В России могут быть введены миллионные штрафы за неудаление интернет-страниц с запрещенной информацией

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» провайдеры хостинга, владельцы сайтов, владельцы информационных ресурсов в сети «Интернет» обязаны предпринимать меры по ограничению доступа и (или) удалению информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и иной неправомерно распространяющейся информации.

Практика применения данного закона показывает, что эти требования выполняются далеко не всегда. Согласно данным Роскомнадзора, по состоянию на апрель 2020 г. выявлено порядка 20 тысяч фактов неудаления запрещенной к распространению информации. Важно отметить, что в их числе присутствует и информация, представляющую особую общественную опасность, в том числе, материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних; призывы к осуществлению экстремистской деятельности; информация о способах, методах изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и др. Из представленной Роскомнадзором статистики следует, что зачастую требования законодательства нарушаются крупными интернет-ресурсами, зарегистрированными за пределами Российской Федерации. Так, с интернет-ресурса YouTube, вопреки требованиям Роскомнадзора, к апрелю 2020 г. не удалено 10 482 страницы с запрещенной информацией, с ресурса Twitter - 1462 страницы, с ресурса Instagram - 1435 страниц, с Facebook - 362 страницы.

В то же время законодательство не предусматривает каких-либо санкций за неисполнение указанных выше требований федерального закона, что порождает правовую неопределенность и создает условия, способствующие нарушению законодательства.

С целью устранения имеющегося правового пробела депутатами Государственной думы был разработан и внесен законопроект, который устанавливает ответственность за неисполнение требований законодательства  о защите информации. Кодекс РФ об административных правонарушениях предлагается дополнить новой статьей 13.41 «Нарушение порядка удаления и (или) ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации». Законопроектом вводятся санкции в виде административных штрафов, размеры которых соответствуют общественной опасности правонарушения.

Так, за неудаление информации, содержащей призывы к осуществлению экстремистской деятельности, материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информацию о способах, методах изготовления и использования наркотических средств и местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений административные штрафы для граждан будут составлять от 100 тыс. до 200 тыс. рублей; для должностных лиц - от 400  тыс. до 800 тыс. рублей; для  юридических лиц - от 3 млн. до 8 млн. рублей. В случае повторного совершения правонарушений должностное лицо заплатит от 800 тыс. до 1 млн рублей, а юридическое лицо - от 8 млн до 15 млн руб.

По мнению эксперта Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Алексея Ястребова, предлагаемый законопроект имеет особую актуальность в условиях массового доступа населения к информационным сетям, в которых зачастую находятся в свободном доступе различные виды запрещенной информации. Его принятие устранит имеющийся правовой пробел и будет способствовать соблюдению требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации со стороны провайдеров хостинга, владельцев сайтов и владельцев информационных ресурсов в сети Интернет.