Большинство из них было связано с принятием новых областных законопроектов.
За мужество и патриотизм
Мартовская сессия Орловского областного Совета народных депутатов началась с церемонии награждения.
Медалью Жукова и медалью «За храбрость» II степени был награждён орловец Максим Прохоров, пропавший без вести летом 2025 года в зоне СВО.
Выпускник Орловского юридического института МВД России имени В. В. Лукьянова и Академии ФСБ России занимал разные должности в силовом блоке региона. В июне 2022 года подписал контракт с Министерством обороны РФ и приступил к выполнению задач специальной военной операции. На фронте прошёл путь от командира взвода разведчиков до командира штурмового взвода. Государственных наград старший лейтенант Прохоров был удостоен указом Президента Российской Федерации за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении воинского долга.
Награды героя передали его родителям и дочери. Мать бойца Наталья Прохорова является депутатом областного Совета.
— Максим Прохоров вырос в семье, где честь, долг и ответственность были естественной частью жизни: отец — военнослужащий, мама — педагог, — отметил спикер регионального парламента Леонид Музалевский. — Воинский путь нашего земляка — пример стойкости и мужества: он не раз выносил раненых товарищей с поля боя под шквальным огнём, был дважды ранен и контужен, но всегда возвращался в строй к своим товарищам.
За благотворительную, волонтёрскую и гуманитарную деятельность памятной медалью облсовета «За самоотверженность и патриотизм» были награждены глава Колпнянского района Виктор Громов, председатель Ливенского районного Совета народных депутатов Марина Савенкова, председатель Шаблыкинского районного Совета народных депутатов Сергей Титарев.
Новая льгота для СВОих
Участники СВО смогут бесплатно заниматься спортом в государственных спортобъектах Орловщины.
Соответствующий законопроект, инициатором которого выступил губернатор Орловской области, депутаты облсовета приняли сразу в двух чтениях.
Ранее право на бесплатное получение физкультурно-оздоровительных услуг на объектах спорта, находящихся в государственной собственности региона, было закреплено за супругами и детьми военнослужащих. Теперь же льгота распространяется и на самих бойцов.
Законодательно закреплён широкий перечень категорий — от мобилизованных и контрактников до добровольцев и сотрудников правоохранительных органов, выполнявших задачи в ходе спецоперации.
— Мы последовательно расширяем меры поддержки тех, кто защищает нашу страну, — подчеркнул председатель областного Совета Леонид Музалевский. — Принятый закон — это не просто льгота, это возможность для бойцов вести активный, здоровый образ жизни, восстанавливаться после боевых нагрузок. Инициатива главы региона получила единогласную поддержку депутатов.
Важные решения
В ходе заседания депутаты приняли ряд важных для развития региона решений. В частности, завершили работу над законопроектом в сфере работы легкового такси. Теперь уполномоченный орган власти региона получил право устанавливать предельное количество машин, которые могут быть внесены в реестр такси, а также порядок регистрации и рассмотрения уведомлений, поступающих от перевозчиков.
Также во втором чтении — окончательной редакции принят законопроект, регулирующий порядок выбора управляющих компаний для обслуживания аварийных многоквартирных домов. Такая организация будет назначаться на срок до пяти лет или до момента расселения жильцов дома. При этом УК компенсируют расходы на содержание нерентабельного дома из областного бюджета.
Народные избранники также утвердили кандидатуру Константина Паршина на очередной срок в должности председателя Контрольно-счётной палаты Орловской области. Паршин возглавлял региональную КСП с 2021 года.
Диалог власти и бизнеса
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин отчитался перед парламентариями о результатах деятельности по итогам 2025 года.
Как доложил региональный бизнес-омбудсмен, предпринимателям стало сложнее планировать работу, так как выросла налоговая нагрузка на малый и средний бизнес. Изменения в том числе коснулись упрощённой и патентной систем налогообложения, а также НДС — базовая ставка увеличилась с 20 % до 22 %. В этих условиях поддержку предпринимателям оказывали региональный центр «Мой бизнес» и Фонд микрофинансирования: предоставлены микрозаймы 252 субъектам МСП и самозанятым на сумму 703 млн руб.
В 2025 году на личный приём к уполномоченному обратились 1344 предпринимателя. Наибольшее количество обращений (24) касалось уголовного преследования по экономическим статьям, 21 — исполнения государственных (муниципальных) контрактов, 16 — вопросов налогообложения и налогового контроля.
Одной из ключевых проблем остаётся несвоевременная оплата муниципальных контрактов. В 2025 году органы местного самоуправления не смогли решить её самостоятельно из-за нехватки собственных доходов и недостаточного объёма дотаций городу Орлу. Жалобы от бизнесменов по неоплате муниципальных контрактов поступали в ходе совместного приёма регионального бизнес-омбудсмена с прокурором Орловской области. В результате прокурорского реагирования перед предпринимателями погашена задолженность по исполненным контрактам на сумму свыше 590 млн рублей.
Уполномоченный выступил в суде в защиту прав предпринимателей по семи делам. Для бизнеса сохранено более 67 млн рублей: налоговые доначисления признаны незаконными.
В целом Евгений Лыкин отметил, что необоснованного давления на бизнес в регионе не наблюдается.
По его словам, аппарат уполномоченного принимает активное участие в гуманитарной миссии. Совместно с региональным бизнес-сообществом и волонтёрскими организациями на фронт было передано более 30 тонн гуманитарки на сумму свыше 13 млн рублей.
Динамика — положительная
В рамках «Правительственного часа» депутаты обсудили вопрос стабильного функционирования бюджетных медорганизаций региона.
Как напомнил руководитель Департамента здравоохранения Орловской области Константин Бобраков, финансирование медицинских учреждений складывается из средств, выделенных Территориальным фондом обязательного медицинского страхования (ТФОМС), федеральных бюджетных поступлений в рамках нацпроектов, а также доходов от коммерческой деятельности по оказанию медицинских услуг.
По его словам, на 1 января 2026 года сумма долга медицинских организаций области, работающих в системе ОМС, составляет 446,2 млн рублей. Без учёта текущей задолженности по заработной плате и рассрочки по налогам, сборам и страховым взносам она снижается до 347 млн рублей, включая в том числе 218,6 млн рублей просроченной кредиторской задолженности. При этом 60,8 % от суммы просроченной задолженности составляет долг за закупку медикаментов в размере 133 млн рублей.
Основные причины долговой нагрузки учреждений — невыполнение плановых объёмов медицинской помощи по ОМС, нехватка кадров и траты на содержание лишних помещений, которые не используются для лечения пациентов.
Профильный департамент уже ведёт работу по оптимизации расходов, разбирается в причинах задолженности каждой больницы, помогает главным врачам делать закупки эффективнее и соблюдать сроки оплаты по договорам. Также оказывается поддержка в том, чтобы учреждения качественно выполняли свои задачи в системе ОМС. Совместно с вузами решается кадровая проблема привлечения молодых специалистов. В результате за 2025 год общая сумма задолженности медицинских организаций региона снизилась с 715,7 до 446,2 млн рублей. Департамент намерен закрепить достигнутую положительную динамику.
Константин Бобраков пояснил, что в настоящий момент средств областного бюджета и ТФОМС достаточно для выполнения программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Вместе с тем для решения всех накопленных финансовых проблем и погашения кредиторской задолженности потребуются дополнительные денежные ресурсы.
По итогам обсуждения вопроса депутаты рекомендовали правительству Орловской области и Департаменту здравоохранения активизировать работу по предоставлению субсидий на погашение кредиторской задолженности прошлых лет учреждениям ОМС, продолжить повышение эффективности использования государственного имущества, усилить ведомственный контроль за закупками лекарств и медицинских изделий, а также обеспечить эффективное распределение объёмов медпомощи между организациями.
Леонид Музалевский, председатель Орловского областного Совета народных депутатов:
— Прошу региональный Департамент здравоохранения взять на особый контроль закупку лекарственных препаратов и исполнение медицинскими учреждениями планов-заданий ТФОМС, особенно в части диспансеризации. Важно, чтобы плановые показатели, доводимые до главврачей, выполнялись и это работало на снижение кредиторской задолженности. Наша общая задача — обеспечить главное — доступность и качество медицинской помощи для каждого жителя области.
Михаил Вдовин, первый заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов, руководитель фракции политической партии «Единая Россия»:
— Кандидатура Константина Паршина на новый срок полномочий была согласована в Счётной палате РФ. При этом деятельность КСП Орловской области получила высокую оценку федерального органа финансового контроля, который также рекомендовал увеличить штатную численность и предусмотреть финансирование на цифровизацию. Важно, что на Орловщине снижается кредиторская задолженность медучреждений, но медицина требует именно государственной поддержки.
Иван Дынкович, заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов, руководитель фракции КПРФ:
— Сегодня рассматривались важные для людей вопросы. Наша фракция проголосовала против повышения штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте — с 200 рублей до тысячи. Сначала нужно навести порядок в сфере пассажирских перевозок, чтобы транспорт ездил по расписанию, частные перевозчики выполняли свои обязательства. Повышать штрафы для пассажиров в сегодняшних условиях мы считаем неуместным.
Дмитрий Серёгин, член фракции политической партии «Справедливая Россия — За правду»:
— Сегодня активно звучала тема здравоохранения. На Орловщине сейчас не хватает более 450 врачей и несколько сотен медработников среднего звена. Правильно, что в регионе принимается решение о выделении жилья для медиков, но предлагаемых 10 миллионов рублей в год на эти цели явно недостаточно. На эти деньги в Орле, к примеру, сейчас можно приобрести не больше двух-трёх квартир. На мой взгляд, кроме предоставления жилья высококвалифицированным специалистам нужно ввести беспроцентную ипотеку для медработников Орловской области. Тогда мы сможем закрепить в регионе такие нужные для него кадры.
