всё это не только аккумулирует проблематику, но и даёт повод для немедленной реакции власти. В настоящее время всё это имеет исключительное значение, без этого трудно справиться с тем объёмом задач и вопросов, которые сегодня ставит перед нами жизнь.