Сор из избы: В Федерации профсоюзов Орловской области обсудили «мусорную реформу»

Сергей Латынин напомнил, какие перемены ожидают орловцев с 1 января 2019 года. В августе состоялся аукцион по выбору регионального оператора. Им стало ООО «УК «Зелёная роща». Сейчас эта управляющая компания занимается формированием документов и проведением необходимых процедур для запуска системы с 1 января 2019 года.

Как отметил Сергей Латынин, подготовка к предстоящей реформе осуществлялась без привлечения бюджетных средств - на деньги инвесторов.

- Федеральный закон теперь запрещает захоронение отходов на полигоне без их предварительной обработки, то есть без выделения полезных фракций, которые могут пойти на вторичную переработку. Для этого в Урицком районе построен мусорообрабатывающий комплекс («Экоград»), в Мценском районе - комплекс «Росресурса». В Орле на территории старого полигона построило комплекс «ЭкоСити», в Ливнах - «Экопласт». Внесены в Государственный реестр объектов размещения отходов полигоны Мценска и Ливен («Стройсервис»).

Завершено строительство нового большого комплекса, предусматривающего переработку ряда полезных фракций, - это новый полигон в Орловском районе. Строила его организация «Экополис». Сейчас там ведётся приёмка работ, после чего будет выдано заключение на ввод объекта в эксплуатацию, организация получит лицензию, пройдёт процедуру на включение в ГРО и тариф на свои услуги, - сообщил Сергей Латынин.

С 1 января 2019 года услуга по вывозу мусора переходит из разряда жилищной в коммунальную. В квитанциях у нас появится отдельная строчка без разделения на вывоз, захоронение, сортировку.

Регоператор будет координировать деятельность перевозчиков мусора - эти транспортные организации тоже выбирались путём проведения торгов. Перевозчики на всей территории Орловской области уже определены. А вот муниципальная «Спецавтобаза» в конкурсной процедуре не участвовала.

- Она не осуществляет деятельности по вывозу отходов с июля, и до этого у неё был только частный сектор. В торгах «Спецавтобаза» участвовать отказалась, но, если она захочет продолжить эту деятельность, мы будем вести переговоры с перевозчиками, выигравшими лоты в г. Орле, о принятии её на субподряд, - сказал Сергей Латынин.

Обсуждение закона, который должен вступить в силу с 1 января 2019 года, вызывает горячие споры. И вопросов пока больше, чем ответов. Прозвучали они и в ходе круглого стола. Один из них касался нормативов накопления мусора. Отметим, что в нашем регионе они уже повышены.

- С конца 2016 года и в течение 2017-го с привлечением перевозчиков мы проводили замеры количества отходов не только в Орле, но и во всех муниципальных образованиях - и по частному сектору, и по многоквартирным домам. По их результатам были утверждены нормативы в объёме 2,7 куб. м в год с человека в многоквартирном доме и 3,5 куб. м в год в индивидуальных домах. Мы ездили в регионы, где уже запущены системы и были приняты меньшие нормативы, и поняли, что отходов там образуется больше. Важно отметить, что в этот объём входит и крупногабаритный мусор, который раньше никто никогда не считал. Его лишь пытались включать в квитанции отдельно. Теперь он входит в норматив, и региональный оператор будет обязан его вывозить, - отметил Латынин.

- Высокий норматив или низкий, никто не знает, - поделился сомнениями один из участников обсуждения. - Самый высокий норматив (2,5 кубометра) в Белгородской области. В Брянской он составляет 2,03 кубометра. Чей же опыт тогда изучали?

- Мы что, мусорная столица ЦФО? - поддержал его руководитель координационного совета организации территориального общественного самоуправления Рафаил Исламгазин. - К тому же нормативы установлены по сведениям перевозчиков. Ну а перевозчик всегда будет говорить, что мусора много, заплатите ему больше.

Как считает Исламгазин, неучтённых моментов много, и с 1 января 2019 года неизбежно начнутся проблемы.

- Сайт регоператора не информативен. Мне не удалось найти текст договора, который будет заключён между региональным оператором и потребителями услуги по обращению с ТКО. Отсутствуют такие существенные условия, как цена договора и нормативы накопления ТКО, порядок изменения цены договора и норматива накопления, график вывоза ТКО от каждого дома, порядок взаимодействия регионального оператора с управляющими организациями и т.д. Когда и как региональный оператор будет исполнять свои обязанности по заключению договоров, неизвестно, - говорит Рафаил Исламгазин.

- Договор будет размещён после утверждения тарифов, - заверил Сергей Латынин. - А тарифы утвердят 20 декабря. Дело в том, что значительную их часть (около 20%) составляет НДС, вводится также плата за негативное воздействие на окружающую среду (около 10%). Указ президента предписывает освободить регоператора от НДС и платы за негативное воздействие, однако изменения в федеральное законодательство ещё не внесли. Поэтому и тарифы пока не утверждают, ждут изменений - чтобы плата для жителей оказалась не слишком высокой, - пояснил Латынин.

Попытался он ответить и на вопрос о нормативах:

- Не знаю, как их считали в других областях, но мы не опирались на данные, которые представили нам перевозчики, а ставили отдельные контейнеры, наполняли их, мерили - и так в каждом районе области.

Интересовал активистов и вопрос предоставления льгот.

- Они будут предоставляться так же, как и на любую другую коммунальную услугу, - заверил Сергей Латынин.

Ещё один вопрос: как будут платить за вывоз мусора садово-огородные товарищества, а также гаражные кооперативы?

- Они относятся к юридическим лицам, с ними будут заключены договоры, а оплата будет производиться по фактически образованным объёмам отходов, а не по тарифу. Если товарищество откажется от заключения договора, ему в принудительной форме будет произведено начисление по нормативу, - пояснил Сергей Латынин.

Людям же, которые летом перебираются жить на дачу, сделают перерасчёт по основному месту жительства. Это касается и тех, кто, например, временно сменил место жительства или ушёл служить в армию.

Ну и, пожалуй, самый главный на сегодня вопрос: на сколько увеличится тариф для населения?

- В экологически благополучной Белгородской области, как пишет «Российская газета», он составляет 110 рублей. У нас наверняка будет больше, - заметил один из участников круглого стола.

- Я думаю, об этом говорить ещё рано, - ответил Сергей Латынин, снова заверив, что 20 декабря тарифы утвердят.