интернет-издание Орел-регион
интернет-издание Орел-регион
9 марта Президент России подписал федеральный закон №44-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части прекращения оказания услуг связи на территории следственных изоляторов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», предусматривающий блокировку сим-карт лиц, находящихся в местах лишения свободы и лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Алексей Ястребов.
В соответствии с действующим законодательством осуждённым, подозреваемым и обвиняемым не разрешается иметь при себе средства мобильной связи.
Вместе с тем, в настоящее время наблюдается значительное количество нарушений указанных требований, а также попыток доставки средств мобильной связи на территории исправительных учреждений и следственных изоляторов. Несмотря на относительное снижение числа изъятых средств связи количество их по-прежнему остается высоким. В 2018 году в учреждениях уголовно-исполнительной системы было изъято 56 249 ед. средств связи (2017 г. - 64 004 ед., 2016 г. - 69 531 ед.).
Рост количества нарушений, связанных с незаконным использованием средств мобильной связи в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, способствует совершению лицами, содержащимися в указанных учреждениях, различного рода преступлений. Эти преступления в основном носят мошеннический характер. Вместе с тем, помимо преступлений мошеннического характера, осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях, при помощи мобильных средств связи совершают и иные преступления.
ФСИН России располагает информацией, что средства мобильной связи используются для оказания давления на свидетелей, организации координирования действий членов организованных преступных групп, находящихся на свободе, поставок запрещенных предметов, наркотических средств, а также в экстремистских целях. Известно также, что через лицевые счета абонентских номеров сим-карт, находящихся в пользовании спецконтингента, происходит обращение безналичных денежных средств, за счет которых осуществляется финансовая поддержка лидеров уголовно-преступной среды.
Принимаемые Федеральной службой исполнения наказаний меры административного и технического характера, выражающиеся в усилении режимных требований и повышении качества проведения обыскных мероприятий, ввиду недостаточности штатной численности работников и финансирования не позволяют полностью решить обозначенную проблему.
Принятый закон предусматривает наделение руководителей территориальных органов уголовно-исполнительной системы полномочиями по принятию решений об обращении к операторам связи с запросом о прекращении оказания услуг связи физическим и юридическим лицам в случае обнаружения в ходе оперативно-розыскных мероприятий незаконно используемых на территории исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы абонентских номеров. При этом предполагается, что указанные решения будут приниматься не только для решения задач оперативно-розыскной деятельности в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лиц, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, но и в целях обеспечения режима на территории учреждений УИС.
Реализация данного закона будет способствовать предупреждению и предотвращению числа преступлений, совершаемых лицами, находящимися в следственных изоляторах и в местах лишения свободы.
