Областная власть станет эффективнее

В соответствии с поправками, внесёнными в Конституцию Российской Федерации, 21 декабря 2021 года был принят Федеральный закон от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», определяющий механизмы взаимодействия государственной власти и местного самоуправления внутри единого контура публичной власти.

Эксперт Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Светлана Букалова обращает внимание на статью 35 нового закона, которая задаёт систему критериев оценки эффективности деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации. Впервые параметры оценки эффективности работы региональных правительств были введены поправками 2006 года в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Согласно этой норме, перешедшей и в новый закон, перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации. Обновлённая редакция этого перечня была утверждена Указом президента РФ от 4 февраля 2021 года №68, при этом количество показателей отчётности было увеличено по сравнению с предыдущей версией двухлетней давности.

Новый федеральный закон в ч.4 ст. 35 предписывает проведение независимой оценки качества услуг, оказанных региональными и муниципальными бюджетными учреждениями культуры, образования, здравоохранения, социального обслуживания. Эти сведения в обязательном порядке должны включаться в ежегодный отчёт губернатора, который также должен содержать данные о мерах по улучшению работы перечисленных учреждений. Эксперт отмечает, что эти сведения находятся в тесной связи с введёнными Указом от 4 февраля 2021 г. критериями эффективности губернаторов, акцент которых был перенесён с экономической на социальную сферу.

Светлана Букалова отмечает, что до настоящего времени сведения о работе бюджетных учреждений генерировались ими самими в соответствии с информационными запросами вышестоящих органов, теперь же предстоит создать целую систему внешней оценки качества услуг бюджетных учреждений социального сектора. По словам эксперта, эта задача представляет методическую сложность, так как для социальных услуг слабо применимы количественные критерии оценки. Вместе с тем, её решение поможет сделать более содержательными ежегодные отчёты губернатора перед областными законодательными собраниями и предоставит региональной власти инструмент для совершенствования своей деятельности.