Ответы на эти вопросы искали участники круглого стола, организованного по инициативе комитета по законодательству государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности областного Совета.
Модератором заседания, которое прошло в Адвокатской палате Орловской области, выступила заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов — председатель профильного комитета Лариса Удалова. В обсуждении участвовали заместитель председателя комитета по градостроительной деятельности и транспорту облсовета, председатель Орловского регионального отделения Российского детского фонда Ирина Пашкова, уполномоченный по правам ребёнка в Орловской области Константин Домогатский, президент Адвокатской палаты региона Сергей Мальфанов, представители филиала Государственного фонда «Защитники Отечества» в Орловской области и Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области, Орловского регионального отделения Ассоциации юристов России и Юридической клиники ОГУ им. И. С. Тургенева.
Гарантирует Конституция
Лариса Удалова напомнила, что согласно части 1 статьи 48 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В 2011 году был принят Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а в регионах — соответствующие нормативные правовые акты. С 2012 года действует новый региональный закон «О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью в Орловской области».
О деятельности Центра бесплатной юридической помощи при Адвокатской палате региона рассказал Сергей Мальфанов. На эти цели ежегодно в региональный бюджет закладываются средства, их распределение идёт через Департамент социальной защиты, опеки, попечительства, труда и занятости Орловской области. Однако из-за стремительного роста цен, отметил президент палаты, размер денежной компенсации не позволяет покрывать реальные расходы адвокатов на оказание юридической помощи.
По мысли Сергея Мальфанова, для решения проблемы необходимо установить автоматическую индексацию выплат адвокатам за оказание бесплатной юрпомощи.
Выше ставки
Замруководителя Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Елена Гурьева сообщила, что региональным законодательством закреплена 21 категория граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. Сегодня такой поддержкой могут воспользоваться более 174 тысяч орловцев.
Елена Гурьева подтвердила существующее несовпадение между большим объёмом работы адвокатов и низким уровнем компенсации их юридических усилий. Однако, отметила она, работа по увеличению суммы средств на обеспечение бесплатной юридической помощи ведётся. Так, в 2025 году на эти цели в бюджет было заложено 2 млн рублей, а в 2026-м — 3,3 миллиона.
Лариса Удалова подтвердила, что в основном орловцы довольны помощью Адвокатской палаты региона и подчеркнула необходимость совместной работы над повышением компенсационных ставок адвокатам.
Не выходя из дома
— Одно из приоритетных направлений развития системы бесплатной юридической помощи — создание в регионах по поручению президента России Владимира Путина государственных юридических бюро, — отметила начальник отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния регионального Управления Минюста России Карина Гольцман. — В 78 субъектах РФ такие бюро уже созданы. К сожалению, в их числе Орловской области пока нет.
Она обратила внимание на активно проводимую в настоящее время Минюстом работу по цифровизации процесса оказания бесплатной юридической помощи.
Поддержка СВОих
Руководитель филиала Государственного фонда «Защитники Отечества» в Орловской области Ольга Анисимова рассказала об эффективном взаимодействии с адвокатами по сопровождению ветеранов боевых действий, членов семей погибших героев, а с прошлого года родственников пропавших без вести бойцов. Адвокаты регулярно дежурят на площадках фонда, в круглосуточном режиме консультируют бойцов и их близких, проводят обучающие семинары для организаций по юридическому сопровождению.
Ольга Анисимова поблагодарила адвокатское сообщество за активное и конструктивное взаимодействие и предложила организовать дежурство адвокатов и в муниципальных образованиях области.
Сергей Мальфанов уточнил, что представительства Адвокатской палаты есть практически во всех районах области и поддержал идею организовать в отдаленных городах и сёлах Орловщины выездные приёмы граждан.
Юридическая клиника
Директор Юридической клиники ОГУ им. И. С. Тургенева Наталья Костенко рассказала об оказании бесплатной юридической помощи. Клиника существует на базе вуза с 2012 года. Студенты старших курсов под руководством преподавателей-практиков оказывают консультации и помогают в подготовке правовых документов, но не представляют интересы граждан в суде, так как не имеют оконченного высшего образования.
Для студентов-старшекурсников деятельность в клинике — прекрасная возможность закрепить полученные в вузе знания на практике.
Инициатива омбудсмена
Детский омбудсмен Константин Домогатский поблагодарил председателя профильного комитета и его членов за поддержку выдвинутой уполномоченным инициативы о внесении изменений в статью 2.1 Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью в Орловской области». На основе этого предложения комитетом разработан соответствующий законопроект, предлагающий расширить категории граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. В частности, родители, лишённые или ограниченные в родительских правах, смогут бесплатно консультироваться по вопросам отмены ограничений или восстановления в родительских правах.
Лариса Удалова, заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов — председатель комитета по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности:
— Наша общая задача — сохранить качество бесплатной юридической помощи, в частности, в отдалённых населённых пунктах региона. Все прозвучавшие в ходе круглого стола предложения мы обязательно учтём при формировании бюджета и в дальнейшей законотворческой работе.
