Информационно-аналитическое интернет-издание Орловской области
интернет-издание Орел-регион

Смогут ли национальные проекты обеспечить достижение стратегических целей развития страны?

23 октября Государственная дума приняла в первом чтении проект закона о федеральном бюджете на 2020 год и плановый период до 2022 года.

Согласно документу, расходы федерального бюджета в 2020 году запланированы на уровне 19,5 трлн рублей. В 2021 году они вырастут до 20,6 трлн рублей, а в 2022 году - до 21,8 трлн рублей. Важной составной частью федеральных бюджетных трат являются расходы на финансирование национальных проектов, разработанных в соответствии с майским указом Президента РФ и призванных обеспечить решение стратегических задач развития страны, качественно улучшить жизнь россиян.

Проанализировав бюджетные проектировки, заведующий лабораторией исследований бюджетной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Илья Соколов пришёл к выводу, что расходы на национальные проекты, запланированные в законопроекте, выше расходов, заложенных в паспортах национальных проектов, в среднем на 4,8%. Рост совокупных расходов на национальные проекты год к году составит 10, 12 и 20% в 2020, 2021 и 2022 гг. соответственно. Увеличение расходов на период 2020-2022 гг. запланировано, в первую очередь, по проектам «Наука», «Демография» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги» - на 20,8, 18,0 и 4,3% соответственно.

В тоже время, по мнению учёного, вызывают вопросы важные аспекты этого роста. Во-первых, планируемый рост расходов по национальным проектам с низким уровнем кассового исполнения расходов бюджетных средств в 2019 г. повышает риски формального выполнения мероприятий по данным направлениям с целью освоения средств. Во-вторых, рост расходов по одним национальным проектам при одновременном сокращении по другим может снизить совокупные мультипликативные эффекты для всей экономики. В-третьих, необходимо обратить внимание на сбалансированность распределения расходов между национальными проектами: расходы по отдельным проектам оказываются достаточно низкими, несмотря на их важность для достижения национальных целей. Наконец, вызывает определённые сомнения степень достаточности ресурсов и мероприятий национальных проектов для достижения целей, сформулированных в майском указе президента.

Всё вышеперечисленное актуализирует задачу осуществления постоянного мониторинга эффективности реализуемых в рамках нацпроектов мер с привлечением представителей региональных органов власти, институтов гражданского общества и широкого круга экспертов.

По мнению эксперта кафедры экономики и экономической безопасности Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Владимира Тишаева, проведение в 2017-2019 годах бюджетной политики на основе «бюджетных правил» действительно позволило снизить зависимость экономики и государственных финансов от конъюнктуры сырьевых рынков, создало условия для обеспечения предсказуемости экономических, финансовых и фискальных условий. Объём средств, накопленных в ФНБ, на конец 2019 года должен, согласно расчётам правительства, превысить 8172 млрд руб. (7,5% ВВП), а к концу 2022 года - 16 196 млрд (12,6% ВВП). Однако, реализация такого жёсткого подхода, как считает эксперт, серьёзно ограничивает возможности государства по бюджетному стимулированию экономического роста. Расходы федерального бюджета согласно законопроекту снижаются с 17,3% ВВП в 2020 году до 16,9% в 2022. Более того, правительством до настоящего времени не утверждено положение о Фонде развития, а Министерство финансов оказывает серьёзное противодействие принятию решений об использовании средств ФНБ после превышения их ликвидной валютной составляющей 7% ВВП (произойдёт в 2020 году) на цели возвратного финансирования проектов развития внутри страны (хотя такая возможность предусмотрена законодательством). Если добавить к этому наметившееся отставание по бюджетному финансированию нацпроектов, то, как полагает эксперт, вряд ли реализуемую в настоящее время бюджетную политику можно признать соответствующей актуальным задачам экономического развития страны.

11 ноября 2019 14:25
Короткая ссылка на новость: regionorel.ru:443/~11kEk
Комментарии


Актуальное видео
25.03.2024 17:05:00
Подпишись на «Орловскую правду» и стань участником розыгрыша призов
Наш паблик
Архив газет

Новости