Долговая нагрузка регионов снижается

Расходы бюджетов регионов в 2021 году росли меньшими темпами, чем в 2020 году - 7,9% к уровню 2020 года. Кроме того, опережающий рост доходов, по сравнению с расходами, а также уменьшение безвозмездных поступлений со стороны федерального центра, указывало на постепенную нормализацию бюджетной политики.

Быстрый рост налоговых и неналоговых доходов в 2021 году преимущественно способствовал снижению уровня долговой нагрузки до минимального уровня за последние семь лет.

На фоне восстановительных процессов 2021 года произошло снижение долга в более чем 60 регионах, в трех регионах долг остался на уровне 2020 года: г. Санкт-Петербург, Амурская область, Республика Алтай. Лидерами по снижению долга стали: Иркутская область, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Тюменская область, Пермский край. У данных регионов долг сократился более чем на 50%. Севастополю очередной раз удалось сохранить свои позиции как региона, не имеющего долга. И только 20 регионов нарастили собственный долговой портфель.

В течение 2021 года произошли значительные изменения в структуре долга. Принятые решения правительством по реструктуризации бюджетных кредитов почти на 220 млрд рублей, выданных в конце 2020 года на полугодовой срок, а также выделение долгосрочных займов на замещение коммерческого долга регионов и муниципальных образований почти на 335 млрд рублей позволили сократить общий коммерческий долг более чем на 20%. Доля бюджетных кредитов выросла более чем на 11 п. п. по сравнению с 2020 годом, в абсолютном выражении бюджетный долг вырос на четверть. Несмотря на снижение общего коммерческого долга, долг по облигационным займам показал рост на 3,9% к уровню 2020 года. Основной вклад в совокупный рост по облигациям пришелся на Москву. В 2021 году город вышел на облигационный рынок после долгого перерыва. Коммерческие кредиты банков в структуре долга сократились почти на 55%.

Ускорение инфляции, резкое повышение ключевой ставки ЦБ, приведшее к тому, что ставки по облигациям взлетели, делая займы дороже, а также рост налоговых поступлений, рефинансирование долга за счет новых бюджетных кредитов по льготным ставкам приостановили развитие регионального облигационного рынка. На облигационный рынок вышло всего восемь регионов против 18 регионов и трех муниципалитетов в 2020 году. Объем размещений сократился с 261 млрд рублей в 2020 году до 153,8 млрд рублей в 2021 году.

Нестабильная экономическая ситуация отразится на региональных бюджетах в 2022 году и такого роста налоговых и неналоговых доходов регионов как в 2021 году мы не увидим, отмечает эксперт Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Александр Цвырко. 

Объем помощи регионам в виде дотаций из федерального бюджета составит порядка 1 трлн рублей, как обещало правительство, что эквивалентно объему поддержки в 2021 году, но данный объем поддержки может быть и больше.