Главное нововведение — россияне больше не обязаны предъявлять исключительно общегражданский паспорт для подтверждения личности при заселении. Наряду с паспортом (который сохраняет свою силу) альтернативой стали водительское удостоверение, Единая биометрическая система и мобильное приложение портала «Госуслуги».

Соответствующие положения утверждены постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2025 г. № 1912. Основная часть документа вступила в силу 1 марта 2026 года, однако нормы, касающиеся использования цифровых сервисов и водительских прав (пункт 19, подпункт «в» пункта 20 и пункт 21 Правил), начали действовать с 1 апреля 2026 года. Экспериментальный порядок продлится до 1 марта 2032 года.

Какие документы теперь принимаются

Как сообщил заместитель председателя комитета Госдумы по туризму Сергей Кривоносов, для заселения во все классифицированные средства размещения с 1 апреля можно использовать:

• водительское удостоверение (российское национальное) — в случае отсутствия документов, удостоверяющих личность (паспорта, загранпаспорта, временного удостоверения);

• единую биометрическую систему (идентификация и аутентификация);

• мобильное приложение федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» — то есть приложение «Госуслуги».

Традиционный общегражданский паспорт, загранпаспорт, временное удостоверение личности также остаются действительными. Таким образом, у постояльца появился выбор — предъявить бумажный документ или воспользоваться цифровым сервисом. Водительское удостоверение при этом рассматривается как резервный вариант при отсутствии основных документов.

Упрощенный порядок для детей

Новые правила также упростили заселение несовершеннолетних:

• граждане России до 14 лет заселяются при предъявлении свидетельства о рождении и документов родителей (законных представителей) или сопровождающего лица с нотариальным согласием от родителей;

• подростки от 14 до 18 лет могут заселяться самостоятельно по личным документам, в том числе с использованием биометрии или портала «Госуслуги», при наличии нотариального согласия от родителей.

Иностранные граждане — без изменений

Для иностранных граждан и лиц без гражданства порядок остался прежним. Они заселяются при обязательном предъявлении паспорта либо иного признанного документа (разрешения на временное проживание, вида на жительство) с соблюдением действующего порядка уведомления миграционных органов. Несовершеннолетние иностранцы заселяются с родителями, законными представителями либо при наличии согласия у сопровождающего лица. Новых ограничений для этой категории не введено.

Что ещё изменилось с 1 марта

Помимо новых способов идентификации, с 1 марта 2026 года вступили в силу и другие важные положения постановления № 1912:

• запрет на работу без классификации. Предоставление услуг средства размещения, сведения о котором не включены в реестр классифицированных средств размещения, запрещается (пункт 5 правил);

• новые правила бронирования. Договор считается заключенным с момента получения потребителем уведомления о подтверждении бронирования. При отмене бронирования до дня заезда плата возвращается в полном размере, при опоздании или незаезде — взимается не более чем за сутки;

• расчетный час. Разница между временем выезда одного потребителя и заезда другого не может составлять более трех часов.

Эксперт Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС Евгения Симонова отмечает, что введение альтернативных способов идентификации при заселении в гостиницы — это не просто точечное изменение в сфере туризма, а часть системной цифровой трансформации государственных и окологосударственных сервисов в России. Мы видим, как принцип «одного окна» и безбумажного документооборота, годами внедрявшийся в госуслугах, наконец, дошел до сферы гостеприимства.

Эксперт обращает внимание на несколько аспектов.

Во-первых, с точки зрения удобства для граждан это значительный шаг вперед. Ситуации, когда паспорт забыт, утерян или находится на замене, перестают быть неразрешимой проблемой для путешественника. Водительское удостоверение есть практически у каждого автомобилиста, а приложение «Госуслуги» установлено у большинства экономически активных граждан.

Во-вторых, использование биометрии и портала «Госуслуги» повышает безопасность. Цифровая идентификация сложнее для подделки, чем бумажный документ, и оставляет цифровой след, что может снизить количество случаев мошенничества при заселении. Кроме того, упрощается процедура регистрации по месту пребывания — данные автоматически передаются в соответствующие органы, что снижает нагрузку как на сотрудников отелей, так и на миграционные службы.

В-третьих, важно, что эксперимент продлится до 2032 года. Это разумный срок, позволяющий отработать технологию, собрать статистику, выявить возможные риски и скорректировать регулирование. При этом сохранение традиционных документов как альтернативы защищает права граждан, которые по каким-либо причинам не пользуются цифровыми сервисами. Такая гибридная модель — оптимальный путь цифровизации, не создающий дискриминационных барьеров.

Что касается упрощения заселения для несовершеннолетних, эксперт подчеркивает: «Нотариальное согласие родителей остается обязательным условием. Это важная защитная мера, предотвращающая самовольный уход детей из дома и возможные противоправные действия. Цифровые сервисы здесь лишь облегчают процедуру подтверждения личности, но не отменяют родительского контроля».

«В целом новые правила — это пример грамотного баланса между цифровизацией, удобством граждан и соблюдением требований миграционного законодательства. Туристическая отрасль получает современный инструмент, а граждане — больше свободы и выбора», — заключает Евгения Симонова.

Как отметил Сергей Кривоносов, экспериментальный порядок призван способствовать повышению качества услуг, росту доверия к российскому гостиничному сектору и снижению количества конфликтных ситуаций при заселении.

Постановление Правительства РФ № 1912 разработано во исполнение статьи 39¹ Закона РФ «О защите прав потребителей» и статьи 31 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Внедрение цифровых механизмов идентификации через «Госуслуги» и биометрию соответствует общей стратегии цифровизации государственных сервисов и перевода их в электронный вид.