А также о мерах государственной поддержки регионов и о своем понимании чувства долга.
— Вадим Вячеславович, представительные органы всех уровней власти ведут работу по принятию бюджета на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов. На какой стадии сейчас находится проект федерального бюджета?
— Государственная дума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект о федеральном бюджете на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов. То есть документ прошел один этап, но его еще будут дорабатывать.
Совет Федерации сформулировал свои предложения к бюджетной концепции, и они поддержаны правительством. Среди безусловных приоритетов — обороноспособность, поддержка участников СВО, детское здравоохранение, модернизация социальной инфраструктуры, сбалансированность региональных бюджетов и так называемая умная долговая политика.
— Полагаем, что наших читателей интересует, как приоритеты федерального бюджета отразятся на жизни орловцев. Поэтому о ключевых направлениях хочется узнать в привязке к нашему региону. Скажите, что планируется сделать для детского здравоохранения Орловщины в следующем бюджетном цикле?
— Что такое детское здравоохранение? Это прежде всего педиатр, который должен быть в поликлинике. Это возможность попасть к узкому специалисту без долгих ожиданий. Это ФАП в районе. Это маршрутизация, при которой мама с ребенком не ездит за сотни километров. И конечно, это современное оснащение и оборудование.
Орловская область участвует в федеральном проекте «Охрана материнства и детства» национального проекта «Семья». В рамках этого проекта в 2025 году для перинатального центра научно-клинического медицинского центра им. З. И. Круглой было приобретено 200 единиц медицинского оборудования на сумму более 153 млн рублей. На дальнейшее его переоснащение предусмотрено еще около 132 млн рублей в 2029 году.
Также запланировано переоснащение операционным оборудованием детского стационара на сумму около 391 млн рублей. Кроме того, регион получит средства на 2 мобильных медицинских комплекса для детских поликлиник. Один будет приобретен в 2027 году, второй — в 2028-м. Для нас это не просто строки в программе. Это возможность выехать в район, осмотреть ребенка, провести профилактический осмотр и диспансерное наблюдение там, где живет семья.
— Кадровый дефицит медицинских работников — это острая и долговременная проблема в нашем регионе. Достаточны ли действующие меры государственной политики в этом вопросе или нам нужно искать новые подходы?
— В медицине, действительно, напряженная кадровая ситуация, но ею занимаются системно. Есть позитивная динамика. Орловский базовый медицинский колледж, например, в этом году завершил обучение 710 студентов. Из них почти 490 специалистов уже трудоустроены. Большая роль отводится целевому обучению. В этом году в медицинские вузы на целевое обучение по программам специалитета поступил 91 абитуриент, а по программам ординатуры — 99 специалистов. Это больше, чем в прошлом году.
Очень важна система наставничества. После новых приказов Минздрава РФ утверждено региональное Положение о наставничестве в бюджетных учреждениях здравоохранения Орловской области. Теперь за каждым молодым специалистом, который пришел в больницу после учебы и прошел аккредитацию, закрепляется опытный наставник. По данным на конец октября, сфера бюджетного здравоохранения региона пополнилась 97 средними медицинскими работниками и 80 врачами-специалистами. Каждому из них помогают войти в профессию.
Не менее важен жилищный вопрос. Для медицинских работников в регионе закреплено 23 служебных жилых помещения. Но мы пошли дальше: 15 октября принято постановление, которое позволяет врачам-специалистам сферы бюджетного здравоохранения приватизировать служебное жилье, предоставленное по договорам найма специализированных жилых помещений. Это должно повысить привлекательность Орловской области для врачей, в том числе дефицитных специальностей, и для специалистов из других регионов.
Хочу привести пример, который показывает, что кадровый вопрос можно решать успешно. Покровская центральная районная больница полностью укомплектована медицинскими работниками. Выпускников привлекают развитая инфраструктура, современное оборудование, дружный коллектив и выстроенная система наставничества. Работники больницы становятся участниками программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер». За время реализации их участниками стали 28 врачей-специалистов и 17 средних медицинских работников. Отдельно отмечу главного врача Владимира Анатольевича Сергеева. Он не только руководитель, но и действующий врач-хирург, доктор медицинских наук. В этом году Минздрав России признал его призером всероссийского конкурса, в котором он занял 2-е место в номинации «Лучший руководитель медицинской организации». Такие люди создают атмосферу, в которой специалист хочет остаться.
— Кадровый вопрос существует не только в орловской медицине. Какие механизмы можно задействовать для борьбы с дефицитом кадров в регионе?
— Для Орловской области кадровая тема — это вопрос качества жизни. Кто будет учить детей в школе? Кто будет обслуживать современную сельхозтехнику? Кто будет работать на местных предприятиях? Ответы на эти вопросы определяют, сможет ли регион развиваться.
Помимо медицины, острый дефицит на Орловщине наблюдается в обрабатывающих производствах, образовании, сельском хозяйстве и социальной сфере. Предприятиям нужны токари, фрезеровщики, слесари, электромонтеры, монтажники, операторы станков с программным управлением, наладчики оборудования. Очень востребованы инженеры по автоматизации, конструкторы, технологи, специалисты по испытаниям.
В сельском хозяйстве нужны агрономы, зоотехники, животноводы, механизаторы, трактористы, операторы комплексов. В социальной сфере требуются психологи, социальные работники, специалисты по уходу.
Чтобы решить проблему дефицита специалистов, Кадровый центр «Работа России» Орловской области ведет мониторинг вакансий, организует ярмарки, профтуры, открытые отборы, помогает работодателям закрывать потребность с нуля.
Также в регионе развивается переобучение. В рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» национального проекта «Кадры» за девять месяцев этого года к обучению приступили 253 гражданина, 161 человек уже завершил обучение, 89 находятся в процессе. Популярные направления — веб-разработка, работа с системами искусственного интеллекта, тракторист-машинист, специалист по промышленному туризму и другие. Это показывает, что люди готовы менять профессию, если им дают понятный маршрут и реальную поддержку.
В Совете Федерации мы работаем над расширением решений по наставничеству, целевому обучению, кадровым центрам, переобучению и росту производительности труда. Совместно с региональным правительством будем создавать условия, чтобы молодой специалист не уезжал, а оставался. Для этого нужны не только слова, но и конкретные вещи: наставник, жилье, нормальная нагрузка, достойная оплата, карьерная перспектива, современное оборудование и уважение к профессии.
— На дефицит кадров влияет и негативная демографическая ситуация, сложившаяся в нашем регионе. Вадим Вячеславович, каким вы видите преодоление этой очень болезненной проблемы?
— Демографическая картина у нас, действительно, непростая. Суммарный коэффициент рождаемости в Орловской области на сентябрь 2026 года составляет 1,107, это ниже среднероссийского показателя. Здесь не нужно рисовать картину, которой нет. Но есть, что очень важно, позитивная динамика.
В регионе на протяжении ряда лет растет количество многодетных семей. Сейчас зарегистрировано 10 380 многодетных семей, в которых воспитываются 35 659 детей. За последние 5 лет количество многодетных семей увеличилось на 29 %. Это говорит о том, что семья видит смысл рожать и растить детей, если государство и регион создают рядом понятную инфраструктуру.
Поэтому бюджет для меня измеряется не только миллиардами. Он ориентирован на конкретную семью. Если молодая мама может учиться, потому что в вузе есть комната матери и ребенка. Если отец может спокойно выйти на смену, потому что рядом есть социальная няня. Если многодетная семья получает поддержку без лишних справок. Если ребенок может попасть к врачу рядом с домом. Если школа, дорога, секция и поликлиника работают как единое пространство детства, то федеральные приоритеты действительно доходят до Орловской области.
Отдельно хочу сказать о семейноцентричности. Валентина Ивановна Матвиенко подчеркивала, что поддержка семей с детьми не сводится только к выплатам. Любой государственный шаг нужно оценивать с позиции семьи. Важно понять, как решение повлияет на мать, отца, ребенка, на возможность жить, учиться, работать и растить детей в своем регионе.
В Орловской области мы стараемся выстраивать именно такую логику. У нас есть региональная программа по повышению рождаемости, утвержденная еще в 2023 году. В мае этого года утвержден план мероприятий по реализации Стратегии действий по семейной и демографической политике и поддержке многодетности до 2036 года. Этот план включает укрепление института семьи, сохранение традиционных семейных ценностей, охрану здоровья матери, отца и ребенка, поддержку многодетных, развитие сервисов, которые помогают совмещать семью и работу, улучшение жилищных условий и формирование семейно-ориентированной инфраструктуры.
— Что в Орловской области делается для поддержки молодых родителей?
— Если говорить о конкретных сервисах, то в регионе они уже работают. В частности, в 2 вузах созданы комнаты матери и ребенка для детей до 3 лет. Там можно покормить малыша, переодеть его, провести гигиенические процедуры. В этом году такой услугой уже воспользовались 18 студенческих семей. Это небольшое, но очень точное решение, потому что оно помогает студентке или студенту не бросать учебу из-за того, что негде быстро помочь ребенку.
Также востребованы пункты проката предметов первой необходимости для детей до 2 лет. Родители могут бесплатно взять коляску, кроватку, пеленальный столик, автолюльку, автокресло и другие вещи, а потом по мере взросления ребенка вернуть их и взять следующие предметы. Около тысячи семей уже воспользовались таким прокатом. Для молодой семьи это реальная экономия и возможность не покупать дорогое оборудование на несколько месяцев.
Еще одна важная услуга — социальная няня. Она позволяет организовать кратковременный присмотр и уход за детьми до 3 лет в организациях социального обслуживания или на дому. Услуга предоставляется от 2 до 5 раз в неделю продолжительностью от 2 до 6 часов. Постоянными ее получателями сегодня являются 66 семей.
Для студенческих, многодетных и других семей это возможность выйти на работу или учебу, зная, что ребенок под присмотром.
В регионе действуют и денежные меры поддержки. Женщине, которая учится очно и встала на учет по беременности, выплачивается 100 тыс. рублей. В 2026 году такую сумму получили 140 женщин. Молодым семьям, в которых обоим родителям не более 35 лет, при рождении 3-го или последующего ребенка выплачивается 300 тыс. рублей. В этом году их получили 287 семей. Многодетным семьям компенсируется 50 % стоимости обучения детей в учреждениях среднего профессионального и высшего образования. Такая компенсация уже выплачена 260 семьям. Все эти меры предоставляются независимо от уровня дохода, и для меня это принципиально важно, потому что многодетная семья не должна доказывать свою нуждаемость, чтобы получить поддержку.
— Повлияют ли успешные региональные практики на формирование федерального бюджета?
— Буду добиваться, чтобы при формировании бюджетных решений учитывались именно такие региональные сервисы. Нам нужно не только сохранять то, что уже работает, но и масштабировать успешные практики. Комнаты матери и ребенка стоит организовывать не только в вузах, но и в колледжах, на предприятиях, в учреждениях культуры и спорта. Пункты проката нужно делать доступнее в районах. Социальную няню важно встраивать в более широкую систему поддержки семей с маленькими детьми. А меры поддержки детского здравоохранения должны быть привязаны не только к капитальному ремонту, но и к кадрам, маршрутизации и доступности.
Детское здравоохранение и социальная инфраструктура должны дать орловской семье ощущение, что здесь можно родить, вырастить, выучить ребенка и не уехать за этим в другой регион.
— Вадим Вячеславович, какие задачи по поддержке участников СВО и их близких определены как приоритетные в осеннюю сессию?
— К началу осенней сессии уже подготовлено 10 законопроектов о поддержке участников спецоперации и их семей. Профильной рабочей группе Совета Федерации поручено ускорить их доработку и внесение в Госдуму. Каждому сенатору поставлена задача максимально ответственно и неформально относиться ко всем обращениям защитников Отечества и их близких.
В Орловской области эта работа выстроена как система, а не как набор разовых мер — действуют 38 региональных мер поддержки участников СВО и членов их семей, а также 15 муниципальных. С начала спецоперации за поддержкой обратилось более 8 тыс. человек. Людям нужна не только общая солидарность, но и конкретное решение их вопросов.
Для оперативной работы создана межведомственная комиссия по поддержке участников СВО и членов их семей. На ее заседаниях рассматриваются самые, можно сказать, острые случаи. Также в регионе действует принцип единого окна. Эту работу ведут филиал Государственного фонда «Защитники Отечества», департамент социальной защиты, центры занятости, многофункциональные центры, кризисные центры и другие учреждения. Важно, что в декабре прошлого года департамент социальной защиты подписал соглашение с Минобороны РФ о получении информации об участии граждан в спецоперации в режиме реального времени. Это очень ускоряет назначение мер поддержки и снижает количество справок, которые человек раньше собирал сам.
Вижу эту работу и через личные приемы.
Для системного юридического консультирования в регионе работает центр правовой помощи участникам СВО и членам их семей. Он действует на базе общественной приемной партии «Единая Россия». Консультации на постоянной основе проводят представители орловского филиала фонда «Защитники Отечества» и Ассоциации юристов России. Ежемесячно туда поступает около 40 обращений. Это вопросы денежного довольствия, розыска военнослужащих, направления на реабилитацию, гуманитарной помощи, бытовых проблем семей.
— Адаптация ветеранов СВО к мирной жизни — это тоже очень важный аспект поддержки...
— Безусловно. Отдельная поддержка — это трудоустройство и самореализация. Человеку, который вернулся, важно не только получить выплату. Ему нужны дело, статус, коллектив, уверенность в завтрашнем дне. В органы службы занятости с 2022 года обратились 160 участников СВО, среди них 36 инвалидов. В этом году содействием в трудоустройстве воспользовались 78 участников, в том числе 26 инвалидов. По состоянию на начало октября трудоустроены 74 человека.
За каждым обратившимся закрепляется куратор. Ему помогают составить резюме, подобрать вакансии, пройти обучение, сориентироваться на рынке труда.
В этом году проведено 9 профтуров на предприятия региона. Люди приходят на реальные производства, видят условия, общаются с работодателями. Это снижает тревожность и помогает сделать осознанный выбор.
Также состоялись 3 специализированные ярмарки вакансий на площадке фонда «Защитники Отечества».
Важный инструмент — социальный контракт для предпринимательской деятельности. Ветераны СВО могут получить до 350 тысяч рублей на открытие своего дела. При этом выплата предоставляется без учета доходов семьи, но нужно получить рекомендацию фонда «Защитники Отечества» и подготовить бизнес-план. Поддержка здесь не только денежная — специалисты помогают с документами, обучением, связывают с экспертами.
Есть уже хорошие примеры. Руслан Рыжих раньше был снайпером, а теперь занимается мебелью. Он давно работает с деревом, но на средства соцконтракта купил профессиональное оборудование. Теперь он может выполнять более сложные заказы и делать это быстрее.
Другой пример — Дмитрий Медведев. Он служил в штурмовом отряде, был трижды ранен. После 3-го ранения вернулся к мирной жизни. Сейчас они с женой купили дом и занимаются личным подсобным хозяйством. На средства социального контракта семья приобрела инкубаторы, корма, завела бройлерных кур и уток. Это очень показательный пример того, как поддержка помогает человеку найти опору и двигаться дальше.
— Не менее важное направление — работа с семьями участников специальной военной операции. Какие шаги предпринимаются в этой сфере?
— В 2026 году Орловская область участвовала в конкурсном отборе инновационных социальных проектов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Наш проект получил максимальную оценку — 100 баллов из 100 возможных — и занял 1-е место в рейтинге регионов. Благодаря этому Орловщина получила федеральную финансовую поддержку — 13,4 млн рублей.
Средства направлены на развитие системы сопровождения семей участников спецоперации. Уже созданы кабинеты диагностики и консультирования для детей и семей во всех муниципальных образованиях. Открываются пункты юридического консультирования «СВОя помощь» на базе семейных МФЦ. Работают кабинеты психоэмоциональной коррекции для детей.
В следующем году на базе 4 социальных учреждений откроются семейные коворкинги «Сила СВОих». Во всех районах действуют семейные клубы «Семья героев». Для жен погибших и пропавших без вести создается группа взаимопомощи «Сердца героинь», а для жен действующих и вернувшихся бойцов — группа поддержки «Понимая его».
Также планируется создание единой цифровой платформы «Семейная онлайн-приемная» и чат-бота в мессенджере «Макс». Это даст семьям возможность круглосуточно получать информацию, записываться на консультации и проходить первичную маршрутизацию. Для отдаленных территорий закуплен автомобиль, чтобы специалисты мобильной службы могли выезжать к семьям по месту жительства.
Ключевым звеном стало создание специализированной службы сопровождения семей участников СВО.
На базе Кризисного центра помощи женщинам и детям «Орловский» открыто отделение «Центр Zаботы о семье». За первый месяц работы туда обратилось более 200 человек. Это говорит о том, что запрос на такую помощь — реальный.
Для меня работа с обращениями участников специальной военной операции и их семей — это не формальная обязанность, а вопрос долга.
200 единиц медицинского оборудования на сумму > 153 млн рублей приобретено в 2025 году для перинатального центра НКМЦ им. З. И. Круглой.
97 средних медицинских работников, 80 врачей-специалистов пополнили сферу регионального бюджетного здравоохранения по данным на конец октября.
≈ 2,2 % — уровень безработицы в России.
10 380 многодетных семей зарегистрировано в Орловской области.
300 тыс. рублей выплачивают на Орловщине молодым семьям, в которых обоим родителям не более 35 лет, при рождении третьего или последующего ребенка.
38 региональных мер поддержки участников СВО и членов их семей действуют в Орловской области.
78 участников СВО обратились в этом году за содействием в трудоустройстве в службу занятости региона, 74 из них трудоустроены.
13,4 млн рублей федеральной финансовой поддержки направлено в регионе на развитие системы сопровождения семей участников СВО.
