Финансовая устойчивость государственного оборонного заказа

Идея обсуждалась на расширенном заседании Бюро СоюзМаш России и Лиги содействия оборонным предприятиям. Таким образом можно повысить рентабельность гособоронзаказа, смягчить проблему низкой маржинальности ГОЗ. Зачастую, работая в жестких рамках государственного регулирования, предприятия уходят в минус.

По мнению эксперта Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Ирины Ереминой, в условиях недостаточного авансирования по ГОЗ для обеспечения финансовой устойчивости и маневренности предприятий назрел пересмотр порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа. Расходы на уплату процентов за обслуживание целевых кредитов для обслуживания контрактов по ГОЗ, нужно включать в конечную цену продукции без дополнительных согласований с заказчиком, при условии, что объем кредита не может превышать 80% от цены госконтракта. В конце прошлого года правительством были скорректированы принципы  ценообразования на военную продукцию (Приказ ФАС России от 16.12.2022 № 995/22). С 10 января текущего года они приобрели силу закона для всех участников гособоронзаказа. Исполнителей ГОЗ обязали отдельно учитывать приобретаемые для использования в производстве: сырье,  комплектующие, и иные материалы. Новый порядок закупок ограничивает тех, кто хотел бы получать прибыль на посреднических услугах. Механизм принуждения к экономии работает за счет типовых документов. Заказчик обязан действовать по утвержденным формам; их мало, но они делают весь процесс прозрачным:

-запрос о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям госзаказчика (направляет он сам, или отраслевой орган);

-заключение о прогнозной цене на продукцию (готовит отраслевой орган);

-заключение о прогнозной цене единицы продукции, от ФАС России;

-запрос о цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям госзаказчика;

-запрос о цене единицы продукции.

Еще одной профильной новостью весны является создание специальной комиссии по оценке оборонных контрактов в Правительстве РФ. Основной задачей рабочей группы заявлено как раз-таки разрешение разногласий по ценам на продукцию гособоронзаказа. Под особый прицел Комиссии будут попадать краткосрочные контракты сроком менее трех лет, заключенные по цене, установленной выше изначальной. Новый орган будет иметь право запрашивать подтверждающую документацию и оценивать использование бюджета.

В январе правительство внесло в Госдуму законопроект, который позволит Генпрокуратуре получать доступ к расчетам по гособоронзаказу. Все это должно ударить по коррупции при гособоронзаказах и заставить ВПК работать во всю силу.

Низкие прибыли оборонных предприятий, даже при их колоссальной загрузке - это хроническая, системная проблема, которая объясняется устройством механизмов ценообразования в отрасли.

Происходит ужесточение правил исполнения ГОЗ, которое призвано повысить эффективность использования каждого вложенного заказчиком рубля. Так, на заседании коллегии Генпрокуратуры Владимир Путин поручил надзорным органам жестче контролировать своевременное выполнение поставок по гособоронзаказу.