Как отмечает эксперт Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС Евгения Матвеева, данная инициатива призвана ограничить практику публикации готовых решений и заданий из стандартизированных экзаменов и интеллектуальных состязаний, что, по мнению разработчиков, должно способствовать восстановлению ценности самостоятельной познавательной деятельности учащихся.
Предлагаемые изменения планируется внести в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Предметом регулирования станут материалы, относящиеся к Единому государственному экзамену (ЕГЭ), Основному государственному экзамену (ОГЭ), Всероссийской олимпиаде школьников (ВсОШ), а также упражнения и задания, содержащиеся в учебниках и учебных пособиях, включённых в соответствующий федеральный перечень. В случае принятия поправок, публикация указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях будет возможна исключительно их официальными правообладателями и организаторами — уполномоченными государственными органами, издательствами учебной литературы и операторами олимпиадного движения.
Обоснованием для такой меры служит позиция министерства, согласно которой массовая доступность готовых ответов девальвирует педагогический смысл оценочных процедур и формирует у обучающихся искажённую учебную мотивацию. Вместо глубокого освоения предметного содержания и развития навыков критического мышления, учащиеся зачастую прибегают к механическому поиску и заучиванию шаблонных решений, что подрывает основы объективности оценки и снижает эффективность образовательного процесса в целом. Особую проблему представляет коммерциализация данного сегмента, когда недобросовестные интернет-ресурсы извлекают прибыль из распространения конфиденциальных или охраняемых авторским правом материалов.
Под предполагаемый запрет, согласно логике законопроекта, могут подпадать не только непосредственно задания и ответы к ним, но и контрольно-измерительные материалы (КИМы) в любой форме, а также тексты заданий олимпиад и упражнения из учебников, включая те, что предназначены для домашней работы. Для обеспечения исполнения нормы предусматривается механизм оперативного ограничения доступа к интернет-ресурсам, систематически размещающим подобный контент, посредством взаимодействия с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Важно подчеркнуть, что инициатива не предполагает тотальных ограничений на образовательный контент в цифровой среде. Из-под действия запрета будут выведены официальные электронные формы учебников, методические материалы, содержащие разбор типовых подходов к решению задач без привязки к конкретным экзаменационным вариантам, а также видеолекции и иные легитимные образовательные ресурсы, выполняющие объяснительную и тренировочную функцию. Целью является не свёртывание цифровизации образования, а защита целостности и объективности государственной системы оценки образовательных достижений.
В настоящее время законопроект находится на стадии независимой экспертизы, в рамках которой предстоит оценить как его правовую корректность, так и потенциальные педагогические последствия. Сроки возможного вступления норм в силу пока не определены и будут зависеть от результатов обсуждения и процедуры законодательного принятия.
Таким образом, данная законодательная инициатива представляет собой попытку правового реагирования на вызовы, порождённые цифровой эпохой, когда границы между легитимным учебным ресурсом и инструментом, облегчающим академически недобросовестное поведение, становятся размытыми. Её реализация потребует тонкого баланса между защитой интеллектуальной собственности и авторских прав, обеспечением равенства условий для всех участников образовательного процесса и сохранением открытости образовательной информации в общественных интересах.
