Право на политическое убежище и возможность его реализации

Реализовать его может тот, кого в стране его гражданской принадлежности или в стране обычного местожительства преследуют за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые с точки зрения международного права не являются преступными, не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом.

В октябре 2018 года в сфере правоохранительной деятельности был разработан и предложен к общественному обсуждению проект ведомственного акта. Речь идёт о проекте приказа МВД России «Об утверждении Инструкции по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, исполнении указов Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, а также в случае утраты либо лишения политического убежища».

Прилагаемая к нему Инструкция определяет сроки и последовательность действий должностных лиц МВД России и территориальных органов МВД России по приёму и рассмотрению указанных ходатайств, а также исполнению соответствующих указов Президента РФ. Так, ходатайство подаётся иностранным гражданином лично в подразделение по вопросам миграции территориального органа по месту пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в течение семи дней по прибытии на территорию Российской Федерации или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих ему вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства. При приёме ходатайства с иностранным гражданином в целях подтверждения обстоятельств, свидетельствующих о мотивах его обращения, биографических сведений проводится индивидуальное собеседование. Ходатайство, другие документы и материалы, предоставленные иностранным гражданином в обоснование ходатайства, формируются в личное дело заявителя.

Однако приём ходатайства и формирование личного дела заявителя - это только начальный этап. Далее деятельность органов внутренних дел включает следующие направления: подготовка и утверждение решения о принятии (отказе в принятии) ходатайства к рассмотрению; оформление и выдача справки о законном пребывании иностранного гражданина на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства; рассмотрение Главным управлением по вопросам миграции МВД России ходатайства, подготовка заключения о возможности и целесообразности предоставления политического убежища и ряд других направлений.

Как отмечает преподаватель Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Екатерина Панова, рассматриваемый ведомственный акт призван регулировать практические вопросы предоставления политического убежища. Вместе с тем, политическое убежище не предоставляется при наличии определённых оснований, а именно: если действия, явившиеся поводом для преследования, признаются в России преступлением, или лицо прибыло из страны, где ему не грозило преследование. Лицо, получившее политическое убежище, пользуется на территории России правами и свободами, а также несёт обязанности наравне с её гражданами, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.