интернет-издание Орел-регион
интернет-издание Орел-регион
- Леонид Семёнович, для депутатского корпуса 6-го созыва, который был сформирован в сентябре 2016 года, это первое такое масштабное подведение итогов деятельности, когда уже виден результат, сложился формат работы и принятия коллегиальных решений, обозначены чёткие ориентиры на перспективу. Что удалось, чем вы довольны как спикер заксобрания и что, может быть, ещё требует корректировок?
- Депутатский корпус нового созыва работает чуть более года, но за это время нам удалось значительно реформировать свою деятельность, сделав её более прозрачной и всесторонней. В законотворческом процессе мы усилили подготовительную работу, включив максимальное число участников на стадии разработки законопроектов в социально чувствительных сферах. Создаются рабочие группы и согласительные комиссии, проходят обсуждения с общественным советом, общественным консультативным советом ветеранов, советом молодых депутатов, созданными при заксобрании, Общественной палатой. Это позволяет нам на выходе иметь взвешенный, проработанный документ, который полностью обеспечивает защиту прав граждан.
Чаще стали проходить и выездные заседания комитетов облсовета. Эту практику мы начали ещё в предыдущем созыве и, видя реальные результаты, активно её продолжаем.
Так, была проведена кропотливая работа по изучению мнения муниципальных образований по вопросу возможного укрупнения сельских поселений. Подобные преобразования, по моему глубокому убеждению, должны осуществляться очень осторожно и исключительно после решения проблем с транспортной инфраструктурой, медобслуживанием.
Депутатами также сделан серьёзный анализ системы взаимодействия населения и органов местного самоуправления, благодаря чему появился законопроект о содействии территориальному общественному самоуправлению в Орловской области. Проводились круглые столы, встречи с представителями ТОСов.
В целом вся работа депутатского корпуса направлена на то, чтобы оправдать оказанное избирателями доверие, мы чутко реагируем на все обращения граждан, организуем выездные приёмы, вносим в повестку заседаний комитетов рассмотрение коллективных обращений.
Ещё одним новшеством этого созыва стало проведение «Часа контроля» и «Правительственного часа». На них мы заслушиваем отчёты представителей исполнительной власти, различных служб и ведомств по наиболее актуальным темам.
- Кстати, на ноябрьской сессии, насколько я знаю, поднимались две актуальные темы: проведение капитального ремонта многоквартирных домов и ситуация с уличным освещением областного центра…
- Да. И это не первое рассмотрение данных вопросов. Мы неоднократно выезжали на объекты по жалобам граждан на некачественное проведение капитального ремонта домов, делали запросы в соответствующие службы. Были внесены изменения и в законодательство - дополнительно в перечень услуг и работ по капремонту мы включили осуществление строительного контроля, оценку технического состояния дома, соответствия лифтов требованиям технического регламента. Это позволит, на наш взгляд, повысить качество проводимых работ.
Вообще каждое обращение в областной Совет народных депутатов - это сигнал к тому, чтобы не только разобраться в ситуации, но и попытаться решить проблему законодательно: либо на уровне региона, либо путём направления обращений и законодательных инициатив в федеральные органы власти. В этом году их было 17 по самым различным вопросам. Это и поддержка предприятий агропромышленного комплекса, и увеличение финансирования льготного лекарственного обеспечения, и противодействие попыткам фальсификации истории Великой Отечественной войны. По некоторым из них уже есть положительное решение. Нас поддержали, в частности, в вопросе законодательного регулирования на федеральном уровне правоотношений в сфере организации и осуществления государственного надзора за техническим состоянием и эксплуатацией аттракционов.
- Какие наиболее значимые законы, принятые депутатским корпусом, вы могли бы назвать?
- В первую очередь, конечно, остановлюсь на главном финансовом документе области. Мы приняли бюджет в ноябре, но работа по нему началась, конечно, намного раньше. В итоговом документе нам удалось увеличить расходные статьи в сфере образования - на 727,3 млн рублей (общая сумма - 6 млрд 570 млн руб.), в сфере здравоохранения - на 691,7 млн рублей (общая сумма - 2 млрд 364 млн руб.), в сфере культуры - на 107,2 млн рублей (общая сумма - 416,6 млн руб.).
Увеличены также дотации на сбалансированность местных бюджетов и финансирование по госпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий». Есть договорённость, что в ходе исполнения бюджета будет учтён ещё ряд наших предложений.
На особом контроле находятся законы, которые так или иначе затрагивают социально незащищённые слои населения. Напомню, что для людей с ограниченными возможностями в этом году нами была увеличена квота рабочих мест. Усилены меры социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для них установлена первоочерёдность в предоставлении медицинской помощи, включая высокотехнологичную. Внесены дополнительные гарантии права на труд и на социальную защиту от безработицы.
Ещё очень важный момент. Мы законодательно увеличили максимальный размер общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, с 40 до 45 кв. метров, что позволило расширить возможности приобретения жилья для этой категории граждан. Кстати, до конца 2017 года новые квартиры получат почти 230 человек. В 2018-м средства заложены в объёме более 257,3 млн рублей на приобретение порядка 240 квартир.
- Вернёмся к теме ЖКХ. Многие орловцы жалуются на управляющие компании, которые, по сути, стали монополистами на рынке услуг. Видят ли депутаты какие-либо дополнительные меры законодательного регулирования сферы управления многоквартирными домами?
- Процесс управления многоквартирными домами - тема действительно непростая. Ей посвящено наибольшее количество обращений граждан, и, понятно, речь идёт не о благодарностях. Вопросов много. Взять, к примеру, ситуацию, когда с некоторыми бывшими общежитиями, 2-этажными домами до 1960-го года постройки из-за их коммерческой непривлекательности управляющими организациями расторгаются договоры. Жильцы этих «брошенных» домов, не зная, что им делать дальше, идут к депутатам, жалуются.
Мы проработали вопросы законодательного регулирования сферы управления многоквартирными домами, и в начале декабря в Москве на заседании Совета законодателей ЦФО я о них доложил.
На наш взгляд, обеспечить защиту прав и законных интересов собственников могли бы следующие меры: повышение ответственности управляющих компаний за качество, полноту и сроки выполнения услуг, закрепление субсидиарной ответственности товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов по обязательствам компании, управляющей домом. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность запретить управляющим компаниям осуществлять деятельность, не связанную с управлением общим имуществом многоквартирного дома, а свою профессиональную деятельность - рекомендовать им страховать.
- Леонид Семёнович, а что в планах областного Совета на будущий год?
- План законопроектной деятельности уже сформирован. Работы много, в том числе она будет скорректирована после оглашения Послания Президента Федеральному собранию. В первую очередь мы нацелены активизировать решение вопросов в части укрепления и расширения доходной части областного бюджета, обеспечения его сбалансированности, совершенствования налогового законодательства.
Будут сосредоточены усилия на развитии экономической и промышленной политики, в том числе в вопросах оказания государственного содействия инвесторам при реализации их проектов. Важнейшая тема - поддержка малого и среднего предпринимательства.
В сфере социальной защиты населения Орловской области будет продолжена работа по совершенствованию законодательства, регулирующего меры поддержки многодетных семей, права и гарантии детей-сирот.
Год ожидается непростой, но уверен, что мы справимся с поставленными задачами. И поскольку мы беседуем в преддверии Нового года, хотелось бы пожелать всем жителям области успехов и исполнения надежд!
