Орловщина - активно развивающийся регион

Наш регион представляли заместитель председателя правительства Орловской области по АПК Дмитрий Бутусов и руководитель департамента сельского хозяйства региона Сергей Борзёнков. Дмитрий Бутусов рассказал корреспонденту «Орловской правды» о приоритетах развития отрасли, которые расставил на совещании министр сельского хозяйства Александр Ткачёв, а также о том, как будет развиваться АПК Орловской области в 2018 году.

- Дмитрий Владимирович, по каким показателям на совещании был отмечен наш регион?

- Орловская область уже традиционно вошла в число лидеров по производству продукции растениеводства. Это и зерновые, и технические культуры. Кроме того, регион существенно нарастил объёмы производства мяса.

Важно также, что наш регион отмечен как один из самых технологичных. В частности, мы занимаем первое место по внесению минеральных удобрений на 1 га посевной площади. Сегодня это важнейший показатель: мы понимаем, что надо думать не только об урожае, но и о восполнении земельных ресурсов. Регион обеспечивает профицитное производство зерна на уровне 4,2 тонны на душу населения - это самый высокий показатель в стране. Неплохие показатели в производстве технических масличных культур. По-прежнему Орловщина находится в десятке регионов-лидеров по производству сахарной свёклы. За последние годы регион обеспечил максимальный ввод площадей неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. В целом Орловская область была отмечена как активно развивающийся регион.

- Каких основных показателей удалось достичь в уходящем году?

- Валовой сбор зерна в регионе уже третий год превышает 3 млн тонн. Таких показателей Орловской области не удавалось добиться ни в советское время, ни в перестроечный и постперестроечный периоды. По состоянию на 1 декабря собрано 3103 тыс. тонн зерна в зачётном весе, в прошлом году было собрано 3131 тыс. тонн зерна, однако в связи с неблагоприятными погодными условиями в этом году не на всей площади завершена уборка кукурузы на зерно, не убрано ещё 17 тыс. га. Убрав эти площади, мы выйдем на показатель 3150 тыс. тонн.

Одной только пшеницы собрано 2022,4 тыс. тонн, 64% из которой - продовольственных кондиций (3-й и 4-й класс). Получено 596,9 тыс. тонн ячменя (113,5% к 2016 г.), в общем объёме которого более 300 тыс. тонн с показателями пивоваренного ячменя высокой классности. Собрано 59,3 тыс. тонн овса (150,8% к 2016 г.). Валовой сбор гречихи в зачётном весе превысил 92,7 тыс. тонн (112,4% к 2016 г.).

Из технических культур значительно улучшены показатели производства рапса, собрано 46,7 тыс. тонн. Собран неплохой урожай сахарной свёклы, необходимо вывезти все корнеплоды с полей на переработку.

Изо всех отраслей животноводства в 2017 году наиболее динамично развивалось мясное животноводство, особенно свиноводство. По итогам года объём производства скота и птицы на убой составит свыше 145 тыс. тонн (на 13% выше уровня 2016 г.).

В сельскохозяйственных организациях производство свинины составит свыше 70 тыс. тонн, в том числе в ООО «Знаменский СГЦ» - 55 тыс. тонн, где началась реализация второй очереди крупного инвестиционного проекта - это позволит в ближайшие годы практически удвоить объёмы производства. Около 12 тыс. тонн произведёт ЗАО «Орёлсельпром». Наметились положительные тенденции и в птицеводстве. Объём производства составит свыше 19 тыс. тонн (увеличится на 25%).

Неоднозначная ситуация в молочном скотоводстве, где существуют негативные тенденции, в основном за счёт снижения поголовья молочных коров. В то же время в текущем году увеличится продуктивность дойного стада в сельхозорганизациях на 300 кг, и по итогам года надой составит около 5100 кг.

Александр Ткачёв большое внимание уделил именно развитию молочного животноводства. Министр отметил, что очень небольшому числу регионов сегодня удалось пойти в рост в этом направлении. И, как правило, это регионы с большими бюджетными возможностями, которые в состоянии вкладывать значительные средства в крупные молочные проекты. Хочу отметить, что Орловская область работает именно в направлении развития крупных молочных проектов.

- Какие основные направления развития АПК выделил министр на итоговом совещании?

- Отдельной темой Александр Ткачёв выделил развитие тепличных комплексов в регионах. Рынок насыщается, объёмы господдержки снижаются, и мы понимаем, что ближайшие два года - это отличная возможность для создания кластера теплиц. За последние годы в Орловской области наметилась положительная тенденция в закладке многолетних насаждений. Если в 2015 году было заложено 46,4 га, то в 2016-м - 89,7 га, а в 2017-м - 163,2 га. Во многом рост темпов закладки садов можно объяснить увеличением ставок субсидий на посадку 1 га садов и увеличением общего объёма средств по этому направлению.

За последние три года на развитие садоводства Орловской области в рамках «единой субсидии» на закладку и уход за многолетними насаждениями выплачено сельхозтоваропроизводителям 22 645 тыс. рублей.

В 2018 году ряд сельхозорганизаций и КФХ области продолжат реализацию мероприятий по закладке плодовых и ягодных насаждений. Так, если ранее КФХ Чуряева Л.Н. специализировалось на закладке ягодных кустарников, то наряду с сохранением этого направления в 2018 году планируют заложить интенсивный яблоневый сад. КФХ Карпухин А.Н. намерено заложить по 1 га интенсивного сада и плодового питомника. ООО «Научсадсервис» планирует закладку 3 га смородины.

Впервые за последние годы в регион пришёл новый инвестор, в планах которого - развивать садоводство. Это ООО «Глазуновские сады». С весны 2018 года это предприятие планирует начать закладку садов семечковых культур, в первую очередь яблони. На начальном этапе проекта планируется заложить 7 га супер­интенсивных садов с поливом, за три года довести площадь новых садов до 20 га, инвестором планируется закладка собственных питомников.

- Какие шаги сделаны в этом году в реализации крупных инвестиционных проектов на Орловщине?

- Действительно, в 2017 году были запущены крупные инвестиционные проекты. В первую очередь это строительство мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур на 50 тыс. тонн АО «Орёл Нобель-Агро», модернизация молочного комплекса и кормовой базы с целью увеличения численности и продуктивности поголовья КРС ООО «Юпитер». В 2017 году OOO «Pав Агро-Орёл» на территории Троснянского и Шаблыкинского районов завершило реализацию инвестиционных проектов по строительству зерносушильных комплексов. Уже ведутся работы по вводу в эксплуатацию объектов.

Завершается реализация масштабного инвестиционного проекта ООО «Орёл-Агро-Продукт» (АПХ «Мираторг») по строительству мощностей для переработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур на 100 тыс. тонн единовременного хранения на территории Кромского района.

В 2018 году мы планируем реализовать такие инвестиционные проекты, как строительство тепличного комплекса в 7 га в Болховском районе, тепличного комплекса площадью до 12,5 га в Новосильском районе. ООО «Агропромышленная компания «Кумир» реализует тепличный комплекс по выращиванию овощных томатов в Орловском районе. В Новосильском районе ООО «Нобель-Мол» запланировало строительство животноводческого комплекса на 2400 голов дойного стада.

Министр отметил, что аграриям стоит присматриваться к тем направлениям, которые имеют экспортный потенциал, потому что по многим позициям внутренние рынки насыщаются товарной продукцией, сырьём. Необходимо думать сегодня о переработке и об экспортном потенциале. В этом смысле интересны разные нишевые позиции. Безусловно, это технические культуры, такие как соя, рапс. Также речь шла о необходимости развития промышленного сектора в АПК. Надо задуматься о размещении таких производств в индустриальном парке региона. Уже сейчас совместно с департаментом экономики готовится точечное обращение в адрес потенциальных инвесторов в этой сфере. Эта инициатива поддержана главой региона. Мы активно участвуем в работе разных форумов, конференций, чтобы представить свой регион. И, надо отметить, обратная связь есть, такие инициативы поддерживаются.

- В этом году остро встала проблема ценообразования на рынке зерна. Какие меры предпринимались, чтобы выравнять ситуацию?

- Начнём с того, что сегодня мы должны думать о качестве производимого зерна, поскольку зерно - одна из основных составляющих агроэкономики региона. Да, мы оказались в тяжёлой ситуации с ценовой конъюнктурой. Но при этом те, у кого сегодня имеется качественное зерно, находятся в выигрышном положении. Министерство сельского хозяйства уже проработало вопрос снижения давления на зерновой рынок и на цену на зерно через стимулирование экспорта. Также президент принял решение о выделении дополнительных средств для компенсации тарифа для железнодорожных перевозок. Орловская область в свою очередь поддерживает те проекты, которые направлены на создание инфраструктуры по подработке и хранению зерна, что позволит производителю более гибко подходить к реализации - не продавать его с колёс в сезон низких цен. Чтобы не так зависеть от погоды, нужны мощные сушилки, мощности для хранения, и, конечно, в дальнейшем необходимо усиливать парк машин. Если в прошлом году в уборочную страду мы привлекали на условиях аренды порядка 240 комбайнов, то в этом - 180. Но пока уровень технической обеспеченности, на мой взгляд, недостаточный. Усиление уборочного звена позволяет вовремя и в срок убирать более качественно урожай и обеспечивать более высокую отдачу с гектара. И здесь есть возможность содействовать льготным инвестиционным кредитам, поддержать аграриев лизингом.

- Дмитрий Владимирович, какие меры государственной поддержки аграриев заложены на 2018 год? Расскажите о программе льготного кредитования.

- В этой сфере в 2018 году произойдут некоторые изменения. Одним из самых существенных станет то, что всем знакомая государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы определена как пилотная государственная программа для перехода на механизмы проектного управления с 2018 года. Это связано с новыми подходами, форматом. Главные цели пилотной программы - обеспечение продовольственной безопасности, увеличение физического объёма инвестиций, наращивание экспорта продукции АПК, рост добавленной стоимости, создаваемой в АПК, рост ресурсов домашних хозяйств на селе.

Государственная программа будет включать два раздела - проектный и процессный. Также с 2018 года программа будет расширена и дополнена новыми целевыми индикаторами: индекс производства напитков, валовой сбор овощей в зимних теплицах, размер посевных площадей, занятых технической коноплёй, племенное условное маточное поголовье сельскохозяйственных животных, объём производства семенного картофеля и др.

При этом произойдут изменения в государственной поддержке АПК. В нормативной базе федерального уровня о предоставлении субсидий планируются изменения по направлению «Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК», так называемая «единая субсидия». Из «единой субсидии», которая в 2017 году включала субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, животноводства и переработку продукции этих отраслей, это направление будет исключено. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым малыми формами хозяйствования до 31 декабря 2012 года, останется.

Что касается механизмов проектного управления, то здесь можно отметить, что департамент сельского хозяйства региона ещё в 2016 году создал проектный офис и обучил свой персонал подходам проектного управления, поэтому абсолютно готов к внедрению этих методов. Мы одни из первых в России создали методическую базу.

Что касается господдержки, то в целом министр отметил, что её уровень будет не ниже, чем в уходящем году. Характерной спецификой станет то, что у регионов появится больше полномочий по участию в распределении субсидируемых средств.

Если говорить о программе «Устойчивое развитие сельских территорий», то на реализацию её мероприятий в 2017 году по соглашению с Минсельхозом России направлено 66 млн рублей. Благодаря депутатскому корпусу и правительству Орловской области финансирование мероприятий программы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов планируется в сумме 76,8 млн рублей, из них 41,1 млн рублей предоставит федеральный бюджет.

- За последние месяцы в регионе обострилась ситуация с АЧС. Какие меры будут принимать в правительстве области для обеспечения ветеринарной безопасности?

- Никакие инвестиции сегодня не имеют смысла, если мы не обеспечим ветеринарную безопасность. А в Орловской области реализуются крупные инвестиционные проекты в сфере животноводства. Мы усиливаем работу по профилактике распространения опасных болезней, рассчитываем, что до конца 2017 года и в начале следующего будет восстановлено 11 станций по борьбе с опасными болезнями животных, которые были реорганизованы в 2014 году. У станций будет самостоятельный статус, что позволит более гибко решать возникающие вопросы. Также в 2017 году создан противоэпизоотический отряд на базе ветеринарной службы. Облэконадзор усилил мониторинг за ситуацией в дикой природе, проводит мероприятия по регулированию численности дикого кабана. В то же время мы неоднократно обращались с законодательными инициативами по совершенствованию нормативно-правовой базы на федеральном уровне в области ветеринарии, что позволило бы усилить контроль за ЛПХ, за соблюдением правил содержания животных, исключить незаконное перемещение животноводческой продукции.

Надеюсь, что в 2018 году все наши планы и инициативы будут реализованы.