Кадастровую стоимость недвижимости в России утверждают органы власти субъекта РФ

Во всех регионах будут подготовлены инструкции и разъяснения о проведении государственной кадастровой оценки, формировании кадастровой стоимости и порядке её оспаривания. На актуальные вопросы журналиста «Орловской правды» ответила директор филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области Ирина Ковальчук.

- Ирина Владимировна, напомните, пожалуйста: что такое кадастровая стоимость?

- Кадастровая стоимость недвижимости - это стоимость, установленная в процессе государственной кадастровой оценки. Важно понимать, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не является постоянной, раз и навсегда установленной. Она может изменяться, так как её расчёт основан на широком спектре характеристик объекта недвижимости: это его технические параметры, местоположение, развитость инфраструктуры, наличие коммуникаций и т.д.

- А что такое государственная кадастровая оценка?

- Согласно действующему законодательству именно кадастровая стоимость является основной для расчёта налога на недвижимое имущество. Для того чтобы налог рассчитывался справедливо, требуется регулярная актуализация данных о кадастровой стоимости. Для этих целей проводится государственная кадастровая оценка (ГКО) объектов недвижимости.

Кроме того, кадастровая стоимость может применяться, например, для расчёта ставок арендной платы или экономического обоснования стоимости изъятия земельных участков для государственных нужд.

ГКО проводится по решению региональных властей. Она может быть проведена как выборочно, так и в отношении всех видов объектов недвижимости и всех категорий земель субъекта РФ одновременно. Например, администрация региона принимает решение о проведении ГКО в отношении земель сельхозназначения, многоквартирных домов или особо охраняемых территорий. Перечень объектов, подлежащих проведению ГКО на основании запроса администрации субъекта, формирует орган регистрации прав.

В городах федерального значения ГКО проводится не чаще одного раза в два года. В прочих - не чаще одного раза в три года, но не реже одного раза в пять лет. Кроме того, возможно проведение внеочередной оценки.

- Кто в нашей стране определяет кадастровую стоимость?

- Сейчас продолжается переход от действия закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым кадастровая стоимость определялась независимыми оценщиками, к закону о государственной кадастровой оценке, согласно которому кадастровая стоимость рассчитывается специально созданными государственными бюджетными учреждениями (ГБУ) при субъекте РФ.

Примечательно, что работники бюджетных учреждений, непосредственно определяющие кадастровую стоимость, не вправе заниматься расчётом рыночной стоимости недвижимости для оспаривания её кадастровой стоимости.

- Как происходит процесс определения кадастровой стоимости?

- Итак, местная администрация приняла решение о проведении государственной кадастровой оценки. Местный орган регистрации прав формирует перечень конкретных объектов недвижимости и по запросу предоставляет в администрацию. Та в свою очередь в течение трёх рабочих дней должна направить его в специально созданные ГБУ. Этот перечень содержит сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), обязательно - актуальные на 1 января года определения кадастровой стоимости.

В течение месяца с момента принятия решения администрация должна проинформировать о нём правообладателей соответствующих объектов недвижимости.

Важным этапом государственной кадастровой оценки, проведённой ГБУ, становится предварительный отчёт. В установленные законом сроки он должен быть размещён на сайте учреждения в Интернете, а также предоставлен в Росреестр (о чём администрация также обязана проинформировать граждан). После исправления ошибок отчёт публикуется на сайте ведомства на 60 дней, чтобы граждане могли с ним ознакомиться и высказать свои замечания. Причём направить их заинтересованные лица могут любым удобным способом - напрямую в ГБУ, проводившее оценку, подать заявление посредством портала госуслуг или через МФЦ.

У правообладателя есть 60 дней на ознакомление с предварительным отчётом, но подать замечания согласно законодательству необходимо в течение 50 суток. Следует отметить, что замечания к промежуточным отчётным документам должны обязательно содержать ряд сведений, установленных законом: ФИО, кадастровый номер объекта недвижимости, номера страниц промежуточного отчёта. Кроме того, к замечаниям могут быть приложены документы, подтверждающие наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Замечания, не соответствующие требованиям, не подлежат рассмотрению.

Предварительное рассмотрение результатов оценки позволяет ещё на начальном этапе исправить ошибки и откорректировать кадастровую стоимость (до того, как на объект начнут начисляться налоги, рассчитанные по такой кадастровой стоимости) и предотвратить необходимость обращаться в суд или комиссию для пересмотра. При этом длительный срок рассмотрения предварительных результатов оценки даёт возможность обработать максимальное количество обращений до утверждения результатов определения кадастровой стоимости. А утверждают окончательные итоги государственной кадастровой оценки органы власти субъекта РФ.

Таким образом, граждане получают доступный инструмент для корректировки кадастровой стоимости заранее, что позволяет им избежать обращения в комиссию для пересмотра уже утверждённых результатов или их оспаривания в судебном порядке. Несомненным плюсом такой системы исправления неверно определённой кадастровой стоимости недвижимости можно назвать сокращение затрат времени.