— Вадим Александрович, как вы оцениваете текущее состояние региональной экономики?

— Давайте обратимся к цифрам. Основные социально-экономические показатели Орловской области выглядят следующим образом. В промышленности объём отгруженных товаров собственного производства в 2025 году в действующих ценах сложился, по предварительным данным, в сумме 289,2 млрд рублей, или 99,8 % к уровню 2024 года.

Есть некоторое падение индекса промышленного производства (96,3 % к 2024 году) по объективным причинам, но одновременно мы отмечаем рост по отношению к 2024 году выпуска текстильных изделий — на 154,0 %; металлургических — на 149,2 %; кожи и изделий из неё — на 113,3 %; прочих готовых изделий — на 112,9 %.

В АПК, опять же, по предварительным данным, объём производства в хозяйствах всех категорий составил 181,5 млрд руб­лей, или 118,6 %, в действующих ценах. При этом прирост в животноводстве достиг отметки 104,9 %, что выше, чем в целом по Российской Федерации (100,1 %) и по Центральному федеральному округу (100,8 %).

Особой сферой ответственности регио­нального правительства было и остаётся привлечение инвестиций. Конкурентным преимуществом региона является создание в 2019 году двух преференциальных территорий: ТОР «Мценск» и ОЭЗ «Орёл».

Сегодня резидентами ТОР «Мценск» являются 13 организаций, накопленный объём инвестиций которых составил около 11,5 млрд рублей, что в 2,3 раза выше плановых значений, определённых до 2028 года. Создано более 3,5 тыс. рабочих мест — выше плановых значений 2028 года в 3,5 раза.

Статус резидента ОЭЗ «Орёл» имеют девять хозяйствующих субъектов. Накопленный объём их инвестиций превысил 20,8 млрд рублей при плановых значениях 9,9 млрд рублей. Создано 202 рабочих места, что выше намеченных показателей на 27,7 %. Это говорит, с одной стороны, о востребованности инструментов государственной поддержки бизнеса и стимулирования привлечения инвестиций, а с другой — об эффективности проводимой на региональном уровне работы в этом направлении.

В целом на развитие экономики и социальной сферы области за девять месяцев 2025 года за счёт всех источников финансирования использовано 51,9 млрд рублей инвестиций в основной капитал, или 133,5 %, в действующих ценах и 119,7 % в сопоставимых к январю — сентябрю 2024 года.

В общем рейтинге Орловская область занимала 1-е место среди 18 субъектов ЦФО и 6-е — по РФ, ранжированных по темпам роста объёмов инвестиций в основной капитал.

В строительной отрасли региона с начала 2025 года выполнено работ на сумму 46,8 млрд рублей, или 110,0 %, в сопоставимых ценах к 2024 году. Здесь в общем рейтинге Орловщина занимает 9-е место в ЦФО и 22-е — в РФ, ранжированных по темпам роста объёмов строительных работ.

В 2025 году оборот розничной торговли в регионе сложился в сумме 235,7 млрд рублей и в действующих ценах составил 110,2 % к 2024 году.

За 9 месяцев 2025 года темп роста номинальных среднедушевых денежных доходов населения достиг 116,7 % к январю — сентябрю 2024 года. Реальное содержание среднедушевых денежных доходов — 106,2 %.

Поддержка предпринимательства, реального сектора и бюджетной сферы позволили обеспечить стабильный рост заработной платы. Среднемесячная заработная плата работников за 11 месяцев 2025 года составила 61 876 рублей и выросла относительно аналогичного периода 2024 года на 14,9 %. По темпу роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы за январь — ноябрь 2025 года к январю — ноябрю 2024 года в общем рейтинге субъектов ЦФО Орловская область занимает 9-е место. Реальная заработная плата составила 105,0 %.

На сегодняшний день регионом выполняется поручение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о снижении уровня бедности ниже 7 % к 2030 году. В Орловской области её уровень составил в 2025 году 6,8 %, снизившись почти вдвое по сравнению с уровнем 2018 года (13,5 %).

— Предыдущий год был непростым в части исполнения областного бюджета. Так, фиксировалось снижение поступления важных бюджетообразующих налогов. Каким прогнозируется исполнение бюджета в 2026 году?

— По итогам 2025 года основные параметры областного бюджета сложились в следующем объёме: доходы — 60,0 млрд рублей, расходы — 61,2 млрд рублей, дефицит — 1,2 млрд рублей.

За последние восемь лет областной бюджет вырос в два раза, или более чем на 30 млрд рублей, а собственные доходы на 21 млрд рублей, или в 2,2 раза.

В 2025 году собственные доходы сложились с приростом к уровню 2024 года на 1,6 млрд рублей. Несмотря на положительную динамику областного бюджета в целом, есть неисполнение в некоторых бюджетных источниках. Так, поступления от налога на прибыль организаций, одного из бюджетообразующих, сократились к уровню 2024 года. Причины разные, в том числе рост процентов по кредитам, инфляция. По темпам поступлений налога на прибыль организаций за 2025 год к уровню 2024 года Орловская область заняла 12-е место в ЦФО.

Из общего объёма расходов 2/3, или более 66 %, — расходы на социальную сферу. Также значительный объём занимают затраты на развитие инфраструктуры — расходы на национальную экономику составили более 13 млрд рублей.

На национальные проекты за 2025 год направлено 8,2 млрд рублей, или 99,2 % от плана.

Объём межбюджетных трансфертов из областного бюджета на решение вопросов местного значения ежегодно растёт и в 2025 году составлял 20,3 млрд рублей.

При этом надо отметить, что отдельные муниципальные образования допускают несоблюдение бюджетного законодательства в ходе исполнения бюджетов, что приводит к образованию просроченной кредиторской задолженности.

Правительством региона в 2025 году была продолжена работа по выполнению поручения губернатора Орловской области о снижении доли государственного долга. В результате государственный долг Орловской области снизился на 4,6 млрд рублей. Хочу напомнить, что по состоянию 1 января 2018 года доля государственного долга Орловской области составляла 106,5 % от собственных доходов региона. За период с 2018 по 2025 год доля госдолга снизилась более чем на 58 % и на 1 января 2026 года составила 48,4 %, или 18,6 млрд рублей. В его структуре задолженность по рыночным заимствованиям отсутствует.

По уровню долговой устойчивости Орловская область вошла в группу регионов со средним уровнем долговой устойчивости. Также по итогам проводимого ежегодно Минфином Российской Федерации анализа качества управления финансами Орловская область отнесена к группе регионов с надлежащим качеством.

В 2026 году прогнозируется увеличение доходов областного бюджета, и это является приоритетной задачей регионального правительства. Бюджет сохранит свою социальную направленность. В полном объёме сохраняются и индексируются все установленные меры социальной поддержки населения, и в первую очередь связанные с поддержкой участников специальной военной операции и членов их семей. Замечу: это является принципиальной позицией губернатора Орловской области.

При этом увеличиваются расходы по таким важным для жителей нашей области вопросам, как льготное лекарственное обеспечение и обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

— Как вы оцениваете итоги реализации национальных проектов в Орловской области в прошлом году и какие наиболее знаковые мероприятия в рамках нацпроектов планируется реализовывать в году наступившем?

— В 2025 году стартовали новые национальные проекты. Орловская область стала участником 41 федерального проекта в рамках 13 национальных.

По итогам года мы улучшили исполнение нацпроектов до 99,2 % — это рекордный показатель за семь лет их реализации и выше среднероссийского в 97,9 %, что позволило нам занять 3-е место в рейтинге по ЦФО вслед за Москвой и Калужской областью.

На мероприятия, которые охватывают все важные сферы жизни человека, направлено около 8,2 млрд рублей. В итоге нам удалось достичь заметных позитивных результатов, отмечу лишь некоторые из них:

  • более 2,5 тысячи семей охвачены мерами поддержки в рамках регио­нальных программ по повышению рождаемости;
  • для 17,5 тысячи сельских жителей улучшилось качество предоставления медицинских услуг;
  • более 8 млн раз граждане посетили учреждения культуры Орловщины;
  • 92,8 тысячи молодых людей области приняли участие в проектах, направленных на патриотическое воспитание, что на 22 тысячи человек больше, чем в 2024 году;
  • более 6 тысяч школьников приступили к учёбе в обновлённых современных помещениях школ;
  • более тысячи граждан переселены из аварийного жилищного фонда;
  • 350,7 тысячи кв. м жилья введено в эксплуатацию;
  • для 56,4 тысячи орловцев улучшилось качество коммунальных услуг;
  • более 100 км участков дорог отремонтировано, что в три раза превышает показатель предыдущего года,
  • впервые в Орловской области выполнено устройство автоматического пункта весового и габаритного контроля в Мценском районе;
  • 680 млн рублей выдал субъектам МСП Фонд микрофинансирования Орловской области;
  • государственная поддержка экспортёров позволила региональным предприятиям быть конкурентоспособными, удержаться на традиционных зарубежных рынках и выходить на новые рынки в страны Латинской Америки и Африки.

Мы намерены принять участие в новых мероприятиях национальных проектов. Так, в рамках федерального проекта «Развитие общественного транспорта» планируется приобрести 13 автобусов большого класса.

Также в планах — создание нового промышленного технопарка «Три Точки». На его строительство Орловской области в рамках нацпроекта в следующем году будет выделено федеральное финансирование в размере 350 млн рублей. Технопарк станет специализироваться на создании высокотехнологичной экосистемы, ориентированной на разработку и производство сложной электроники, сенсорики, измерительных систем и иных ключевых компонентов для транспортной, в первую очередь автомобильной, отрасли. Новый технопарк будет создан на территории ОЭЗ «Орёл» и разместит не менее 12 резидентов, в течение пяти лет появится до 200 новых рабочих мест.

— В этом году исполняется семь лет с момента создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Орёл». Как вы оцениваете промежуточные итоги работы этой площадки? Какой эффект получила региональная экономика?

— Об основных результатах работы ОЭЗ «Орёл», в частности об инвестициях и рабочих местах, я уже сказал. Дополнительно хотел бы отметить, что первые её резиденты в 2024 году уже запустили своё производство и вышли на проектную мощность.

Многие компании, проекты которых ещё находятся на стадии реализации, оценивая перспективы использования максимальных преференциальных условий, а также создаваемой инфраструктуры, активно принимают решения об увеличении изначально запланированных объёмов инвестиций.

В рамках развития указанной инфраструктуры в 2025 году введена в эксплуатацию подстанция мощностью 36 МВт. Это позволит резидентам территории получать электроэнергию по самым низким тарифам. Есть планы по наращиванию электрических мощностей, проводится также работа по увеличению объёма подаваемого газа до 20 000 куб. м в час и строительству объектов водоснабжения мощностью 7 500 куб. м в сутки.

Свидетельством соответствующих решений деловых партнёров региона является то, что в марте 2025 года заключено дополнительное соглашение с резидентом ОЭЗ ППТ «Орёл», реализующим проект создания комплекса зданий и сооружений по переработке картофеля. Объём инвестиций, планируемых к осуществлению в рамках реализации инвестиционного проекта, возрастёт с 15,8 до 19,2 млрд рублей. Запуск предприятия намечен на 3-й квартал 2026 года.

В апреле 2025 года заключено дополнительное соглашение с резидентом особой экономической зоны «Орёл», реализующим проект создания производства растительных масел. Объём инвестиций в этот проект вырастет с 3,3 до 3,9 млрд рублей.

В январе 2026 года заключено дополнительное соглашение с резидентом ОЭЗ ППТ «Орёл», реализующим инвестиционный проект строительства мельницы для помола пшеницы производительностью 120 тонн муки в сутки с механизированным складом для хранения зерна вместимостью 40 тысяч тонн. Объём инвестиций увеличится с 800 до 1 557,8 млн рублей.

Также в текущем году заключено дополнительное соглашение с резидентом особой экономической зоны «Орёл», реализующим инвестиционный проект создания производства по переработке мелких фракций известнякового щебня. Здесь объём инвестиций вырастет со 191,6 до 302,1 млн рублей. Запуск производства планируется во 2-м квартале 2027 года.

В рамках особой экономической зоны «Орёл» продолжают строиться предприятия, продукция которых ранее не производились на территории нашего региона. Сегодня эта площадка является одним из наиболее привлекательных мест в Орловской области для реализации новых проектов и создания новых производств.

Примером служит компания, получившая в декабре 2025 года статус резидента, реализующая инвестиционный проект строительства завода по производству электроники. Объём инвестиций в проект составит около 350 млн рублей. Будет создано 25 новых рабочих мест.

В дополнение к сказанному хочу отметить, что по итогам двух последних отчётных периодов ОЭЗ «Орёл» уверенно входит в перечень эффективных особых экономических зон, формируемый Минэкономразвития России.

На мой взгляд, всё это ещё раз свидетельствует о правильности реализуемой нами стратегии по созданию и поддержке преференциальных территорий, что оказывает положительное влияние на социально-­экономическое развитие региона.

— В регионе реализуется также ряд масштабных инвестиционных проектов в сфере перерабатывающей промышленности. Как обстоят дела на этих площадках?

— Орловская область высоко ценит своих деловых партнёров и стремится создать комфортные условия для успешного ведения бизнеса. У нас созданы все необходимые предпосылки для взаимовыгодного сотрудничества. Видя это, организации продолжают развивать свои производства и осуществляют новые инвестиции в регион.

Приведу несколько примеров. Так, один из якорных резидентов территории опережающего развития «Мценск» продолжает работу в сфере высокотехнологичной переработки медного лома и печатных плат для получения восстановленных металлов высокой степени очистки. Компанией вложено в производство более 5 млрд рублей. В 2025 году заключены дополнительные соглашения на увеличение объёма инвестиций на 2,5 млрд рублей, количество рабочих мест вырастет с 414 до 490.

В апреле 2025 года статус резидента ТОР «Мценск» получила компания, реализующая инвестиционный проект по запуску и развитию производства какаосодержащих и сахаристых кондитерских изделий. Объём инвестиций в их проект составил 305,1 млн рублей. В декабре 2025 года выпущена первая партия продукции.

В рамках ОЭЗ «Орёл» в 2024 году один из якорных резидентов, производящий кормовые добавки для животноводства мощностью 4,8 тыс. тонн в год, вышел на проектную мощность и превысил запланированный объём инвестиций.

Ещё одна компания реализует инвестиционный проект модернизации существующего производства до 50 тонн сыра в сутки. За два года объём инвестиций составил 1,3 млрд рублей, создано 16 рабочих мест.

Активно продолжает развитие производства замкнутого цикла организация, осуществляющая селекционно-гибридную работу по разведению племенных свиней. Только в 2025 году объём инвестиций в развитие производства составил 478,7 млн рублей, создано 73 новых рабочих места.

Успешно идёт реализация инвестиционного проекта строительства зернового терминала объёмом хранения 45 000 тонн стоимостью более 1,9 млрд рублей. Проект в настоящий момент находится на инвестиционной стадии. В 2026 году запланирован запуск первого этапа в режиме пуско-­наладочных работ для приёма-отгрузки зерновых культур.

Резидент территории опережающего развития «Мценск» с 2020 года реализует инвестиционный проект производства резиновых смесей EPDM, профилей EPDM и нанесения клеевого слоя на них. За весь период компанией осуществлены инвестиции объёмом 382,8 млн рублей, создано 255 новых рабочих мест.

Также реализуется инвестиционный проект строительства мельницы двухсортного помола производительностью 150 тонн в сутки в пгт Верховье стоимостью 350 млн рублей. В настоящее время проект находится на эксплуатационной стадии. В 2025 году было отгружено 90,8 тыс. тонн зерна.

В 2025 году предприятие, реализующее проект модернизации мощностей по производству металлоконструкций, открыло новый комплекс. На предприятии работают 665 человек. С учётом увеличения мощностей активно продолжается набор как молодых специалистов, так и работников со стажем. Предприятие активно сотрудничает с образовательными организациями. В 2025 году на работу приняты 22 выпускника Орловского технологического колледжа, а с шестью студентами, проходящими производственную практику, заключены срочные трудовые договоры на три месяца.

В рамках заключённого инвестиционного соглашения с правительством Орловской области реализуется крупный инвестиционный проект «Организация импортозамещающего производства центробежных насосов средней мощности для атомной и тепловой энергетики, нефтегазопереработки, СПГ-проектов, промышленной и социальной инфраструктуры». На период 2025–2026 годов на реализацию этого проекта запланированы инвестиции в объёме 4,7 млрд рублей, создание более 200 высокопроизводительных рабочих мест. В 2025 году уже было инвестировано 1,7 млрд рублей.

Также значительные объёмы инвестиций — в размере 2,2 млрд рублей — организациями направлены на модернизацию уже существующей производственной базы.

— В последние годы в регионе наблюдается рост числа субъектов малого и среднего бизнеса. Стабильно увеличивалось количество самозанятых. Как в связи с этим вы оцениваете работу центра «Мой бизнес» и какие механизмы государственной поддержки оправдали себя в наибольшей степени?

— Эффективная государственная поддержка малого и среднего бизнеса играет важную роль для устойчивого экономического развития региона.

Центр «Мой бизнес» стал ключевым звеном в сложившейся системе развития малого и среднего предпринимательства. Сегодня предприниматель, обратившись в центр, может получить разностороннюю поддержку для ведения своей деятельности, в том числе льготное заёмное финансирование, льготные поручительства, консультации и образовательные мероприятия.

За 2025 год региональный фонд микрофинансирования предоставил микрозаймы 252 субъектам МСП и самозанятым гражданам на сумму 703 млн рублей. Средняя ставка составила 7,4 % годовых, что значительно ниже банковских ставок.

Региональным гарантийным фондом в 2025 году заключено 199 договоров поручительства (154 субъекта МСП и один самозанятый) на сумму 544,5 млн рублей, что позволило предпринимателям получить финансирование в размере 1,7 млрд рублей. Продолжают действовать введённые фондом антикризисные меры поддержки, в числе которых сниженная для широкого круга получателей до 0,5 % годовых плата за предоставляемое поручительство, а также возможность рассрочки на уплату вознаграждения за выданные гарантии и поручительства для субъектов МСП, имеющих падение выручки.

Особой популярностью также пользуются услуги по софинансированию затрат предпринимателей по таким направлениям, как сертификация продукции, работ и услуг, содействие в регистрации товарного знака, юридические услуги, разработка бизнес-плана и финансовой модели, маркетинговые услуги.

В прошлом году запущено новое направление поддержки для предпринимателей — софинансирование бухгалтерских услуг. В связи с налоговой реформой 2026 года это актуальное и востребованное направление.

В целом в рамках реализации мероприятий государственной поддержки МСП в 2025 году поддержка оказана 2948 субъектам МСП, которыми создано 562 новых рабочих места.

— Не секрет, что возможности органов власти всех уровней напрямую зависят от сбалансированности бюджетов, от их доходной части. Какие направления развития региональной экономики вы считаете главными для роста налоговых поступлений в областной и местные бюджеты и что для этого планируется сделать?

— Экономика региона имеет агропромышленную специализацию. Развитое сельское хозяйство ежегодно показывает очень хорошие результаты, являясь одним из самых развитых и эффективных в Российской Федерации. Вместе с тем льготные условия налогообложения, установленные для аграрной сферы, ограничивают поступления в бюджет от этой отрасли. При этом сельское хозяйство является драйвером для многих других видов экономической деятельности, обеспечивая продовольственную безопасность области и государства в целом.

Одновременно промышленный комплекс играет ведущую роль и имеет наибольшую степень влияния на бюджетную систему и общее состояние региональной экономики.

На сегодня промышленное производство в совокупности обеспечивает почти 40 % поступлений в консолидированный бюджет Орловской области. Приоритетными для нашего региона являются пищевая и перерабатывающая промышленность, машиностроение, металлургия, приборостроение. При этом в качестве важных в перспективе мы видим проекты в различных сферах, в том числе и в постиндустриальных, роль и значение которых всё более расширяется.

Перспективными направлениями развития экономики региона являются логистический кластер, девелопмент; сельское хозяйство; фармацевтическая промышленность; приборостроение и электроника; пищевая и перерабатывающая промышленность; производство строительных материалов; машиностроение, металлургия, металлообработка; развитие цифровой экономики и информационных технологий.

Все перспективные направления получают государственную поддержку в рамках реализуемых в Орловской области государственных программ и национальных проектов.

Поддержка инвесторов, в том числе развитие преференциальных территорий, стимулирование развития субъектов МСП — то, о чём уже было сказано, — всё это основные направления нашей экономической политики.

— В силу своей компетенции вы принимаете активное участие в подготовке инвестиционного послания губернатора. Что вы ожидаете от послания?

— Инвестиционное послание губернатора Орловской области является важным событием, в котором ежегодно раскрываются планы и перспективы социально-экономического развития региона. В текущем году в его рамках будут сформулированы стратегические цели и приоритеты развития Орловской области, обозначены конкретные инструменты их достижения.

Ожидаю, что его реализация позволит обеспечить высокий уровень жизни в Орловской области, даст импульс развитию демографических, кадровых и ряда других крайне важных вопросов и улучшить качество деловой среды.

Основными тезисами, думаю, станут поддержка жителей, развитие социальной сферы, территорий и бизнеса, а также стимулирование инвестиций.

В целом это очень важный общественный и деловой документ.