интернет-издание Орел-регион
интернет-издание Орел-регион
Со своими предложениями по повестке к региональному парламенту обратился врио губернатора области Андрей Клычков, ещё два дополнительных вопроса были включены в раздел «Разное» по просьбе депутатов.
Предложения были приняты, и в результате главный вопрос дня - проект закона об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов - облсовет рассматривал первым.
Проект бюджета составлялся на основе разработанного правительством области прогноза социально-экономического развития региона на соответствующий период. Прогноз депутатам представлял зампредседателя правительства области по развитию инвестиционной деятельности Сергей Филатов.
Он отметил, в частности, что среднегодовой темп роста валового регионального продукта (ВРП) в 2018-2020 годах прогнозируется на уровне 102,4%, что соответствует среднероссийскому показателю. В 2020 году объём ВРП достигнет 278,5 млрд рублей.
По итогам 2017 года индекс промышленного производства в регионе ожидается на уровне 100,5%. Объём сельхозпродукции достигнет 76,5 млрд рублей (107,7% в действующих ценах и 101,8% в сопоставимых ценах к 2016 г.). Инвестиции в экономику региона превысят 48 млрд рублей, а в предстоящие три года прогнозируются в объёме 155 млрд рублей.
Доклад был подготовлен обширный, содержал не только громадное количество цифр, отражающих основные экономические показатели, но и сравнительный анализ состояния и перспектив экономики региона относительно прогноза социально-экономического развития страны, подготовленного Правительством РФ. На 19-й минуте выступления Сергея Филатова председатель облсовета Леонид Музалевский напомнил докладчику о регламенте. Действительно, с прогнозом социально-экономического развития региона депутаты были отлично знакомы. Кстати, основные тезисы этого документа «Орловская правда» опубликовала 24 октября.
Да и в целом проект областного бюджета на 2018 год предварительно обсуждался весьма тщательно: на заседаниях всех комитетов облсовета, публичных слушаниях с участием представителей ряда общественных организаций, органов местного самоуправления, профсоюзов, на заседании президиума облсовета. Согласованную позицию по законопроекту накануне сессии выработали все фракции регпарламента. Посему зачитывать доклад до конца Сергею Филатову не потребовалось.
По той же причине не стало откровением для депутатов и выступление руководителя областного департамента финансов Елены Сапожниковой, рассказавшей о структуре проекта бюджета.
Итак, областной бюджет на 2018 год составлен сбалансированным. Общий объём доходов и расходов планируется в объёме 27,668 млрд рублей. При этом налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в объёме 18,341 млрд рублей - это составляет 66% от общего объёма доходов. Безвозмездные поступления - 9,327 млрд рублей.
В целом налоговые и неналоговые доходы бюджета прогнозируются с ростом к уровню 2017 года на 1,209 млрд рублей (107%).
Основными бюджетообразующими налогами по-прежнему будут налог на доходы физических лиц - 6,3 млрд рублей, налог на прибыль - 4,3 млрд рублей, акцизы - 3,3 млрд рублей, налог на имущество организаций - 2,1 млрд рублей.
Основной объём расходов областного бюджета - почти 64%, или 17,7 млрд рублей - планируется направить на социально-культурную сферу. По её отраслям расходы распределяются следующим образом: социальная политика - 9,8 млрд рублей, образование - 5,8 млрд рублей, здравоохранение - 1,7 млрд рублей, культура - 309 млн рублей, физическая культура и спорт - 94 млн рублей.
Значительный объём бюджетных ассигнований запланирован на дорожное хозяйство - 3,9 млрд рублей, а также на поддержку сельского хозяйства - более 1,8 млрд рублей. В помощь муниципалитетам в виде дотаций, субвенций и субсидий планируется направить более 6,6 млрд рублей.
Объём государственного долга Орловской области на 1 января 2019 года сохранится на уровне 2017 года и составит 18,341 млрд рублей.
Елена Сапожникова особо обратила внимание депутатов, что ко второму чтению параметры областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов обязательно изменятся: увеличится объём безвозмездных поступлений из федерального центра в виде дотаций на выравнивание и сбалансированность бюджета, и в этой связи увеличатся его доходная и расходная части. Так что совместная работа над главным финансовым документом региона продолжится.
Затем руководитель департамента финансов ответила на вопросы, которые депутаты по каким-либо причинам не успели задать во время обсуждения законопроекта на заседаниях комитетов и публичных слушаниях. Отвечали на прозвучавшие вопросы и Сергей Филатов, и врио губернатора Андрей Клычков.
- Абсолютно правы депутаты, когда ставят вопрос о необходимости принятия дополнительных мер по созданию в регионе благоприятных условий для ведения бизнеса, для притока инвестиций. Разумеется, нужно сделать всё необходимое, чтобы предприниматели не уходили, а, наоборот, приходили работать в Орловскую область, - подчеркнул Андрей Клычков. - Надеюсь, вместе с вами мы будем совершенствовать нормативно-правовую базу, с тем чтобы создавать для предпринимателей более благоприятные условия работы на территории Орловской области. Думаю, в ближайшее время мы вместе с вами сформулируем порядок деятельности инвестиционной комиссии и примем решения с учётом предложений, которые будут внесены в областной Совет.
В рамках обсуждения проекта бюджета свои замечания и предложения внесли представители всех фракций регионального парламента. Затем слово было предоставлено врио губернатора Андрею Клычкову, для которого это было, по сути, первое выступление на заседании Орловского областного Совета.
- Вопрос о проекте бюджета сверхзначимый, и, я надеюсь, сегодняшнее обсуждение станет началом диалога и конструктивного взаимодействия всех политических сил, представленных в региональном парламенте. Тем более что у нас один регион и одна задача - социальноэкономическое развитие Орловской области, - сказал Андрей Клычков.
Врио губернатора отметил также, что необходимо вести совместный поиск решений по преодолению негативных тенденций в экономике, наполнению доходной части бюджета, и представил анализ основных параметров главного финансового документа региона.
- При формировании бюджета учтено обеспечение в приоритетном порядке социально значимых расходов, майских указов Президента России Владимира Владимировича Путина, софинансирование участия в федеральных программах, - подчеркнул Андрей Клычков. - Все прозвучавшие сегодня предложения будут детально проанализированы и учтены ко второму чтению проекта бюджета.
«Напряжённый, но сбалансированный и реалистичный - с учётом наших возможностей», - так врио губернатора охарактеризовал представленный проект областного бюджета. В завершение Андрей Клычков высказал свою позицию по некоторым предложениям представителей фракций. В частности, он согласился с призывом «справороссов» экономить не на бедных, а на чиновниках.
Председатель облсовета Леонид Музалевский поблагодарил всех, кто принял участие в детальном обсуждении проекта облбюджета, кто внёс свои обоснованные предложения, которые будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
- 31 октября по инициативе заместителя председателя Государственной думы Сергея Ивановича Неверова состоится расширенное совещание, на котором будет рассматриваться вопрос о выделении регионам дополнительно более 100 миллиардов рублей на сбалансированность бюджетов. Средства на эти цели изыскивает Правительство РФ. Я убеждён, что мы можем рассчитывать на дополнительные средства для нашего региона, чтобы обеспечить безусловное выполнение майских указов Президента РФ Владимира Владимировича Путина, всех социальных обязательств.
Облсовет принял законопроект в первом чтении. На тот же период и также в первом чтении принят проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Всего в повестке дня сессии было 24 вопроса. Депутаты приняли ещё ряд важных законопроектов. Один из них касается самих народных избранников: встречи депутатов с избирателями будут проводиться в специально отведённых для этого местах.
Ещё одним областным законом увеличивается административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, а также содержания территорий, прилегающих к зданиям. Возрастёт административный штраф за нарушение правил и норм содержания малых архитектурных форм, фасадов зданий, уличного и внутриквартального освещения, за нанесение надписей, рисунков (т.н. граффити), размещение объявлений, плакатов, других информационных материалов в местах, не отведённых для этих целей органами местного самоуправления.
Сессия утвердила величину регионального прожиточного минимума пенсионера. В 2018 году она составит 8550 рублей (в 2017-м - 8434 руб.). Социальную доплату к пенсии, предусмотренную федеральным законом, будут получать более 21 тысячи орловцев - это неработающие пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых меньше установленной региональным законом величины прожиточного минимума пенсионера.
Для детей величина прожиточного минимума в Орловской области в 2018 году составит 9847 рублей (в 2017-м - 9450 руб.). Этот показатель утверждён облсоветом для определения размера ежемесячной денежной выплаты семьям в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей. Планируется, что получателями выплаты в 2018 году станут 3490 человек, для реализации этой меры поддержки потребуется 412,4 млн рублей.
В закон «О гарантиях прав ребёнка» внесены дополнительные гарантии детям-сиротам права на труд и на социальную защиту от безработицы. Ещё ряд законопроектов был принят в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.
Решением облсовета досрочно прекращены полномочия депутата Андрея Лякишева - по его собственному заявлению (в связи с переездом на работу в другой регион). Соответствующие изменения внесены в состав комиссий облсовета. Депутатский мандат члена фракции ЛДПР Лякишева будет передан другому представителю этой партии.
В разделе «Разное» депутаты заслушали информацию о том, как решается проблема оказания медицинской помощи с применением компьютерного томографа в областной больнице. Один из томографов вышел из строя, но уже прошли торги и заключён договор поставки необходимых запчастей, в течение ближайших дней будет произведён ремонт. Сообщивший об этом депутатам заместитель губернатора и председателя правительства области по экономике и финансам Вадим Тарасов выразил надежду, что поставщик не подведёт и к 7 ноября вышедший из строя томограф будет работать.
О мерах, принимаемых для решения проблем дольщиков «АИЖК Орловской области», депутатам рассказала гендиректор этого акционерного общества Мария Карпачева. Врио губернатора Андрей Клычков предложил обсудить вопрос обо всех проблемных, недостроенных объектах, имеющихся на территории Орловской области, на специальных парламентских слушаниях с приглашением представителей всех заинтересованных сторон.
Леонид Музалевский, председатель Орловского облсовета:
- Мы приняли в первом чтении проект бюджета Орловской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов - это главный результат октябрьской сессии. Бюджет остаётся сбалансированным и социально направленным. Ко второму чтению его доходная и расходная части существенно увеличатся, возрастут в первую очередь расходы на социальную сферу.
Сегодня мы приняли поправки в закон о налоге на имущество организаций, продлевающие до 31 декабря 2018 года действие льготы в виде понижения налоговой ставки до 1,1%. Этот законопроект направлен на повышение инвестиционной привлекательности региона, поможет увеличить доходную часть бюджета и, что самое важное, будет способствовать созданию новых рабочих мест с достойной заработной платой. Скажем, предоставленными налоговыми преференциями воспользуется «Керама Марацци», это предприятие на 46% увеличивает объёмы производства, создаёт более 230 рабочих мест со средней зарплатой 35-40 тыс. рублей. А в перспективе, после реализации этого проекта, более 200 млн рублей пойдёт в областной бюджет дополнительно в виде налогов.
Льгота распространяется и на «Знаменский СГЦ», который ведёт строительство нескольких объектов для расширения вдвое свиноводческих мощностей, общий объём инвестиций составит около 7 млрд рублей. При этом создаётся около 200 новых рабочих мест, и в перспективе серьёзные денежные средства будут поступать в бюджет нашего региона.
