Запросы, жалобы, сигналы...
С 2019 года в Орловской области в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства осуществляется переход на новую систему обращения с ТКО. Реформа должна способствовать улучшению экологической обстановки в регионе, увеличить вторичную переработку отсортированных отходов и обеспечить постепенный переход к раздельному накоплению ТКО.
Созданы юридические нормы, препятствующие возникновению стихийных свалок на территории города, предусмотрены штрафы собственникам земельных участков, если они не информируют правоохранительные органы о появившихих свалках. Создан единый региональный оператор по обращению с ТКО — ООО «Зелёная роща».
В Орле в соответствии с Уставом города территориальными управлениями администрации осуществляется ежедневный мониторинг накопления и вывоза мусора, в том числе крупногабаритного, с контейнерных площадок, ведётся работа с ООО «Зелёная роща» и перевозчиками по решению возникающих проблем, направляются устные и письменные обращения в их адрес по вопросам несвоевременного вывоза крупногабаритного мусора и уборки разлетевшегося мусора вокруг мусорных площадок.
Все эти моменты хорошо известны не только людям, отвечающим за проведение реформы, но и жителям города. Но вот что-то особой радости от результатов реформирования те же горожане (не все, конечно) не испытывают.
— В адрес Общественной палаты города Орла, — говорит её председатель Александр Лабейкин, — поступает немало сигналов, жалоб, запросов по теме мусорной реформы. Люди высказывают недовольство разными моментами, есть претензии в адрес перевозчиков ТКО, регионального оператора «Зелёная роща». Да и местная власть получает свою долю критики.
Учитывая важность темы, связанной с коммунальными отходами и мусором вообще, Общественная палата Орла взяла этот вопрос на контроль. Была создана комиссия из опытных экспертов, которые внимательно изучили проблему и подготовили ряд рекомендаций в адрес городской исполнительной власти.
С точки зрения экспертов
— Изучая вопросы, касающиеся мусорной реформы, — сказал перед недавним заседанием палаты один из экспертов, Владимир Новожилов, — мы побывали на обоих полигонах по переработке и утилизации мусора, обсудили сложившуюся картину с руководством департамента ЖКХ, региональным оператором «Зелёная роща», посетили наиболее проблемные мусорные площадки в Орле. На первом полигоне, который предназначен для переработки доставленного из города мусора и где есть для этих целей всё необходимое оборудование, запатентованные технологии переработки, мощности предприятия задействованы всего на 5 %... Почему так происходит? Потому что второй полигон, который вступил в строй полтора года назад и занимается утилизацией ТКО, загружен, что называется, под завязку. Пора бы тем, кто занимается этой темой, предметно разобраться, в чём тут дело. Если речь идёт о столкновении коммерческих интересов либо о чём-то другом в этом плане, то закономерен вопрос: а полезна ли городу такая конкуренция?..
Много других вопросов возникло от увиденного и услышанного по мусорной теме. Жители города сообщают, что в ряде случаев ТКО вывозятся не вовремя, работа организована далеко не лучшим образом, свалки так называемого временного хранения отходов нередко бывают переполнены, не оборудованы. Их надо либо обустраивать, либо не давать разрешения складировать отходы в этих местах. Люди зачастую сами находят места для складирования таких отходов, сваливают там ветки деревьев, старые доски, брёвна, автошины и прочий хлам...
Немало «мусорных» вопросов накопилось в садовых товариществах. Здесь, похоже, вообще нет узаконенных и оборудованных мусорных площадок.
Своим мнением о мусорной проблеме поделился ещё один член комиссии Общественной палаты города Орла, бывший градоначальник Василий Уваров.
— Конечно, за прошедшие годы и в облике нашего Орла, и в таком непростом вопросе, как уборка города от мусора, многое изменилось. Работа со стороны местных властей ведётся, прилагается немало усилий, чтобы областной центр стал современнее, экологически чище. В мою бытность работы в должности мэра не было единого оператора по вывозу коммунальных отходов. Сейчас появился федеральный закон, который определяет полномочия и юридические нормы переработки и утилизации мусора. Но вопросы остаются, и есть такие моменты, когда та же администрация города ограничена в своих действиях. Если, предположим, мэрия начнёт продавливать какие-то решения, не прописанные в законе, люди могут оспорить их в прокуратуре, в суде.
А ещё, соглашаясь с определённой критикой горожан по поводу мусорной проблемы, не будем оставлять за скобками вопрос, связанный с финансовыми возможностями города Орла. Было бы в городской казне больше средств, наверное, многое решалось бы более оперативно, более качественно по оборудованию тех же мусорных площадок, найму дополнительных перевозчиков, установке камер видеонаблюдения.
В целом и в частности
На заседание Общественной палаты по «мусорной» теме пригласили руководство регионального департамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения, заместителя мэра Орла Сергея Филатова, председателя городского Совета народных депутатов Василия Новикова, замдиректора ООО «Зелёная роща» Ольгу Сидорову, представителей территориальных управлений администрации города, управляющих компаний, мусорных полигонов. Приглашение, как ни странно, проигнорировали представители перевозчиков ТКО.
— Такое впечатление, — заметил по этому поводу председатель палаты Александр Лабейкин, — что эти люди работают сами по себе, никому не подчиняются, ни перед кем не отчитываются. А между тем нареканий на их работу со стороны жителей города хоть отбавляй.
О ходе мусорной реформы в Орле и области рассказал замруководителя департамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области Сергей Шелехов.
— В целом по итогам 2024 года, — сообщил он, — показатели национального проекта «Экология» департаментом ЖКХ, ТЭК и энергосбережения выполнены. Так, доля ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО составила 86,9 % при минимуме по проекту 81,9 %. Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировке) ТКО, в общей массе составила 28,6 % при минимуме по проекту 10,5 %. Доля направленных на захоронение ТКО в общей массе образованных ТКО составила 63,6 % при максимуме по проекту 89,5 %.
В рамках проводимых мероприятий внедряется цифровая система видеофиксации всего процесса обращения с ТКО, включая движение перевозчиков через ГЛОНАСС и GPS. На некоторых мусорных площадках установлены видеокамеры, что даёт положительный результат.
Нет необходимости не верить цифрам и процентам, приведённым Сергеем Шелеховым, за ними, без сомнения, большой каждодневный труд многих людей. Но ведь любыми цифрами горожан, недовольных тем, как убирается и вывозится мусор с площадок, едва ли можно успокоить.
Где отремонтировать контейнер?
Много вопросов в ходе заседания прозвучало в адрес «Зелёной рощи».
— На территории города Орла, — отвечая на них, сказала Ольга Сидорова, — расположено 645 площадок накопления ТКО, на которых размещён 1521 контейнер. 629 многоквартирных домов оборудованы мусороприёмными камерами, здесь для сбора мусора используется 2255 контейнеров. Кроме того, в разных местах города установлено 106 бункеров для сбора крупногабаритных отходов. Все отходы отправляются на комплексный объект обработки и захоронения «ЭкоПолис», запущенный 1 января 2024 года. На территории города работают четыре перевозчика, каждый из которых отвечает за определённый район.
В настоящее время, констатировала Ольга Валерьевна, порядок вывоза ТКО в целом является удовлетворительным, системного перенакопления не фиксируется ни в одном районе. Сохраняется проблема создания площадок для крупногабаритных отходов, но такая работа ведётся.
Одним из сложных моментов в работе, по её словам, является физический износ контейнеров, которые установлены на площадках. В 2025 году «Зелёная роща» увеличила закупки новых контейнеров с 400 до 1000 штук, в том числе для города Орла закуплено 250 новых контейнеров объёмом 1,1 куб. м и восемь контейнеров бункерного типа для крупногабаритных отходов. Но и этого, судя по всему, будет недостаточно, контейнеры быстро изнашиваются, приходят в негодность. Их нужно ремонтировать, но ремонтной службы мусорных контейнеров нет, а перевозчики за состояние контейнеров, их ремонт не отвечают. Проблему нужно решать, но это не в компетенции регионального оператора.
«Непрофильный» мусор
Ещё она проблема — стихийное размещение на контейнерных площадках отходов, не относящихся к твёрдым коммунальным. Это порубочные остатки, спиленные ветки и стволы деревьев, мусор, собранный на субботниках, после ремонта домов, квартир, сельскохозяйственные отходы, старая мебель, автомобильные шины... Жители делают это скорее в силу укоренившейся привычки, мол, «всегда так было».
Существует ответственность за подобные нарушения, но сложно определить виновника. Сделать это будет легче, если оборудовать такие места видеокамерами. Опыт такой появляется и в Орле.
Справедливости ради надо сказать, что не все жители разбираются в «мусорных» нюансах: что относится к ТКО, а что к этой категории мусора не относится, и сваливают в одну кучу любой мусор. Тут необходимо разъяснение, детальное информирование людей.
Но если это ещё как-то можно понять, то как объяснить случаи нарушения графиков вывоза ТКО, что вызывает законное недовольство жителей, добросовестно оплачивающих вывоз мусора? Выход один: нужно серьёзно разбираться с конкретными перевозчиками ТКО.
— Определённые изменения в лучшую сторону всё-таки есть, — заверила участников заседания Ольга Сидорова. — Во всяком случае, количество жалоб от жителей города в адрес «Зелёной рощи» и перевозчиков стало меньше.
В ходе обсуждения вопроса выяснилось, что город слабо влияет на работу регионального оператора. Попытки заключить соглашение о порядке сотрудничества и взаимодействия городских властей с «Зелёной рощей» не реализованы. В чём причина? — спросили у Василия Новикова.
— В решении городского Совета это было записано, — ответил он, — но по непонятным причинам никакого соглашения между городской администрацией и «Зелёной рощей» не появилось. При этом никто не против — ни администрация, ни «Зелёная роща», ни департамент. Думаю, что мы всё-таки найдём здесь общий язык.
Что ждать от сентября
С 1 сентября 2025 года вступает в действие новое правило и вводится такое понятие, как «погрузка ТКО», и оно связано с бестарным сбором отходов. Если сейчас места бестарного сбора определены возле каждого жилого дома в районах малоэтажной застройки, то с 1 сентября не допускается складирование мешков с отходами на земельных участках либо на прилегающих к дороге территориях, а будет осуществляться сбор таких отходов непосредственно в мусоровоз. Администрация города подготовит график приезда мусоровоза, согласованный с регоператором и Роспотребнадзором. Сегодня в реестр города Орла внесено 587 мест бестарного сбора отходов. С сентября столько мест уже не будет, а будут определены конкретные места, куда приедет мусоровоз и где жители смогут избавляться от своих мусорных отходов.
В ходе заседания Общественной палаты звучали и другие вопросы, относящиеся к мусорной реформе и экологии города. Главное, чтобы каждый из нас следовал нормам и правилам обращения с ТКО и другим мусором, был активным участником в борьбе за чистоту и порядок в нашем любимом городе. Ведь недаром говорится: чисто не там, где убирают, а там где не мусорят.
Члены Общественной палаты города Орла подготовили ряд рекомендаций муниципальной власти по вопросам мусорной реформы.
