«Страна идёт вперед тогда, когда развиваются её регионы»

15 января прошлого года Президент России Владимир Путин в своём Послании Федеральному собранию РФ представил новую масштабную программу социальной поддержки граждан. И предложил закрепить социальные гарантии на конституционном уровне. А также внести в Конституцию изменения, которые повысят эффективность действий всех уровней власти.

Однако реализовывать поставленные главой государства задачи пришлось в непростых условиях.

- Никто не мог представить, насколько серьёзную опасность для всего мира несёт вспышка новой инфекции. Под угрозой оказались жизни миллионов людей. Чтобы спасти их и не допустить самых тяжёлых сценариев развития событий, правительство по поручению президента приняло ряд чрезвычайных мер. Это потребовало нового темпа принятия решений и практически круглосуточной работы. Действовать нужно было максимально быстро, - отметил в своём выступлении глава правительства. - Решения, которые были направлены на борьбу с коронавирусом, зачастую принимались в течение суток. Мы существенно увеличили помощь системе здравоохранения. Поддержали экономику.

Российские учёные максимально быстро разработали эффективные системы для диагностики нового, тогда ещё малоизвестного вируса. Было построено свыше 40 инфекционных стационаров. На рынок оперативно вывели 12 основных противовирусных средств и вакцины отечественного производства, упростив процедуры регистрации лекарств, тест-систем и средств индивидуальной защиты.

По инициативе Президента России правительством были предусмотрены стимулирующие и специальные выплаты для тех, кто находился на переднем крае борьбы с коронавирусом. По словам Михаила Мишустина, такие выплаты в 2020 году получили более полумиллиона медицинских и почти 73 тысячи социальных работников. На это было направлено около 200 млрд рублей.

На дополнительную поддержку граждан было направлено почти 2,5 трлн рублей. Увеличены были пособия по безработице более чем для 2,3 млн человек. Через поддержку бизнеса помогли сохранить работу миллионам людей.

Существенные изменения произошли в социальной сфере. Была расширена и продлена программа материнского капитала: сертификаты в прошлом году получили более 1 млн семей.

Вдвое увеличен и минимальный размер пособия по уходу за ребёнком до полутора лет. Кроме того, при рождении детей в нуждающейся семье, пока им не исполнится три года, назначаются специальные выплаты в размере прожиточного минимума. Таких семей в стране более 1,5 миллиона. Запущена и самая крупная за последние годы программа поддержки семей с детьми. В прошлом году пособия были назначены более чем для 4,5 млн детей.

Свои коррективы пандемия коронавируса внесла и в реальный сектор экономики.

- По объективным причинам темпы роста промышленности не могли сохраниться на уровне предыдущего года. Но благодаря скоординированной работе регионов, федеральных ведомств и самих промышленников критического падения удалось избежать, - заявил Михаил Мишустин.

Перезапущена и программа софинансирования региональных программ развития промышленности. Сельхозмашиностроение было поддержано более чем на 14 млрд. рублей. Это позволило аграриям закупить почти 30 тыс. единиц техники и оборудования. Рекордные темпы роста по итогам года подтвердил и АПК. Был собран хороший урожай зерновых и масличных культур, увеличилось производство мяса, молока, выращено больше тепличных овощей и фруктов.

Пандемия стала серьёзным вызовом для строительной отрасли. В отдельных регионах была реальная угроза банкротства множества застройщиков и появления новых обманутых дольщиков. Но в итоге в прошлом году ввод жилья составил более 80 млн кв. метров.

Председатель правительства выделил основные направления поддержки регионов.

Первое - снижение долговой нагрузки на бюджеты. Практически по всему объёму реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам были перенесены сроки погашения, чтобы аккумулировать ресурсы для профилактики коронавируса.

Второе - замещение коммерческих займов бюджетными, о чём говорил Президент России в Послании Федеральному собранию, для того чтобы регионы могли развиваться и финансировать приоритетные расходы. Рыночный долг регионов и муниципалитетов, который превысит четверть налоговых и неналоговых доходов, будет заменён на бюджетные займы с таким же длительным сроком погашения.

Третье. Не менее 500 млрд рублей регионы смогут получить в виде инфраструктурных бюджетных кредитов на 15 лет под невысокий процент.

Конечно, премьер обратил внимание на рост цен в стране. По его словам, «многие предприниматели, не желая терять выгоду, подняли внутренние цены вслед за мировыми».

Для ряда продтоваров были введены долгосрочные компенсационные механизмы, которые снижают зависимость внутренних цен от мировых. Теперь эта экспортная пошлина в виде субсидий возвращается производителям, а не платится напрямую в федеральный бюджет.

На поддержку производителей муки, хлеба, сахара и другой агробизнес, который поставляет продукцию на внутренний рынок, дополнительно выделили около 15 млрд. рублей.

- Важно сказать ещё об одной причине, почему растут цены. Это жадность отдельных производителей и торговых сетей. И здесь хочу напомнить: у правительства достаточно инструментов, чтобы обуздать аппетиты тех, кто наживается на ажиотажном спросе во всех сферах, - подчеркнул Мишустин.

Завершая выступление, глава правительства Михаил Мишустин сказал:

- В прошлом году мы выдержали очень серьёзные испытания. Сейчас, когда ситуация с распространением коронавируса стабилизировалась, мы должны сделать всё, чтобы люди как можно скорее могли вернуться к нормальной жизни.

Андрей Клычков, губернатор Орловской области:

- 12 мая с ежегодным отчётом о деятельности Правительства РФ за 2020 год в Государственной думе выступил Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин.

Прозвучавший в отчёте посыл «страна идёт вперед тогда, когда развиваются её регионы» считаю абсолютно верным. Орловщина имеет высокий потенциал развития, конкурентные инвестиционные преимущества и компетенции. Пандемия потребовала от регионов финансовой мобилизации для решения ключевых задач противодействия распространению инфекции и защиты населения. Мы ощутили поддержку федерального центра по освобождению от действия ряда ограничений по бюджетному процессу, по компенсации выпадающих доходов регионального бюджета. Напомню, что объём безвозмездных поступлений из федерального бюджета в областной в 2020 году составил 21,6 млрд рублей, увеличившись на 6,4 миллиарда, или на 41,9% к уровню 2019 года.

Сейчас для социально-экономической самореализации, инвестиционного развития Орловской области крайне важны условия и ресурсы финансовой маневренности. Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, перенос сроков их погашения, увеличение срока предоставления коротких казначейских кредитов - это действенные и эффективные меры. Мы возлагаем большие надежды на преемственность такой политики поддержки регионов, в частности, по пути замещения коммерческих займов бюджетными. Для нас принципиально обращение к этой теме. Объём коммерческого долга Орловской области, превышающий 25 % его собственных доходов, можно будет заместить бюджетными кредитами со сроком погашения до 2029 года. Сейчас коммерческий долг региона (с учётом облигаций) превышает 25% (от собственных доходов) и составляет 6228 млн рублей. Критерии и методика реструктуризации прорабатываются Правительством РФ, прогнозно экономия бюджета Орловской области при замещении на текущем обслуживании долговых обязательств оценивается в сумму от 106 миллионов до 323 млн рублей. Высвобождение этих средств могло бы служить хорошим подспорьем в решении злободневных вопросов повышения качества жизни орловцев. Эффективным считаю также задачу правительства по выделению регионам инфраструктурных бюджетных кредитов на 15 лет под умеренный процент на мотивированных условиях долговой политики. Это важный аспект развития территорий. Также как и инфраструктурные облигации. Это, полагаю, тоже результативный инструмент привлечения дополнительных  внебюджетных средств в жилищное строительство и создание инженерных, транспортных и социальных объектов. Вместе с тем, полагаю, что целесообразно расширять и диверсифицировать меры поддержки, в первую очередь регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Это позволит сбалансировать общую социальную политику на территории государства, сократить разрыв в социально-экономическом развитии регионов.

Ольга Пилипенко, депутат Государственной думы ФС РФ:

- В отчёте председателя Правительства РФ Михаила Мишустина были затронуты все темы, которые волнуют сегодня жителей страны. Звучали не общие слова - назывались конкретные меры, которые позволят обеспечить развитие экономики государства и поддержать каждую семью.

Приоритетами деятельности правительства названы: забота о семьях и детях, развитие экономики и создание условий для бизнеса, мобилизация системы здравоохранения и, что, на мой взгляд, очень важно - поддержка регионов.

«Мы будем поддерживать вас до тех пор, пока вырастет ваш ребёнок» - так сформулировал глава кабинета министров идеологию названных мер. Несколько цифр: более миллиона семей в 2020 году получили сертификаты по программе материнского капитала. Около 5 млн детей от 3 до 7 лет из малообеспеченных семей получили соответствующие пособия. В этом году более 20 млн школьникам будет начислено единовременное пособие в размере 10 тыс. рублей перед новым учебным годом. Родители дошкольников получат право на стопроцентную оплату больничных вне зависимости от стажа работы. Беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, будет выплачиваться пособие, как и малообеспеченным родителям, в одиночку воспитывающим детей.

Приятно, что премьер-министр отметил важность развития и поддержки высшего образования и укрепление сети вузов. Будет организовано 11 тысяч дополнительных бюджетных мест. Впервые за последние годы правительство выделило вузам 18 млрд. рублей на капитальный ремонт, в том числе общежитий. 400 вузов в 82-х регионах страны получили поддержку. В ближайшие три года на фундаментальную науку и прикладные исследования будет выделено более 3 трлн рублей по важнейшим высокотехнологичным перспективным направлениям науки и научно-технологического развития.

Отдельный блок - серьёзная помощь системообразующим предприятиям, малому и среднему бизнесу, самозанятым. Сегодня уже 17 регионов вышли на допандемические показатели занятости населения. В рамках антикризисных мер выделено 2,3 трлн рублей, то есть свыше 10% федерального бюджета, на поддержку граждан, бизнеса и сохранение рабочих мест.

Для более качественного формирования региональных бюджетов проект главного финансового документа страны на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов будет внесён в Государственную думу уже 15 сентября 2021 года, на месяц раньше обычного срока.

В целом же можно сказать, что в центре внимания государства сегодня находится человек, его интересы и благополучие. Именно повышение уровня жизни людей - главная задача всех уровней власти, и на этот результат мы все вместе должны работать.