Документ зарегистрирован 26 июня и передан для предварительного рассмотрения в Комитет Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Авторами инициативы выступили депутаты С. М. Миронов, А. А. Кузнецов, М. Г. Делягин, Д. Г. Гусев, А. В. Терентьев, Н. В. Новичков, С. В. Кабышев и А. С. Аксёненко.

Законопроектом предлагается дополнить статью 157.1 Жилищного кодекса РФ новой частью 2.1, которая вводит императивный запрет на применение предельных (максимальных) индексов изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, а также индексов в среднем по субъектам РФ, если их утверждение влечёт повышение платы граждан в указанный период.

При этом сам механизм утверждения индексов правительством не отменяется, однако их использование для целей повышения платежей временно приостанавливается. Разработчики подчёркивают, что мораторий не имеет обратной силы и не затрагивает уже проведённую с 1 января 2026 года индексацию на 1,7 %.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25 ноября 2025 года № 3413-р на 2026 год были утверждены две индексации: с 1 января — на 1,7 %, с 1 октября — от 8 до 22 % в зависимости от региона. В отдельных муниципальных образованиях с учётом предельных отклонений совокупный рост платы может превысить 30 %. Прогнозируемый средний совокупный платёж граждан в 2026 году, по оценке авторов, составляет около 9,9 %, что выше официального уровня инфляции по итогам 2025 года (5,59 %).

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что двукратное повышение тарифов в течение одного года не имеет макроэкономического обоснования и создаёт дополнительную нагрузку на граждан, в том числе социально уязвимые категории.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, принятие закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Возможное выпадение доходов регулируемых организаций может быть компенсировано за счёт средств бюджетов субъектов РФ в порядке, установленном действующим законодательством.

В перечне актов федерального законодательства, прилагаемом к законопроекту, указано, что его принятие не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.

Эксперт Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС Евгения Симонова отметила, что предлагаемый законопроект — это не просто точечная мера, а попытка пересмотреть сам принцип тарифного регулирования: «Инициатива действительно затрагивает фундаментальные основы тарифной политики. Двукратная индексация в течение года, с одной стороны, позволяет ресурсоснабжающим организациям быстрее компенсировать рост издержек, но с другой — в условиях нестабильности доходов населения создаёт риски роста просроченной задолженности. Установление моратория именно на второе полугодие снимает эти риски для граждан, однако для регулируемых организаций это означает необходимость пересмотра инвестиционных и производственных программ в сторону более консервативного планирования. Компенсация выпадающих доходов за счёт региональных бюджетов также потребует от субъектов РФ дополнительной ревизии расходных обязательств».