Налоговая служба: 30 лет движения вперёд

В преддверии 30-летия налоговой службы и профессионального праздника сотрудников налоговых органов руководитель Управления ФНС России по Орловской области Алексей Горбань ответил на вопросы о прошлом и настоящем налоговых органов, особенностях работы в период пандемии и перспективах развития налогового администрирования.

- Алексей Викторович, 30 лет - достаточно долгий срок, серьёзный этап жизни как для человека, так и любой государственной структуры. Как за это время изменилась налоговая служба?

- Свой отчёт работы в налоговых органах я веду с 2003 года, и на тот момент наша служба ещё не носила своё современное название: оно появилось годом позже в ходе административной реформы по оптимизации функций органов исполнительной власти. Вообще начало 2000-х годов ознаменовалось введением в действие первой и второй частей Налогового кодекса Российской Федерации, что позволило упорядочить саму систему налогов в стране и уменьшить их количество. Ну а если обратиться к истокам службы, то станет понятно, что в начале 90-х годов наши старшие коллеги строили деятельность налоговых органов практически с нуля.

То есть за какие-то 30 лет ФНС России преодолела путь, который аналогичные налоговые структуры зарубежных стран проходили столетиями. А в сфере автоматизации деятельности налоговых органов - это путь от печатной машинки инспектора до полноценной информационной системы. За это время выросло новое поколение налогоплательщиков, для которых представляемые службой сервисы являются естественной и неотъемлемой частью жизни.

Такой рывок стал возможным благодаря тому, что служба постоянно развивалась и совершенствовалась, ориентируясь на реалии времени, гибко реагируя на любые изменения в стране и экономике в частности.

- В чём же главный тренд развития налоговой службы сегодня?

- Лучше всего на этот вопрос ответит официальная миссия, провозглашённая ФНС России: высокое качество услуг и комфортные условия для уплаты налогов при эффективном противодействии схемам незаконного уклонения от уплаты налогов для обеспечения справедливых и равных для всех условий ведения бизнеса.

Реализация этих важных задач осуществляется путём постепенной трансформации налогового администрирования в адаптивные цифровые платформы, освоение современных бизнес-технологий. Их применение позволяет строить экономику знания и доверия, когда взаимодействие с добросовестными налогоплательщиками происходит быстро и бесконтактно. Благодаря этому бизнес и граждане смогут выполнять свои обязательства в пару кликов, не отвлекаясь от привычных дел.

- Нередко органы государственной власти упрекают в излишней административной нагрузке на бизнес. Что делается налоговой службой, чтобы снизить это давление?

- Все проекты налоговой службы направлены прежде всего на снижение административной нагрузки. Наша концепция заключается в сокращении непроизводственных издержек компаний, которыми являются администрирование налогов. В результате мы должны выстроить такую модель налогообложения, когда бизнесу будет необходимо только подтверждать расчёты, подготовленные налоговыми органами на основании первичных данных.

Важные шаги в этом направлении уже сделаны. Не один год налоговые органы используют программный комплекс АСК «НДС‑2», который анализирует декларации по налогу на добавленную стоимость, выявляет нарушения и налоговые разрывы в цепочке взаимоотношений налогоплательщиков с контрагентами. В результате кассовой реформы был внедрён свой программный продукт и для контроля за данными о продажах - СК ККТ. Эти технологические решения позволяют нам реализовывать новые принципы контрольной работы: отказ от тотальных проверок и пристальное внимание к проблемным ситуациям.

Ещё один проект по сокращению отчётности и административной нагрузки на бизнес - это Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчётности (ГИР БО), который запущен с 1 января 2020 года. Если до сих пор компании сдавали бухгалтерскую отчётность как в налоговые инспекции, так и в органы статистики, то теперь только в налоговую. ФНС России сама передаст сведения в Росстат. Кроме того, размещённую в ГИР БО отчётность у организации не вправе повторно истребовать другие государственные органы.

Не могу не отметить, что с 2021 года отменяется отчётность по земельному и транспортному налогам для организаций. Нововведение не только снизит нагрузку на бизнес, но и позволит сэкономить ресурсы налоговых органов, так как исчезнет необходимость в ежегодной камеральной проверки деклараций. При этом для сверки налоговый орган будет направлять плательщикам сообщение об исчислённой сумме налогов.

- Очень актуальная тема сегодня - отмена ЕНВД. Какие альтернативы есть у представителей бизнеса, применяющих этот специальный налоговый режим?

- Действительно, система налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности с 1 января 2021 года перестанет действовать на территории всей страны. Однако не стоит воспринимать это событие в жизни нашей налоговой системы как угрозу предпринимательству. Отмена ЕНВД может стать дополнительной возможностью для оптимизации налоговой нагрузки и развития бизнеса.

Налогоплательщикам, применяющим ЕНВД, в ближайшее время предстоит выбрать альтернативный режим налогообложения. Юридические лица могут перейти на общую или упрощённую систему налогообложения. Индивидуальные предприниматели помимо этих двух режимов вправе выбрать патентную систему налогообложения либо при соблюдении всех предусмотренных законодательством условий стать плательщиками налога на профессиональный доход.

Главное - определиться с новым режимом для ведения бизнеса заранее, ведь организации и предприниматели, не перешедшие на альтернативный специальный налоговый режим в установленные для этого сроки, с 1 января 2021 года будут автоматически переведены на общую систему налогообложения.

- Налог на профессиональный доход. Этот режим появился на территории нашего региона только в текущем году. Сколько орловцев уже стали самозанятыми?

- Уточню, что первые самозанятые среди орловцев появились ещё в 2019 году - это граждане, которые прописаны в нашем регионе, но вели деятельность в субъектах РФ, уже присоединившихся к эксперименту. С июля 2020 года, как вы правильно отметили, спецрежим «Налог на профессиональный доход» можно применять и в Орловской области. Сегодня в качестве его плательщиков зарегистрировано более 5 тыс. граждан.

Налог на профессиональный доход - как раз прекрасная иллюстрация всех современных трендов налогового администрирования. Это быстрое и бесконтактное взаимодействие с налогоплательщиком в действии. Самозанятый может не приходить в инспекцию совсем, ведь все общение с налоговым органом осуществляется в электронном виде через специальное приложение: от регистрации до уплаты налогов и получения вычетов.

- 2020 год не только юбилейный для вашей службы, но и достаточно напряжённый из-за тех значительных потрясений, которые принесла эпидемия коронавируса. Как налоговые органы справляются с новыми задачами и вызовами?

- Да, действительно, в это непростое время перед нами стоит несколько новых задач. Первая из них - обеспечить безопасность граждан, приходящих получать государственные услуги, и наших сотрудников, эти услуги оказывающих. С начала июля операционные залы налоговых инспекций полностью открыты для посетителей, с октября заработали и территориально обособленные рабочие места в девяти районах области. На этот шаг мы пошли, чтобы жители региона в период кампании по уплате имущественных налогов могли обратиться за помощью к налоговым инспекторам. Ведь до 1 декабря владельцам недвижимости, транспорта, земельных участков предстоит выполнить свои обязательства за 2019 год.

При этом наша главная просьба к орловцам: при посещении налоговых органов пользоваться средствами индивидуальной защиты и соблюдать социальную дистанцию. Мы со своей стороны проводим регулярную дезинфекцию помещений, обеспечиваем термометрию всех сотрудников и посетителей.

Немало сил и труда в период пандемии было направлено на то, чтобы оказать государственные меры поддержки, которые реализует Федеральная налоговая служба. В связи с пандемией налоговые органы региона обеспечили предоставление субсидий на сохранение численности работающего персонала более 6 тыс. компаний на сумму свыше 400 млн рублей; субсидий на дезинфекцию и профилактику - около 800 компаний на 24 млн рублей. Освобождение страховых взносов за II квартал 2020 года в Орловской области получили 1812 субъектов малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей и социально ориентированных некоммерческих организаций. Также орловским компаниям были предоставлены отсрочки на сумму более 55,5 млн рублей.

- А как сказались коронавирусные ограничения на поступлениях налогов?

- В период пандемии из-за введённых в связи с ней ограничений сильно изменилась среда, в которой работает налоговая служба, но мы смогли адаптироваться к новым условиям и в полной мере осуществлять свои функции. Несмотря на ряд ограничений в администрировании по контрольной и судебной работе, задолженности в нашем регионе наблюдается положительная динамика поступлений налогов. По итогам 10 месяцев 2020 года в консолидированный бюджет собрано свыше 21,6 млрд рублей налогов, сборов и других обязательных платежей - это на 1,4 млрд, или на 7,1%, больше, чем в прошлом году. Из них в федеральный бюджет перечислено около 4,6 млрд рублей, в консолидированный бюджет субъекта - более 17 миллиардов. Как и в прошлые годы, обеспечен рост поступлений в государственные внебюджетные фонды: за январь - октябрь на территории Орловской области собрано около 16,2 млрд рублей страховых взносов на обязательное социальное страхование - это более чем на 600 млн рублей, или на 4% выше уровня аналогичного периода прошлого года.

- Алексей Викторович, мы поговорили о прошлом налоговой службы и её настоящем. А каким вы видите будущее ФНС России?

- Вы знаете, наша служба так быстро изменяется и развивается, что, наверное, даже самым смелым моим предположениям за ней не успеть. Но точно уверен: впереди у ФНС России много проектов, которые смогут сделать проще и удобнее как жизнь налогоплательщиков - граждан и бизнеса, так и сам процесс сбора налогов. Надеюсь, что эти важные шаги помогут нам создать новый формат экономики, основанной на полной прозрачности и доверии между обществом и государством. И главное моё пожелание налоговой службе сегодня - не останавливаться не достигнутом и не прекращать своё движение вперёд.

Конечно, в преддверии профессионального праздника и юбилея службы я не могу обойти вниманием ветеранов налоговых органов, своих коллег, с которыми мы прямо сейчас решаем важные служебные задачи. Дорогие друзья, от всей души поздравляю вас с нашим праздником! Пусть он подарит вам радость, хорошее настроение и вселит в ваши сердца гордость за нашу нелёгкую, но нужную работу. Крепкого вам здоровья, семейного счастья и благополучия!