Индивидуальные программы развития для дотационных регионов

Для ряда регионов данных мер не достаточно в силу того, что они не обладают развитой промышленностью, там нет достаточного экономического потенциала (республики Адыгея, Тыва, Карелия, Марий Эл, Чувашия и Калмыкия, Псковская и Курганская область, Алтайский край). Для таких регионов необходима разработка индивидуальных программы развития в дополнение к уже существующим мерам поддержки регионального развития.

По мнению эксперта кафедры экономики и экономической безопасности Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Ильи Шалаева, основой для разработки индивидуальных программ развития дотационных регионов должны являться четыре показателя: уровень инвестиций, доходы населения, уровень безработицы и уровень бедности, а целью программ должно являться формирование условий для самостоятельного развития региональных экономик. Предполагается, что общий объём финансирования индивидуальных программ развития дотационных регионов за счёт федерального бюджета в период до 2024 года составит 50 миллиардов рублей. Софинансирование из региональных бюджетов установлено в размере 1%.

Безусловно, эти средства должны быть сконцентрированы на мероприятиях по поддержке реального сектора экономики, субъектов малого и среднего бизнеса, по созданию производственных площадок, особых экономических зон, по развитию туризма, а также по развитию инфраструктуры, которая для этого необходима. На данный момент проекты таких программ начали разрабатываться, и ожидается, что их реализация позволит увеличить объём инвестиций в этих регионах почти на 20 тысяч рублей на душу населения, рост составит 60%. Доходы граждан должны вырасти за пять лет на 6,5 тысяч рублей в среднем (30%). Всё это делается за счёт того, что должно быть создано порядка 70 тысяч новых рабочих мест в этих субъектах, это основная задача.

Для эффективной реализации этих программ есть предложение опробовать там особую систему управления. Речь идёт о том, чтобы не разбивать эти деньги по отдельным министерствам, по отдельным направлениям, мероприятиям, а всё сосредоточить в рамках одного министерства, которое выступит главным распорядителем бюджетных средств и доведёт эти деньги до регионов. А губернаторы уже под эти мероприятия самостоятельно будут внутри перераспределять деньги. Потому что зачастую, если это всё фиксируется распоряжениями, перекидка денег с одного направления на другое может занять несколько месяцев, а здесь можно упустить и строительный сезон, и условия, и так далее. Поэтому необходимо выстроить более гибкую систему. На сегодняшний момент проекты программ на уровне подходов и содержания были рассмотрены и согласованы у руководителя правительственной комиссии по региональному развитию.