Зампред правительства региона по АПК Дмитрий Бутусов - о предварительных результатах работы орловских аграриев

С этого вопроса началась беседа корреспондента «Орловской правды» с заместителем председателя правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Дмитрием Бутусовым.

- На текущий момент регион практически завершил уборку озимых и яровых зерновых культур, а это 800 тыс. га. В общей сложности намолочено более 3,07 млн тонн зерна. Началась уборка кукурузы - это около 45,3 тыс. га.

В этом году сельхозтоваропроизводителями области особый акцент был сделан на возделывание технических культур. Увеличились посевные площади сои, подсолнечника, сахарной свёклы. Полным ходом идёт их уборка. Прогнозируем урожай люпина на уровне 50 тыс. тонн и вдвое больше сои. Выкопали свыше 70% сахарной свёклы - 1,5 млн тонн. Продолжается заготовка кормов.

Если говорить о ситуации в целом, то я бы охарактеризовал её как стабильно напряжённую. Дело в том, что на фоне достаточно хороших валовых показателей аграрии региона испытывают сложности с реализацией своей продукции. В 2017 году значительно упали цены. И это при крайне неблагоприятных погодных условиях, в которых приходилось работать два последних года…

В то же время регион выполнит большинство целевых индикаторов, предусмотренных соглашением с Министерством сельского хозяйства РФ. В 2017 году доля АПК в ВРП, по прогнозной оценке, составит 21%, вклад пищевой перерабатывающей промышленности - около 7%.

Валовое производство продукции сельского хозяйства ожидаем на уровне 76,5 млрд рублей, что на 7,9% выше показателей 2016 года.

Есть все основания полагать, что индекс производства продукции АПК в сопоставимых ценах составит 101,8%.

Зерна будет получено более 3 млн тонн, гречихи - 102,4 тыс. тонн, сахарной свёклы - около 2,2 млн тонн.

Если говорить в разрезе регионов, по валовому сбору зерновых Орловщина на 15-м месте в Российской Федерации и на 5-м в ЦФО. По гречихе и люпину мы - лидеры в ЦФО.

По урожайности сои регион занимает 7-е место в стране и 5-е по ЦФО, по объемам сахарной свёклы - 10-е место по России и 6-е по ЦФО.

Хорошие результаты прогнозируются по производству скота и птицы на убой - свыше 145 тыс. тонн (около 115% к 2016 г.).

В молочном животноводстве ожидаем свыше 172 тыс. тонн молока.

Будут выполнены плановые показатели по производству сахара, подсолнечного масла, муки, крупы, плодоовощных консервов.

Сегодня в регионе развиваются инвестиционные проекты. Продолжается реализация проектов в сфере овощеводства защищённого грунта. В реестры получателей льготных кредитов включены тепличные комплексы ООО «Промпарк» в Новосильском и ООО «ЭкоПродукт» в Болховском районе. В частности, в рамках проекта ООО «ЭкоПродукт» планируется строительство тепличного комплекса с развитой тепличной инфраструктурой. Объём инвестиций, предусмотренных на 2017 год, - около 400 млн рублей. Ведутся работы по строительству тепличного комплекса по выращиванию овощных культур (томаты), расположенного в д. Альшанские Выселки Орловского района ООО «АПК «КУМИР».

Помимо показателей по валовому производству мы перед собой ставили задачи, направленные на повышение устойчивости отрасли и экономики региона в целом. Я считаю, что судить о работе производственной сферы необходимо под этим углом зрения. Времена экстенсивного роста сельского хозяйства проходят. Сейчас нужно наращивать добавленную стоимость, повышать бюджетную эффективность, проводить работу по снижению рисков. И делать это нужно прежде всего за счёт создания производств с высокой добавленной стоимостью и развития перерабатывающей промышленности.

В данном контексте за год была проведена огромная работа, результаты которой уже видны.

Стоит отметить, что за этот год созданы дополнительные мощности по переработке ООО «Агро-Альянс», создан ряд новых малых и средних предприятий по переработке.

Ведётся большая работа по повышению бюджетной эффективности отрасли. В этом помог созданный в 2015 году геоаналитический информационный центр департамента сельского хозяйства Орловской области. Сложилась положительная динамика по увеличению собираемости земельного налога на землях сельхозназначения. Также ведётся работа с хозяйствующими субъектами. Всё это уже даёт положительные результаты.

- Дмитрий Владимирович, уходящий год начался с серьёзных изменений в системе государственной поддержки на федеральном уровне, что стало причиной недовольства ряда представителей малого и среднего бизнеса, которые не смогли своевременно получить доступ к льготному кредитованию. Какова сейчас ситуация?

- Основным действенным финансовым механизмом поддержки в нашем регионе, безусловно, остаётся возможность получения льготных кредитов на инвестиционные цели и пополнение оборотных средств.

Механизм, который действовал несколько лет, был трудоёмким, но понятным и, что самое главное, обеспечивал равнодоступность всех форм хозяйствования к господдержке.

В 2017 году внедрён новый подход. Минсельхоз России выстроил отношения с уполномоченными банками напрямую, минуя региональные органы исполнительной власти. Данный алгоритм позволил существенно сократить транзакции, связанные с доведением средств. Однако не вполне подготовленная реализация важнейших изменений для отрасли привела к значительному дисбалансу при получении господдержки крупными, средними и малыми компаниями. Ситуация вызвала сильный резонанс в бизнес-среде.

В настоящее время обстановка выровнялась. Минсельхоз России внёс ряд изменений в нормативную базу с учётом мнения регионов. Но, как говорят, дорога ложка к обеду. Поэтому сейчас мы активно взаимодействуем с федеральным центром уже на перспективу 2018 года.

Вообще, способность к быстрым изменениям в меняющихся экономических условиях является ключевым фактором успеха и в нашей отрасли, и на всех уровнях управления.

В целом отмечу, что объём прямой государственной поддержки АПК Орловской области на 2017 год составляет 1 млрд 840 млн рублей. Кроме того, прямое субсидирование льготных кредитов по линии Минсельхоза составило около 600 млн рублей, без софинансирования из областного бюджета. Эти средства позволяют нам действенно стимулировать труд сельхозтоваропроизводителей.

- Каков прогноз по экономическим результатам отдельных хозяйств?

- На фоне хороших валовых показателей отрасли экономические итоги хозяйствующих субъектов в разрезе по видам деятельности и формам хозяйствования (малый, средний, крупный бизнес) значительно отличаются. Это связано прежде всего с обеспеченностью техникой, уровнем ведения производства, доступом к рынкам.

На фоне крайне неблагоприятных погодных условий, резкого падения цен на основные виды продукции растениеводства снижается рентабельность производства.

В большей степени диспаритет цен ударил по малым формам хозяйствования, поскольку фермеры продают сырьё «с колёс» в период самых низких цен.

За 2016 год рентабельность реализованной сельхозпродукции составила 23,6%, в том числе продукция расте­ниеводства - 47,9%, продукция животноводства - 14,4%. В 2017 году прогнозируется уменьшение этих показателей.

Но стоит отметить, что в то же время регион выполняет большую работу по социальному развитию села и все индикаторы, предусмотренные в соглашениях с Министерством сельского хозяйства. Ведётся большая работа с федеральным центром с целью оказания помощи нашим сельхозтоваропроизводителям. Мы приложим все усилия, чтобы создать для аграриев максимально комфортные условия работы.

- Каковы основные цели, задачи и приоритеты работы АПК Орловщины на ближайшие несколько лет?

- Одним из важнейших критериев качества жизни населения является наличие хорошо оплачиваемых рабочих мест. Как я уже сказал, возможности экстенсивного роста за счёт расширения посевных площадей от года к году снижаются. Но ещё есть возможности для повышения эффективности производства, энерговооружённости, совершенствования технологий. Однако всё это приводит и к сокращению людей, занятых в производстве.

Кроме того, сельское хозяйство в чистом виде - это достаточно низкая налоговая база. Для создания добавленной стоимости, повышения доходов территориальных бюджетов необходимо ускоренное развитие перерабатывающего звена, принимающего собственное и привозное сырьё. За счёт такой стратегии можно увеличить налоговую базу в минимальные сроки, создать новые высокооплачиваемые рабочие места, обеспечить занятость высвобождающихся из-за роста производитель­ности труда в сельском хозяйстве работников.

Сельское хозяйство, имеющее 21% в ВРП региона, формирует доходную часть местных бюджетов чуть более чем на 1,1 млрд рублей. Перерабатывающее звено, не превышающее 7% в экономике региона, также даёт налогов около 1 млрд рублей.

Для того чтобы эта стратегия носила сфокусированный характер, необходима выверенная, точечная система господдержки - как на уровне области, так и на федеральном. Прежде всего должна быть выстроена система стимулирования инвестиционной активности. Приоритетные направления уже определены: переработка мяса, масличных культур, сахарной свёклы, молока, продукции растениеводства, наращивание объёмов семеноводства и подработки семян и др.

В качестве успешных примеров можно назвать запуск на полную мощность проекта по увеличению производства и переработки продукции ООО «СГЦ Знаменский». Для этого будет построен ряд объектов на территории Кромского, Орлов­ского и Сосковского районов: три племенных репродуктора, комбикормовый завод, холодильный цех, цех готовой продукции. Общий объём капиталовложений составит 7 млрд рублей. Инициатива была одобрена в Министерстве сельского хозяйства РФ. В результате компании был предоставлен крупный кредит на льготных условиях.

В 2017 году завершено строительство элеватора ООО «Орёл-Агро-Продукт» АПХ «Мираторг» в Кромском районе. По итогам реализации проекта будут созданы мощности для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур на 100 тыс. тонн единовременного хранения. Объём капитальных вложений превышает 1,4 млрд рублей. Сегодня правительство Орловской области прорабатывает вопрос с предприятием по удвоению мощностей по хранению и строительству нового комбикормового завода с объёмами инвестиций около 5 млрд рублей.

Также прорабатывается вопрос восстановления производства на Орловском молочном заводе совместно с инвестором, который приобрёл имущественный комплекс компании «Данон».

ООО «Агро-Альянс» продолжает расширение гречнево­хлопяного завода. Введён в эксплуатацию крупяной цех на четыре технологические линии по производству зерновых хлопьев и переработке бобовых культур в крупу. Объём инвестиций по итогам 2017 года достигнет 250 млн рублей.

АО «Орёл Нобель-Агро» развивает на территории Орловской области мощности для подработки, хранения и перевалки зерновых культур на 50 тыс. тонн. В этом году в реализацию проекта планируется вложить более 500 млн рублей…

Огромный потенциал заключён в сфере малого бизнеса. Большое количество ниш на рынке ещё не занято. В качестве примера успешной работы приведу рыбный завод ООО «РПЗ Полюс» в Новодеревеньковском районе. Это современное производство с цехами, холодильными и низкотемпературными складами.

Только в первом полугодии 2017 года предприятием было выпущено 330 тонн продукции на 93,5 млн рублей. По сравнению с прошлым годом показатель вырос практически вдвое. Плюсом к этому - 77 рабочих мест. В планах - расширение мощностей, строительство новых цехов на 45 млн рублей. В этом году большую работу по реконструкции молочных ферм произвели АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского», ЗАО «Куракинское», ООО «Юпитер», АО ОПХ «Красная Звезда».

Уверен, проектный подход и разумная, выверенная поддержка бизнес-инициатив позволят в ближайшие два-три года создать хорошую базу в перерабатывающем звене региона.

Наша основная задача - поддержка новых инвестиционных проектов по приоритетным направлениям и увеличение доходов бюджета.

- Какая поддержка, на ваш взгляд, необходима на федеральном уровне, чтобы эти планы могли реализоваться в условиях непростой экономической ситуации в нашем регионе и всей стране?

- Прежде всего нужны льготные инвестиционные кредиты. К сожалению, в последние годы лимиты, приходящиеся на перерабатывающую отрасль, были крайне низкими.

Мы регулярно обращаемся в Минсельхоз с просьбой особое внимание уделить переработке.

В то же время с 2017 года у региона появилось право участвовать в определении перечня приоритетных проектов для субъекта. Безусловно, будем активно этой возможностью пользоваться.

С другой стороны, на региональном уровне должны быть созданы условия для размещения производственных сил, прежде всего технические условия, возможность присоединения к коммунальным сетям, необходимая инфраструктура.

В настоящее время департаменты экономики и сельского хозяйства Орловской области активно работают по подбору участков для размещения производств и по взаимодействию с энергоснабжающими организациями.

Кроме того, в отдельных случаях должны приниматься решения по субсидированию на уровне областного бюджета, чтобы мы не проигрывали конкурентную борьбу другими регионам.

Безусловно, сегодня нельзя забывать о повышении качества жизни в районах. За счёт развития инфраструктуры можно привлечь кадры и эффективно развивать сельское хозяйство.

- Говоря о развитии агропромышленного комплекса, нельзя не упомянуть проблему подготовки кадров. Что делается в этом направлении?

- Наличие кадров - это один из основных критериев для инвестора, который приходит в регион. В этом смысле Орловская область выгодно отличается. Город Орёл можно по праву считать одной из студенческих столиц России. У нас большое количество образовательных учреждений, в том числе ОГАУ им. Н.В. Парахина, техникумы, которые готовят специалистов для отрасли. В 2018 году ещё в одном вузе - Орловском государственным университете им. И.С. Тургенева откроется подготовка ветеринарных врачей.

При этом вопросы подготовки кадров должны быть строго увязаны с требованиями быстро меняющегося рынка труда.

Поэтому сегодня основные акценты в области делаются на профориентацию студентов, усиление работы по взаимодействию учебных заведений с производственными компаниями. Создаются попечительские советы, кафедры на производстве, проводятся совместные семинары, тренинги. На базе ОГАУ совместно с Минсельхозом создан попечительский совет университета, в который входят и представители органов власти. Основная задача - улучшение качества подготовки кадров.

Параллельно мы должны думать и о том, как закрепить кадры на селе. В рамках программы устойчивого развития сельских территорий за последние два года в Орловской области введено около 5 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых специалистов. Сдано более 73 км газовых сетей и 38 км локальных водопроводов. Реализовано восемь инициатив граждан.

- Вы курируете деятельность Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области. В Год экологии вопрос охраны окружающей среды особо важен. Как обстоят дела в этой сфере?

- Вопросы экологической безопасности находятся на особом контроле врио губернатора Орловской области Андрея Клычкова. Орловщина - один из самых экологически чистых регионов ЦФО.

Интенсификация производства, реализация крупных инвестпроектов, которые столь необходимы АПК, увеличивают нагрузку на окружающую среду. Концентрация производства может негативно сказываться на качестве жизни населения. Это обратная сторона экономического роста.

Поэтому особое внимание уделяется размещению производительных сил на территории региона.

Хотелось бы отметить, что Орловская область активно участвует в экологических программах федерального центра и общественных организаций. За Управлением экологической безопасности и природопользования закреплено 106 полномочий по разным направлениям: природопользование, недропользование, эконадзор, охотнадзор. Работы хватает.

- Дмитрий Владимирович, сегодня в нашем регионе пройдут официальные торжества, посвящённые Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Что бы вы пожелали своим коллегам?

- Прежде всего земледельцам и животноводам желаю, чтобы их непростая работа приносила достойную отдачу, прибыль и, конечно, крепкого всем здоровья, счастья и процветания!

Времена меняются, у нас на вооружении самая современная техника, средства защиты растений, достижения селекции, но труд на земле остаётся таким же тяжёлым. Поэтому каждый новый рекорд, каждое достижение аграриев - это успех всей области.

Самые тёплые поздравления - ветеранам отрасли, воспитавшим в своих преемниках чувство ответственности, любовь к своему делу и своей малой родине!

Особую благодарность хочется выразить социально ориентированному бизнесу - компаниям, работающим в нашем регионе, фермерам, которые никогда не отстраняются от проблем земляков и принимают посильное участие в социальном развитии территорий.

На мой взгляд, в сегодняшних непростых условиях такая правильная гражданская позиция, патриотизм, умение сообща решать проблемы актуальны как никогда.