Национальный режим в новых условиях

В конце 2021 и в 2022 в его порядок внесли существенные поправки. В этой статье разбираемся в новых правилах. Общие положения нацрежима изложены в ст. 14 44-ФЗ, а правила его применения закрепляются в постановлениях Правительства, которые регулируют закупки отдельных видов товаров. На ту или иную продукцию распространяются запреты, ограничения или особые условия допуска. Рассмотрим эти меры по порядку. Запрет на импорт в госзаказе распространяется на промышленные товары (ПП №616 от 30 апреля 2020) и программное обеспечение (ПП №1236 от 16 ноября 2015). С 15 декабря 2021 уточнен список оснований, по которым можно не применять ПП №616 (ПП №1989 от 20 ноября 2021):

- минимальный порог цены одной позиции закупаемой продукции повышен со 100 тыс. до 300 тыс. рублей;

- добавлено новое основание - закупка для оказания экстренной медицинской помощи или устранения последствий чрезвычайной ситуации;

- запрет можно не применять в закупках некоторых товаров. В разрешенный список, например, включили рабочий инструмент. При этом из него убрали ткани, а также запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, предустановленным у заказчика - на них теперь распространяется запрет.

В августе 2021 законодатели добавили в ПП №616 электронику - компьютеры, светильники и прочее (ПП №1432 от 28 августа 2021), а с января 2022 еще и устройства для хранения данных, код ОКДП2 - 26.20.2 (ПП №2213 от 6 декабря 2021). При этом аренду импортной электроники разрешили (ПП №1989).

В ноябре 2021 власти продлили запрет на закупку импортных масок и расширили список товаров, которые запрещено покупать как иностранные по ПП №616. Из перечня убрали изделия из стекла, бетона, цемента, огнеупорные изделия, телекоммуникационное оборудование. В перечень добавили 21 позицию - лифты, мебель, летательные аппараты и прочее оборудование. Теперь в перечне 146 позиций.

В ближайшее время власти планируют убрать из перечня запрещенных импортных товаров компьютеры, светильники, электронные схемы и другую электронику. Эта продукция перейдет в список товаров, на которые распространяются ограничения допуска. Проект уже находится на конечной стадии согласования. ПП №1236 о запрете закупок импортного ПО продолжает действовать. Последние изменения законодатели выпускали в июле 2021 - они коснулись правил ведения реестра российского программного обеспечения и перечня ПО из стран ЕАЭС. Кроме правил нацрежима, действуют еще постановления и специальные указы с запретом на ввоз или вывоз определенной продукции в Россию до 31 декабря 2022.

Продукция из Донецкой и Луганской областей Украины приравнена к отечественным товарам (ПП №201 от 17 февраля 2022). Документ уже вступил в силу. С 15 декабря 2021 предоставлять заказчику выписку из соответствующих реестров не обязательно - в заявке достаточно указать номер реестровой записи и включить в документ данные об общем количестве баллов за выполнение требований к производству по ПП №719 от 17 июля 2015, если это предусмотрено постановлением.

По мнению эксперта Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Ирины Ереминой, по новым правилам поставщику при отгрузке товара придется представить документы, на основании которых продукция включена в реестры российских промтоваров, радиоэлектроники или перечень промышленной продукции из ЕАЭС. Чтобы подтвердить страну-изготовителя в закупках программного обеспечения по ПП №1236, достаточно указать в заявке, что ПО есть в реестре российского или евразийского ПО.