интернет-издание Орел-регион
интернет-издание Орел-регион
Смертельно опасное заболевание заставило людей всего мира пересмотреть свои взгляды и изменить привычный образ жизни.
Больше года все структуры работали в особых условиях. В 2020-м парламентарии приняли много законов и поправок, направленных на защиту и поддержку граждан и предпринимательского сообщества в условиях пандемии коронавируса. О ключевых изменениях, внесённых в региональное законодательство депутатами Орловского областного Совета, рассказал его председатель Леонид Музалевский.
- 2020 год заставил всех оперативно изменить свой образ жизни и перестроить рабочий процесс, в том числе и деятельность областного Совета, - отметил Леонид Семёнович. - В пиковый период депутаты и сотрудники аппарата регионального парламента старше 65 лет, а также лица, находившиеся в контакте с больными, были переведены на дистанционную работу. Остальные работали по особому графику: чередуя дистанционную работу и работу на местах, полностью перевести представителей госоргана в режим онлайн мы не можем. Ношение масок, дезинфекция помещений, сокращение числа посетителей, соблюдение дистанции - в обязательном порядке по сей день. Также мы предусмотрели возможность и закрепили её на законодательном уровне - в случае необходимости проводить заседания комитетов, президиума и сессии дистанционно. Это что касается технической стороны вопроса.
В плане законотворческой работы особенно важно было объективно оценить сложившуюся ситуацию в целом и принять действенные меры. А это значит, что законодательная база региона начала оперативно трансформироваться.
- К сожалению, пандемия не закончилась, она уносит жизни людей, не щадя ни стариков, ни молодых. И я искренне признателен всем медицинским работникам за их преданное служение делу и труд в тяжелейших условиях. Благодарю волонтёров - всех, кто находит время помочь людям привезти лекарства, продукты, средства первой необходимости тем, кто не может выйти из дома. С 26 марта в Орле начал свою работу региональный Волонтёрский центр по поддержке граждан в период пандемии коронавируса. Его куратор - мой первый заместитель Михаил Васильевич Вдовин. Молодёжный парламент и Совет молодых депутатов Орловской области, действующие при нашем региональном парламенте, организовали штаб помощи ветеранам Великой Отечественной войны, куратором которого выступила депутат облсовета Юлия Мальфанова.
- Помощь многодетным, ветеранам, лицам с ограниченными возможностями и людям с небольшим достатком - долг парламентариев, - подчеркнул спикер регионального парламента. - В минувшем году мы приняли региональный закон «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно». Согласно документу на выплату могут рассчитывать семьи, чей среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума на душу населения. Граждане, подавшие заявление в 2021 году, будут получать сумму, равную 5 425,5 рубля, что составляет 50% прожиточного минимума для детей.
Кроме того, мы приняли важные поправки в закон об образовании в Орловской области, закрепив норму об обязательном бесплатном обеспечении детей начальных классов горячим питанием. Этим же законом предусматривается создание региональных информационных систем доступности дошкольного образования для предоставления информации родителям о последовательности предоставления мест в детских садах и основаниях её изменения.
Поправками в региональный закон «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах её социальной поддержки» предусмотрели, что статус многодетной семьи продлевается автоматически - теперь его не нужно регулярно подтверждать, ходя по кабинетам. Кроме того, теперь многодетным разрешено использовать средства материнского (семейного) капитала на проведение текущего ремонта жилого помещения. Что ещё важно - мы приравняли опекунские и приёмные семьи, воспитывающие трёх и более детей, к многодетным. А это значит, что на них теперь распространяется комплекс мер по предоставлению экономических, социальных и правовых гарантий.
- Законом о социальной поддержке участников и инвалидов Великой Отечественной войны в Орловской области установили меру соцподдержки в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, - продолжает Леонид Семёнович. - Данным категориям лиц из федерального бюджета компенсируется 50% расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за месяц. Региональная дополнительная компенсация покрывает оставшиеся расходы по коммунальным платежам.
Также в 2020 году мы полностью освободили участников Великой Отечественной войны от уплаты транспортного налога за один автомобиль.
Для поддержки детей войны установили выплаты в размере 1000 рублей - для тех, кто родился в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года. Выплату из регионального бюджета дети войны будут получать ежегодно к Дню Победы начиная с 1 января 2021 года.
- Значительную поддержку мы предусмотрели для экономического блока - пандемия и введённые в связи с ней ограничения нанесли серьёзный удар как по малому и среднему бизнесу, так и по крупным компаниям, - отметил председатель облсовета.
- В числе принятых мер: до конца 2020 года снизили ставку по налогу на имущество организаций с 2,2% до 1,6% среднегодовой стоимости имущества для налогоплательщиков, включённых в реестр субъектов малого и среднего бизнеса, наиболее пострадавших в условиях коронавируса.
Снизили налог для большинства налогоплательщиков-арендодателей, основным видом деятельности которых является розничная торговля, а также оптовая торговля пищевыми продуктами, напитками. Налог уменьшен на сумму совокупного снижения арендных платежей, но не более чем на 15% начисленной суммы налога за 2020 год.
До 31 декабря 2021 года продлили льготу по налогу на имущество для отдельных категорий организаций. До 31 декабря 2023 года продлили действие региональных законов о «налоговых каникулах» для впервые зарегистрированных ИП по упрощённой и патентной системам налогообложения с сохранением действующих условий применения нулевой ставки. Вместе с тем для поддержки индивидуальных предпринимателей на 2020 год был снижен коэффициент, влияющий на стоимость патента, по трём группам муниципальных образований на 0,1.
На 2020 год установили пониженные налоговые ставки для налогоплательщиков, основные виды деятельности которых относятся к наиболее пострадавшим из-за COVID-19, в размере: 4,5% вместо 6% в случае, если объектом налогообложения являются доходы; 11% (полная ставка 15%) в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
Аналогичные пониженные ставки в 2021 году распространяются на организации общественного питания.
Для поддержания благоприятного инвестиционного климата в регионе сделали налоговые послабления для резидентов особой экономической зоны «Орёл» и ТОСЭР «Мценск». Установлены ставки по налогу на прибыль в размере 0, 5, 10 и 13,5% в зависимости от установленных налоговых периодов.
- Программа наказов избирателей зарекомендовала себя как действенный инструмент решения проблем жителей, - отметил спикер регионального парламента. - В минувшем году традиционно наиболее затратными были направления: «Образование» - направлено 32,2 млн рублей, «Культура» - 10,7 млн рублей, «Дорожное хозяйство и ЖКХ» - 9,2 млн рублей, «Здравоохранение» - 5,6 млн рублей.
Приведу лишь несколько примеров, что удалось реализовать в прошедшем году. Более 800 тыс. рублей пошло больнице скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко, свыше 300 тысяч - Орловской областной клинической больнице, более чем на 400 тыс. рублей оказана помощь детской поликлинике №3 г. Орла.
В средней школе пос.Корсаково проведён косметический ремонт фасада, в детском саду №4 г. Мценска заменены оконные блоки, для средней школы пгт Долгое приобретено компьютерное оборудование.
Что касается сферы ЖКХ, то в Малоархангельске проведён ремонт водопроводной сети в пер. Интернациональном, сделано освещение на ряде улиц Хотынца, капитально отремонтирован водопровод в д. Апальково Мценского района.
В 2021 году средства также будут направлены на приобретение оборудования в учреждения здравоохранения, образования, культуры; на проведение ремонта зданий и дорог и ряд других важных направлений. К примеру, средства пойдут на ремонт кровли средней школы №2 пгт Верховье; приобретение ученической мебели для средней школы пгт Змиёвка; покупку автомобиля для обслуживания вызовов на дому и оказания неотложной медицинской помощи для Мценской ЦРБ.
- В 2020 году для сохранения чистоты и порядка установили административную ответственность за сброс, складирование или временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования (вне специально отведённых мест), а также за непринятие мер по их ликвидации, - рассказал Леонид Музалевский. - Штраф для граждан - от 500 до 1000 рублей. Для должностных лиц - от 3 тыс. до 5 тыс. рублей. Для юридических - от 10 тыс. до 30 тыс. рублей. За повторное нарушение суммы выше.
- В 2020 году, - продолжает спикер регионального парламента, - депутатами областного Совета были внесены поправки в региональный закон, касающиеся организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории области. Мы установили обязанность регионального оператора включать в состав комиссии при приёмке работ по капремонту представителей органов местного самоуправления.
Ещё один важный вопрос, на который хочу обратить внимание, - предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. За такое право арендатор земельного участка должен передать не менее 10% общей площади жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Впоследствии эти жилые площади будут предоставляться гражданам, переселяемым из аварийного жилья.
- Депутатский корпус регионального парламента большое внимание уделяет работе с законодательной базой, особенно при решении сложных ситуаций, коснувшихся избирателей, - отметил Леонид Музалевский. - К сожалению, не всегда проблемы можно решить на местном уровне. В таком случае мы выступаем с законодательной инициативой или обращением в федеральный центр. В прошлом году было направлено 12 документов.
Так, мы выступили с предложением сохранить ежемесячную денежную выплату в размере 10 000 рублей родителям (опекунам), осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, при выходе на работу. В настоящее время данная выплата распространяется лишь на неработающих трудоспособных лиц.
Направили обращение в Государственную думу ФС РФ по вопросу обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В минувшем году законом Орловской области мы предусмотрели, что дети-сироты, имеющие инвалидность, при отсутствии свободного жилья по месту жительства могут получить жилплощадь в другом муниципальном образовании или городском округе региона. Мы предлагаем внести поправки в федеральный закон, чтобы данная схема действовала для всех лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выступили мы и в поддержку автолюбителей. В своём обращении, адресованном правительству страны и Госдуме, попросили сохранить допустимый нештрафуемый порог превышения скорости 20 км/ч для российских автомобилистов.
- На первом в текущем году заседании мы внесли поправки в региональный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области». Данный законопроект определяет условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Считаю справедливым предоставление данной категории граждан права рассчитывать на поддержку, - отметил Леонид Музалевский.
- По итогам заседания направили обращение в Правительство РФ. Предлагаем внести изменения в законодательство в плане обеспечения инвалидов современными техническими средствами реабилитации: включить приобретение подъёмников и вертикализаторов в федеральный перечень средств реабилитации. Это может стать единственной возможностью для значительной части инвалидов за счёт федеральных средств получить достойный уход и возможность свободного перемещения.
Леонид Музалевский:
- 2020-й - год новых вызовов и перемен. Все наши действия, все силы были направлены на поддержку экономики, сохранение производства и бизнеса, выстраивание надёжной системы помощи и поддержки населения, принятие профилактических мер в борьбе с возникшей угрозой. В 2021-м не время расслабляться. В наступившем году мы продолжим работу по усилению мер социальной поддержки граждан, оказанию помощи особо пострадавшим предприятиям и отраслям экономики, реализации национальных проектов, построению и дальнейшей реализации стратегических целей для качественных изменений в важнейших сферах жизни людей.
Михаил Вдовин, первый заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов:
- Открытие Волонтёрского центра - наш ответ на вызовы времени. Мы понимали, что под удар в первую очередь попадут самые незащищённые слои населения - одинокие пожилые граждане. Количество поступивших заявок на телефон горячей линии лишь подтвердило наше предположение - помощь востребована. С момента открытия Волонтёрского центра его сотрудниками было принято около 18 тысяч заявок. Только за январь 2021 года их поступило свыше 600. Волонтёры осуществили свыше 4300 выездов для оказания помощи, развезли 20 000 продуктовых наборов, 240 подарочных наборов ветеранам Великой Отечественной войны. Сотрудники центра продолжали работать и в период новогодних праздников - оставить на десять дней жителей без помощи мы посчитали недопустимым. Обращения были разные, в том числе за консультативной помощью - люди уточняли режим работы медицинских учреждений, аптек, органов власти. В праздник Крещения Господня помогали с доставкой святой воды - отработали более 400 заявок.
Этот непростой период показал, насколько человек может оказаться беззащитным в той или иной ситуации. Я искренне благодарен студентам, коллегам по депутатскому корпусу, всем неравнодушным, кто по зову сердца примкнул к волонтёрскому движению!
