В сфере высшего образования вновь актуализирован вопрос о гармонизации академического графика с общероссийским режимом нерабочих праздничных дней.
Как отмечает Евгения Матвеева, эксперт Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС, группой депутатов Государственной Думы Российской Федерации, представляющих фракцию «Новые люди», выдвинута инициатива, направленная на установление законодательного запрета проведения любых форм промежуточной аттестации в университетах и институтах в период новогодних каникул. Данное предложение, изложенное в формате официального обращения к Министерству науки и высшего образования РФ, аргументировано необходимостью защиты права студенческого сообщества на полноценный отдых в дни, которые для подавляющего большинства граждан страны являются временем восстановления сил и семейного досуга.
Суть проблемы, на которую указывают законодатели, заключается в существующем правовом пробеле. Действующее федеральное законодательство в сфере образования, регулируя организацию учебного процесса, не содержит прямых норм, запрещающих назначение экзаменов, зачётов, а также обязательных консультаций к ним в дни государственных праздников, включая период с 1 по 8 января. Поскольку отношения между образовательной организацией высшего образования и обучающимся носят гражданско-правовой, а не трудовой характер, действие статей Трудового кодекса РФ, гарантирующих работникам отдых в нерабочие праздничные дни, на данную сферу не распространяется. Эта юридическая особенность предоставляет вузам широкую автономию в планировании сроков сессии, что, по факту, приводит к ситуации, когда экзаменационные мероприятия нередко назначаются на 3, 4, 5, 6 или 8 января.
Авторы инициативы полагают, что подобная практика создаёт условия для правового неравенства, ставя студентов — значительную и социально активную часть общества — в дискриминационное положение по сравнению с иными категориями граждан. Кроме того, с психолого-педагогической и медико-гигиенической точек зрения, совмещение интенсивной умственной нагрузки, характерной для сессионного периода, с временем, традиционно отведённым для психоэмоциональной разгрузки и культурно-досуговой деятельности, признаётся контрпродуктивным. Постоянный стресс, вызванный необходимостью подготовки к испытаниям в дни общенародных праздников, не только снижает эффективность усвоения знаний, но и может негативно влиять на общее состояние здоровья обучающихся, повышая уровень тревожности и вызывая хроническую усталость.
В своём обращении депутаты акцентируют внимание на том, что предлагаемый запрет должен носить комплексный характер. Речь идёт не только о непосредственной сдаче экзаменов или зачётов, но и о всех сопутствующих организационных формах, таких как предэкзаменационные консультации, которые также требуют обязательного присутствия студентов и являются неотъемлемой частью процесса аттестации. Таким образом, целью законопроекта является создание целостного «окна» для отдыха, свободного от любых академических обязательств.
С методологической стороны, данное предложение можно рассматривать как шаг к унификации социальных гарантий для различных групп населения в рамках единого правового поля страны. Новогодние каникулы, будучи значимым социокультурным явлением, выполняют важную рекреационную и интегративную функцию. Их усечённый характер для сотен тысяч студентов противоречит принципам гуманизации образования и заботе о качестве жизни молодого поколения.
В настоящее время инициатива носит рекомендательный характер и направлена на экспертизу в профильное министерство. Министерству науки и высшего образования РФ предстоит оценить правовые, организационные и экономические последствия возможных изменений, включая необходимость корректировки учебных планов и календарных графиков образовательной деятельности. Реализация подобного запрета потребует внесения соответствующих поправок в федеральное законодательство об образовании, что предполагает широкое публичное обсуждение и проработку механизмов перехода, позволяющих вузам адаптировать учебные процессы к новым требованиям без ущерба для качества освоения образовательных программ.
Данная законодательная инициатива отражает растущее внимание общества и государства к вопросам баланса между академической нагрузкой и правом на отдых, являющимся неотъемлемым элементом здоровьесберегающей образовательной среды.
