Еще в 1947 году Всемирный банк запустил такую программу для финансирования проектов, связанных с устойчивым развитием территорий. В настоящее время около 70% средств на финансирование инфраструктурных проектов в США, Китае, Индии привлекается путем размещения подобных облигаций. К числу инфраструктурных можно отнести зеленые облигации, выпускаемые на финансирование экологических проектов.
Роль государства в таких программах заключается в экспертизе проектов и субсидировании части процентной ставки по облигациям. При этом регион выступает гарантом под заем, а эмиссию проводит организация, уполномоченная на это государством.
В России нормативное оформление инфраструктурные облигации получили в положениях Банка России только в 2020 году, хотя прототипы подобных долговых инструментов выпускались и ранее. Главной характеристикой инфраструктурных облигаций выступает строго целевой характер привлечения средств: строительство дорог и мостов, объектов социальной сферы, ЖКХ и т.д.
Основным координатором в сфере выпуска инфраструктурных облигаций в России выступает ДОМ.РФ, который через свою дочернюю структуру «Специализированное общество проектного финансирования» (СОПФ) проводит экспертизу проектов и осуществляет эмиссию ценных бумаг.
На конец 2022 года ДОМ.РФ разместил 3 выпуска облигаций на общую сумму 35 млрд руб., а в 2024 году компания планирует увеличить объем привлеченных средств до 150 млрд руб.
При этом в сферу охвата инфраструктурных проектов будут вовлечены проекты по расселению ветхого и аварийного жилья, строительства домов под социальную аренду и социальный наем. Это позволит повысить качество жизни граждан в регионах и муниципальных образованиях, предоставивших конкурентоспособный инвестиционный проект на экспертизу в ДОМ.РФ.
Эксперт Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Ольга Попова отмечает, что этот инструмент под комплексный инфраструктурный проект развития Орловской области или г. Орла был бы целесообразен с социально-экономической и финансовой точек зрения.
