О том, как развивалась судебная система нашего края, рассказывает председатель Орловского областного суда Фёдор Телегин

Наш корреспондент побеседовал с председателем Орловского областного суда.

- Фёдор Викторович, расскажите о первых страницах истории Орловского окружного суда: с чего всё начиналось?

- Как известно, в 1864 году в России были утверждены новые Судебные уставы. Существовавшая до того момента судебная система не отвечала потребностям времени, она была противоречива и запутана. Суд зависел от исполнительных органов власти, существовало сословное разделение судопроизводства, не было четкого механизма обжалования приговоров и решений в вышестоящих инстанциях. Судебные уставы 1864 года установили важные принципы судоустройства и судопроизводства. Это осуществление правосудия только судом; независимость судов и судей; отделение судебной власти от обвинительной; несменяемость судей; равенство всех перед судом; состязательность; самостоятельность судей; гласность и устность судопроизводства; был введён институт адвокатуры, присяжных заседателей, нотариат. Вводились мировые и окружные суды. Важное их отличие друг от друга заключалось в том, что должность мирового судьи была выборной, а окружного - назначаемой. В 1865 году Судебные уставы начали вводиться в действие.

В марте 1867 года из Министерства юстиции Российской империи на имя орловского губернатора пришло важное письмо. В нём министр юстиции обращается к орловскому губернатору с просьбой сделать всё от него зависящее, чтобы не позднее сентября 1867 года помещения Орловского и Елецкого окружных судов были обустроены и готовы для открытия: «Высочайше утверждённым 10 января сего года мнением Государственного совета постановлено начать введение в 1867 году судебных уставов в Округе Харьковской судебной палаты, к которой отнести и Окружные суды в Орловской губернии, а именно - в городах: Орле - 2-го разряда о трёх отделениях и Ельце - 3-го разряда о двух отделениях». Обоим окружным судам выделили добротные здания: Орловскому - здание губернских присутственных мест, Елецкому - большой дом, пожертвованный обществом тамошних богатых купцов и мещан.

Надо заметить, что судебная система региона начала формироваться задолго до 1864 года. Но своё полноценное развитие она получила именно после судебной реформы Александра II.

- Интересный факт: в разные годы известные писатели-орловцы имели непосредственное отношение к судебной системе региона.

- Действительно, писатель Николай Семёнович Лесков начинал свою трудовую деятельность в Орловской палате уголовного суда. Летом 1847 года он был причислен «ко второму разряду канцелярских служителей», осенью 1848-го был «определён помощником столоначальника Орловской уголовной палаты». Работа в уголовной палате дала ему темы для ряда произведений, среди них и «Леди Макбет Мценского уезда». Иван Сергеевич Тургенев был почётным мировым судьёй по двум уездам Орловской губернии. А Афанасий Афанасьевич Фет в течение десяти с половиной лет был мировым судьёй во Мценском уезде по воспоминаниям современников, он был справедливым судьёй.

Вообще же надо сказать, что люди, стоявшие у истоков развития и становления судебной системы Орловщины, были уважаемы и известны далеко за её пределами.

- В октябре 1917 года все судебные учреждения прекратили своё существование. Что произошло потом?

- В апреле 1918 года на основании Декрета о судах решением губисполкома был создан Орловский губернский революционный трибунал, который был упразднён 8 февраля 1923 года.

В 1924 году был образован Орловский губернский суд. В июле 1928 года Орловская губерния и, соответственно, Орловский губернский суд были упразднены.

27 сентября 1937 года Постановлением ЦИК СССР была образована Орловская область, а 1 октября 1937 года - Орловский областной суд.

- Кто возглавил областной суд в первые дни его работы?

- На основании постановления правительства от 27 сентября 1937 года о разделении Западной и Курской областей на Смоленскую, Орловскую и Курскую приказом №157 по Народному комиссариату юстиции РСФСР от 9 октября 1937 года исполняющим обязанности председателя Орловского областного суда был назначен В.А. Фомин. Ему было поручено выехать по месту нового назначения и приступить к работе по организации и укомплектованию Орловского областного суда. Владимир Алексеевич родился в рабочей семье в Санкт-Петербурге. Перед назначением на должность в Орёл работал в судебных органах Воронежа, Курска. Был членом президиума, заместителем председателя Курского областного суда. То есть это был человек опытный, хорошо знающий судебную систему изнутри.

- Чем занимался Орловский областной суд в первые годы своей работы, какие дела рассматривал?

- Орловский областной суд, являясь высшим судебным органом на территории области, руководил деятельностью городских и районных народных судов и нотариальных контор области. В ноябре 1938 года на основании нового закона о судоустройстве, принятом Верховным Советом СССР, существовавшая система была изменена. Областной суд осуществлял лишь судебные функции, рассматривая подсудные ему дела и дела по жалобам и протестам на приговоры и решения народных судов.

Абсолютное большинство дел, которые с момента своего образования рассматривал Орловский областной суд, были связаны с «государственными преступлениями».

- Одним из тяжелейших периодов для судебной системы области, как и страны в целом, стали годы Великой Отечественной войны. Что происходило с судами в это время?

- В условиях войны большинство районных судов прекратило работу. Областной суд был срочно эвакуирован в Елец 3 октября 1941 года.

В зависимости от того, как менялась линия фронта, суд также находился в Задонске, в сёлах Красное и Сергиевка Краснинского района, затем вновь в Ельце. На случай бомбёжки Ельца авиацией неприятеля судьи и другие сотрудники облсуда образовывали специальные звенья: противопожарное, санитарное, охраны порядка, связи.

Из Орловской области в общей сложности были эвакуированы 43 судьи, часть из которых по мере освобождения территории области возвращалась к прежнему месту работы. Многие судьи областного суда были призваны на фронт, воевали в составе партизанских отрядов в период временной оккупации.

В конце 1941 года судебную систему Орловщины составляли три суда, которые не были эвакуированы и действовали без перерыва: это суды Чибисовского, Задонского и Краснинского районов. На территории области в дни боев за освобождение населённых пунктов действовали военные трибуналы, образованные при подразделениях Красной армии.

5 августа 1943 года вслед за наступающими на запад частями Красной армии сотрудники областного суда вернулись в Орёл. Перед ними стояли непростые задачи по восстановлению системы правосудия в условиях военного времени. На всех освобождённых территориях возобновилась работа районных народных судов. Они, как правило, располагались в частных домах, а областной суд - в полуподвальном помещении.

В послевоенные годы работа судов области постепенно восстанавливалась.

- Кто руководил судом в послевоенные годы и в более позднее время?

- В послевоенное время Орловский областной суд возглавляли В.Д. Ивлев, единственная среди председателей женщина - В.П. Каменчук, - А.Н. Алёшин, Д.П. Милованов. С декабря 1972-го по октябрь 1988 года работой суда руководил Б.И. Новиков, с октября 1988-го по январь 2005 года - А.И. Карпов, с октября 2005-го по октябрь 2011 года - В.Н. Волков.

- Чем характеризуется современный этап развития судебной системы региона?

- Он характеризуется целым рядом преобразований, целью которых стали формирование самостоятельной судебной власти, эффективной судебной системы, законодательного обеспечения гарантий независимости судей, создание работоспособных органов судейского сообщества. Отправной точкой преобразований стало проведение в 1991 году первого Всероссийского съезда судей, в котором принимали участие и делегаты от Орловской области.

В 1998 году в нашей области было создано Управление Судебного департамента. Постепенно стала укрепляться материально-техническая база судов.

В 2001 году в Орловской области приступили к работе 37 мировых судей, в 2002-м - трое судей. Кроме того, был увеличен штат федеральных судей, введены должности помощников судей, администраторов судов, упразднён институт народных заседателей, появился суд присяжных.

В июне 2004 года Председатель Верховного суда РФ В.М. Лебедев, генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде РФ А.В. Гусев торжественно открыли новое здание Орловского областного суда.

В 2006-2010 годах в области была проведена большая работа по созданию надлежащих условий для работы судей и сотрудников аппарата судов области: были построены и отремонтированы здания более 50% районных судов.

В 2012 году в соответствии с Федеральным законом от 03.05.2011 г. №85-ФЗ «Об упразднении некоторых судов Орловской области» проведены мероприятия по упразднению семи районных судов региона.

25 декабря 2012 года Орловским областным Советом народных депутатов по инициативе Орловского областного суда были приняты изменения в Закон Орловской области «О мировых судьях в Орловской области». Реализация указанных положений закона с 2013 года позволила повысить уровень материально-технического обеспечения мировых судей, ввести должность помощника мирового судьи на судебных участках.

Большое внимание уделяется работе по формированию кадрового состава, повышению квалификации и профессионального уровня судей и работников аппарата судов. С 2012 года на базе высших учебных заведений области начали проходить профессиональную переподготовку и повышение квалификации мировые судьи. В Орловском областном суде организуются стажировки, ежеквартально проходят семинарские занятия с судьями области по изучению нового законодательства, судебной практики и по обзору допускаемых ошибок при рассмотрении различных категорий дел. С участием судей, сотрудников правоохранительных органов, учёных проводятся межведомственные конференции.

В настоящее время судами области реализуется задача по применению современных информационных технологий, внедрению в деятельность судов электронного документооборота. С 1 января 2017 года на сайте областного суда и районных судов области предусмотрена подача процессуальных документов в электронном виде. С 2016 года ведётся подготовка районных судов к рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей.

- Расскажите, пожалуйста, о современной реформе института присяжных заседателей.

- В 2016 году в УПК РФ были внесены изменения, расширившие применение института присяжных заседателей. Теперь обвиняемым в совершении особо тяжких преступлений против личности по уголовным делам, которые относятся к подсудности районного суда и гарнизонного военного суда, предоставлено право ходатайствовать о рассмотрении их дел коллегией в составе судьи районного суда, гарнизонного военного суда и шести присяжных заседателей. Сократится и состав присяжных заседателей в областном суде с 12 до восьми.

Обновлённый институт присяжных начнёт действовать с 1 июня 2018 года. В районных судах области завершается подготовка залов судебных заседаний для рассмотрения дел с участием присяжных заседателей.

- Фёдор Викторович, накануне юбилейных дат в свет вышла книга «80 лет Орловскому областному суду». Расскажите о ней.

- В жизни каждого коллектива есть знаменательные даты. Для Орловского областного суда 150-летие образования Орловского окружного суда и 80-летие Орловского областного суда - итог большого пути.

Решение о подготовке к юбилею книги стало закономерным. Это наша дань признательности и уважения всем тем, кто стоял у истоков создания Орловского окружного суда, а затем губернского и областного судов, кто вместе со всей страной переживал сложные годы Великой Отечественной войны и последующие годы восстановления, кто в сложных условиях формирования новой государственности сделал всё для укрепления самостоятельной судебной власти в России, кто сегодня претворяет в жизнь все задачи, поставленные судебной реформой, кто своим нелёгким трудом честно и преданно стоит на страже закона.

- Что пожелаете в день юбилея коллегам?

- Искренне поздравляю весь коллектив областного суда и всех работников судебной системы Орловской области, судей в отставке с юбилеем! Желаю вам здоровья, дальнейших успехов, профессионального роста и благополучия!