Её принятие на референдуме 12 декабря 1993 года имело, как известно, непростую, а подчас и драматичную предысторию. Это первая российская Конституция, над которой в непростое для страны время совместно работали представители различных политических и общественных сил, опиравшиеся на мировой конституционный опыт.

«Отечественные суды и судьи, осознавая свою ответственность в условиях новых вызовов и действуя в рамках своих конституционных полномочий, призваны упрочить полную и эффективную судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, конституционно-правовую безопасность личности, общества и государства. Действуя независимо и подчиняясь только Конституции и федеральному закону, судья в каждом споре должен найти справедливый баланс конкурирующих прав и законных интересов сторон. Без этого не будет ни справедливого правосудия, ни правового государства», - отметил Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин в своём выступлении на X Всероссийском съезде судей.

Сегодня мы беседуем с председателем Орловского областного суда, членом Совета судей РФ Еленой Суворовой о судебной защите основных конституционных прав и свобод граждан.Елена Суворова

- Елена Николаевна, в Конституции России целая глава посвящена судебной власти. Какова роль суда в системе государственной власти и обеспечении конституционных прав граждан?

- Конституция закрепила принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность каждой из них.

Как и для государства в целом, главной задачей и одновременно обязанностью судов является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Важнейшей функцией суда является отправление правосудия, которое в нашей стране осуществляется только судом. Суды разрешают различные дела и споры согласно строго установленной законом процедуре.

При этом принятое судебное решение может быть пересмотрено только вышестоящим судом и никак иначе.

А вот акты законодательных и исполнительных органов, иные действия властей могут быть оспорены в судебном порядке. Так, в 2022 году и истекший период 2023-го судами области окончено производством свыше 34,5 тысячи административных дел и материалов, большинство дел искового производства (более 33%) составляют дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц.

Удовлетворено более 70% требований об оспаривании решений, действий и бездействия органов власти и должностных лиц, 58% требований об оспаривании нормативных правовых актов.

В судебном порядке можно оспорить решение избирательной комиссии о регистрации или об отказе регистрации кандидата на выборах, признать результаты выборов недействительными.

Только по решению суда можно приостановить деятельность или ликвидировать, к примеру, общественное объединение, в том числе политическую партию, прекратить деятельность средства массовой информации. Только суд может лишить специального права или дисквалифицировать должностное лицо.

- Как часто граждане обращаются в суды за разрешением имущественных споров?

- По итогам работы судов области за 2022 год и девять месяцев 2023-го окончено производством свыше 277 тыс. гражданских дел и материалов.

Районными судами рассмотрено с удовлетворением заявленных требований свыше 20 тыс. гражданских дел, или 87% от числа дел, рассмотренных с вынесением решения.

Мировыми судьями требования удовлетворены более чем по 200 тыс. дел, что составило 99,5% от общего количества рассмотренных по существу дел.

Это свидетельствует о том, что подавляющее большинство граждан реально восстановили свои права посредством судебной защиты.

Количество обращений граждан в рамках гражданского судопроизводства растёт. По итогам отчётного периода более 220 тыс. орловцев в судебном порядке защитили свои права, в том числе возникающие из семейных, трудовых правоотношений, пенсионного, жилищного законодательства, связанные с землепользованием, наследованием имущества, социальными спорами.

Не ошибусь, если скажу, что судебная защита - это эффективное и порой единственное средство восстановления нарушенных прав.

Именно в судебном процессе на основе состязательности и равенства сторон человек может полноценно защищаться, отстаивать свои права и законные интересы. Ведь главная задача суда - установить истину по делу, вынести справедливое решение.

- Какие конституционные принципы реализует суд в рамках уголовного судопроизводства?

- Конституция Российской Федерации закрепляет основополагающий принцип уголовного судопроизводства - презумпцию невиновности.

Человек может быть признан виновным в совершении преступления только по решению суда и на основании доказательств его виновности.

На стадии досудебного производства на суд возложен широкий перечень полномочий по защите конституционных прав граждан.

Меры пресечения, ограничивающие свободу, такие как домашний арест, заключение под стражу, применяются исключительно по судебному решению и только в том случае, когда применение более мягкой меры пресечения невозможно. И надо отметить, что не всегда ходатайства следователей удовлетворяются.

Так, в 2022 году и за девять месяцев 2023 года рассмотрено свыше 800 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, без удовлетворения оставлено 20% ходатайств. Всего за указанный период освобождено из-под стражи по приговору суда и в период нахождения дела в производстве свыше 60 лиц.

Ограничение конституционного права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в рамках предварительного расследования и проведения оперативно-разыскных мероприятий также допускается только по решению суда.

Еще один важный момент, который хотелось бы отметить - это судебный контроль на досудебной стадии производства по уголовному делу. К примеру, если у гражданина не приняли заявление о преступлении, отказали в возбуждении уголовного дела, не признали его потерпевшим, он может обжаловать такие действия должностных лиц в судебном порядке, поскольку они могут затруднять доступ к правосудию и нарушать его права.

Надо сказать, что и после вынесения решения суд обеспечивает права граждан, осуждённых за совершение преступлений, когда рассматриваются вопросы об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким наказанием и в других случаях.

- В 2020 году институт мировой юстиции закреп­лён в Конституции. Какое место она занимает в судебной системе России?

- В 2019 году мировая юстиция отметила своё 20-летие. Эффективность и важность этого института нашли своё подтверждение. Мировые судьи - это звено, наиболее приближённое к гражданам, в Орловской области на них приходится свыше 78% от общего количества рассматриваемых дел. Это дела, с которыми так или иначе сталкиваются многие люди - имущественные споры на небольшие суммы, дела о защите прав потребителей, расторжение брака, алименты и, конечно, дела об административных правонарушениях. Также им подсудны уголовные дела небольшой тяжести.

Мировые судьи являются судьями субъектов РФ, отсюда и специфика их статуса и деятельности, которые регулируются не только федеральным законодательством, но и законами Орловской области.

Мировые судьи назначаются на должность законодательным (представительным) органом власти Орловской области, организационное обеспечение их деятельности осуществляется за счёт средств регионального бюджета.

Совместными усилиями Орловского областного Совета народных депутатов, Орловского областного суда и квалификационной коллегии судей Орловской области осуществляется работа по формированию кадрового состава мировых судей.

Орловский областной суд, реализуя право законодательной инициативы, вносит предложения по урегулированию вопросов мировой юстиции Орловской области. Инициирует решение проблемных вопросов материально-технического обеспечения мировых судей.

Благодаря конструктивному взаимодействию с губернатором и правительством Орловской области удалось решить многие задачи, ежегодно увеличиваются объём финансирования на организационное обеспечение деятельности мировых судей, штатная численность их аппарата.

Но ещё есть проблемы, требующие разрешения. И сегодня этому направлению работы уделяется особое внимание со стороны Орловского областного суда и органов судейского сообщества.

- Конституция закрепила независимость, несменяемость и неприкосновенность судей. В чем это заключается и каковы особенности статуса судей?

- Действительно, основы статуса судей и требования к ним закреплены в Конституции - акте, обладающем наивысшей юридической силой. Это говорит о том, что фигура судьи в правовой системе России занимает особое и очень важное место.

Именно судья является носителем судебной власти, в его руках разрешение конкретного спора, а порой и решение судьбы человека.

Судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону, любое вмешательство в их деятельность недопустимо и наказуемо.

Судьи федеральных судов общей юрисдикции назначаются Президентом Российской Федерации, а вот их полномочия могут быть прекращены только по решению органа судейского сообщества - квалификационной коллегии судей, в состав которой помимо судей входят представители президента и общественности. В определённых случаях полномочия отдельных категорий судей могут быть прекращены Советом Федерации Федерального собрания РФ по представлению Президента России.

Возбуждение уголовного дела в отношении судьи также допускается только при наличии согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Но нужно понимать, что такие гарантии - это не личная привилегия судьи, они призваны обеспечить беспристрастность и независимость судьи, принятие им решений только на основании закона. Ведь главная задача суда и в конечном счёте конкретного судьи - это правильное, грамотное и своевременное разрешение дела. Судья должен чувствовать свою ответственность и перед участниками процесса, и перед обществом в целом, строго соблюдать не только требования закона, но и высокие стандарты морали и нравственности.

Если по каким-то причинам судья нарушил закон, предъявляемые к нему требования и ограничения, это влечёт негативные последствия, вплоть до прекращения полномочий судьи.

Имея опыт работы в Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и возглавляя какое-то время квалификационную коллегию судей Саратовской области, скажу, что рассматривать дисциплинарное производство в отношении коллег всегда непросто, но нужно помнить про баланс, интересы общества и государства.

Такие случаи носят исключительный характер. Конечно же, подавляющее большинство судей - это квалифицированные, грамотные юристы, осознающие возложенную на них ответственность и работающие с полной отдачей.

- Елена Николаевна, с декабря 2022 года вы являетесь членом Совета судей Российской Федерации. В чём заключается это направление вашей работы?

- Совет судей России включает представителей судов всех уровней и всех регионов страны и реализует много направлений деятельности. Я вхожу в состав комиссии по совершенствованию законодательства. Комиссия принимает участие в подготовке, разработке и обсуждении проектов законов и иных нормативных актов по вопросам, касающимся деятельности судов, органов судейского сообщества, статуса судей.

Например, Советом судей обсуждается проект федерального закона о нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов. Судейское сообщество полагает, что принятие этого закона позволит определить необходимую и достаточную в современных условиях штатную численность судей и работников аппаратов судов для обеспечения эффективного функционирования судебной системы, повысить качество и оперативность рассмотрения дел.

Эта работа мне очень интересна, ведь обсуждаемые вопросы являются важными и значимыми для всей судебной системы и от их решения во многом зависит дальнейшее развитие сферы правосудия.

Мария Воронина, Дина Ягупова

Уважаемые орловцы!

12 декабря исполняется 30 лет со дня принятия Конституции Российской Федерации.

Прошедшие годы и десятилетия были наполнены сложными, порой самыми драматичными событиями. Через все испытания наш народ пронёс веру в Россию, истинный патриотизм, сберёг свою историческую память, традиционные ценности Русского мира. Солидарный беззаветный труд всех здоровых сил общества позволил укрепить государственность, суверенитет российской державы, сохранить её территориальную целостность, справиться с серьёзными экономическими проблемами и санкционным давлением, добиться приоритетного внимания к развитию социальной сферы.

Фундаментальные принципы всей этой работы, устремлений руководства страны, миллионов простых граждан, политических партий, общественных объединений, социально ответственного бизнеса закреплены в Конституции. Она заложила основы формирования нового законодательства, которое на протяжении всех этих лет постоянно совершенствуется как на федеральном, так и на региональном уровне, включая и нашу Орловскую область. Опираясь на базовые положения Конституции, мы обязаны сделать всё, чтобы обеспечить дальнейший рост экономики, повышение качества жизни людей, реальное народовластие, вовлечённость граждан в решение задач общественного и государственного строительства. И, конечно же, отстоять безопасность страны, наши национальные интересы в нынешнем судьбоносном противостоянии с коллективным Западом.

Верные своему конституционному и патриотическому долгу, граждане России, в том числе наши земляки, встали с оружием в руках на защиту Отечества. На огневых рубежах специальной военной операции российские воины доблестно сражаются за правду и справедливость и право многонационального народа России на независимость и мирную жизнь.

Наш решительный ответ на современные вызовы и задачи - сплочённость и решимость, верность Отчизне, всесторонняя помощь нашим бойцам, единство фронта и тыла.

Наше дело правое! Победа будет за нами!

Андрей Клычков.
Губернатор Орловской области

Уважаемые жители Орловской области!

12 декабря 1993 года - дата, которая стала важным этапом в новейшей истории нашего государства. 30 лет назад на всенародном референдуме граждане нашей большой многонациональной страны приняли Конституцию Российской Федерации, ставшую основой для дальнейшего успешного развития государства.

Права и свободы человека, бюджетная политика, социальная защита, оборона страны - всё то, что составляет нашу жизнь, базируется на положениях Конституции. Совершенствование законодательной базы в социально значимых сферах общества является одной из приоритетных задач в повышении качества и уровня жизни населения Орловщины. Принимая новые региональные законы или внося изменения в уже существующие, Орловский областной Совет народных депутатов прежде всего руководствуется основами Конституции РФ.

Основной закон является залогом стабильности в нашем обществе, даёт возможность России отвечать на все вызовы времени, уверенно двигаясь вперёд.

Нет сомнений в том, что и в дальнейшем мы сделаем всё для того, чтобы обеспечить незыблемость основных положений Конституции Российской Федерации, давая возможность каждому гражданину в полной мере реализовывать свои права.

Поздравляю вас с праздником и искренне желаю счастья и здоровья, мира и добра! Пусть этот праздник придаст вам новых сил в достижении поставленных целей на благо России и родной Орловщины!

Леонид Музалевский.
Председатель Орловского областного Совета народных депутатов