Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС Алексей Ястребов.
Напомним, что в 2019 г. в результате судебной реформы в России начали действовать кассационные общей юрисдикции, которые не были связаны рамками административно-территориального деления субъектов РФ и до настоящего времени рассматривали кассационные жалобы на решения судов общей юрисдикции, в т.ч. на решения мировых судей. При этом действовал принцип т.н. «сплошной кассации», т.е. по существу рассматривались все жалобы, поступающие в суд. Такой порядок обеспечивал дополнительную гарантию конституционного права на судебную защиту и исправление судебных ошибок судов первой и апелляционной инстанции.
Принятый закон, проект которого был разработан Верховным судом РФ, восстанавливает порядок кассационного обжалования, существовавший до реформы 2019 г. Теперь первым звеном кассационной инстанции для решений и определений мировых судей станут президиумы республиканских, краевых и областных судов. Так же, как и прежде, кассация снова станет выборочной: судьи указанных судов субъектов РФ будут единолично принимать решение о передаче кассационной жалобы на рассмотрение в президиум суда или об отказе в передаче.
При этом в качестве дополнительной гарантии права на судебную защиту в случае несогласия лица с решением, принятым в кассационном порядке верховным судом республики, краевым, областным судом, сохраняется возможность дальнейшего обжалования по делу непосредственно в Верховный суд РФ.
Основные аргументы для внесения указанных изменений заключаются в следующем. Введение нового порядка кассационного обжалования позволит приблизить суд к населению, повысить уровень доступности правосудия для граждан, которые теперь смогут лично принимать участие в заседаниях суда кассационной инстанции, расположенного в административном центре субъекта РФ. Суды субъектов, на которые возложена ответственность за качество правосудия в регионах, смогут осуществлять контроль за законностью и обоснованностью решений мировых судей. В результате этого уменьшится нагрузка на кассационные суды общей юрисдикции.
В то же время существуют опасения, что возможности заявителей на пересмотр дела и исправление судебных ошибок могут уменьшится, поскольку существующий порядок выборочной кассации, например, на практике Верховного суда, показывает достаточно низкий шанс на пересмотр (до 1-2 % от общего числа жалоб). При этом процент отмен судебных актов мировых судей кассационными судами общей юрисдикции только за 2024 г. превысил 20 %.
По мнению Алексея Ястребова, другим возможным решением в сложившейся ситуации могло бы стать увеличение численного состава судей кассационных судов и активное внедрение системы видео-конференц-связи, что позволяет участвовать в заседаниях лицам, находящимся на значительном удалении от места рассмотрения дела. Практика покажет, насколько новый порядок кассационного обжалования станет более эффективным способом исправления судебных ошибок, допущенных мировыми судами, и восстановления нарушенных прав граждан.
