Субсидии на возмещение затрат по кредитам и займам в сфере сельскохозяйственного производства

Цели программы можно определить так: обеспечение продовольственной независимости России; ускорение импортозамещения; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынке.

Цели и задачи программы достаточно актуальны сегодня, в условиях набирающих оборот европейских и американских санкций. Главным и самым действенным инструментом помощи в развитии отечественного агропромышленного комплекса и малого и среднего предпринимательства в целом, является субсидирование.

В рамках госпрограммы были приняты следующие программы субсидирования:

- Единовременная субсидия на развитие предприятия. Такая субсидия является стартовой, предназначена для приобретения жилья, машин для целей сельхозпроизводства, специализированной техники и создания технических условий для развития агропромышленного производства.

- Субсидия по возмещению затрат на строительство. Субсидия предоставляется организациям агропромышленного комплекса, имеющим в собственности земли сельскохозяйственного назначения или заключившим договор аренды земель сельскохозяйственного назначения на срок от трех лет. В рамках подпрограммы реализуется возмещение затрат направленных на строительство и организацию сельхозпроизводства.

- Субсидии на возмещение части затрат по договорам лизинга. Часть средств можно вернуть при уплате первоначального лизингового платежа на приобретение машин и оборудования для целей сельского хозяйства.

- Субсидия для погашения процентов по займам. Предполагает возможность возврата части средств по договорам займа на развитие агропромышленного производства.

- Гранты на расширение предприятий. Представляет собой механизм возмещения части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса и позволяет единожды получить средства федерального или регионального бюджета для развития.

Государственная программа выделения субсидий разработана с такими целями:

1. создание благоприятных условий для отечественных производителей;

2. поддержка уровня занятости за счет стимулирования участников рынка;

3. перераспределение поступлений в бюджет в пользу малого и среднего предпринимательства;

4. развитие рыночных отношений;

5. участие государства в создании новых трудовых мест и укреплении отраслей, важных для конкретного региона.

Программа построена следующим образом:

- во-первых, федеральное правительство распределяет средства и передает их в регионы России;

- во-вторых, на местные власти возложены функции: по выделению перспективных отраслей вложения субвенции; по организации процесса выдачи денег конкретном предпринимателям; по контролю за их использованием.

Как отмечает эксперт Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Титова Е.В., процесс субсидирования связан с двухступенчатой системой контроля: местные госорганы отслеживают работу предприятий, которым выделены деньги; они же регулярно формируют и направляют в федеральный центр отчеты об использовании субсидий.

Перечень конкретных получателей определяется региональными властями. Они учитывают такие факторы:

- степень развития малого бизнеса на подведомственной территории;

- необходимость для населения конкретных услуг и товаров, возможность снижения доли импортных товаров на рынке региона;

- целесообразность и эффективность конкретного проекта;

- использование предприятием собственных средств для реализации проекта;

- иные.

Госпомощь выплачивается участникам рынка, взявшим кредит на развитие бизнеса. Речь идет исключительно о займах, полученных в госбанках:

- по кредитным договорам, заключенным с 01.01.2013 на срок до 8 лет;

- по инвестиционным кредитным договорам, заключенным с 01.01.2013 на срок до 15 лет;

- по кредитным договорам, заключенным гражданами для развития личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

- по кредитам и займам на рефинансирование.

Региональные власти устанавливают свои правила подбора претендентов. Они могут включить в перечень обязательных документов дополнительные, подтверждающий какой-то особый местный критерий. Однако всем претендентам понадобятся такие бумаги:

1. Заявление на субсидию из госбюджета.

2. Официальное подтверждение наличия подсобного хозяйства и его объем (иного производства).

3. Бизнес-план.

4. Документы об имеющемся кредите: копия договора с финансовым учреждением, заверенная юридической службой банка; график погашения кредита; справка об имеющейся на дату подачи пакета задолженности; реквизиты счета для перечисления средств.

5. Копии платежных поручений, подтверждающие оплату процентов.

6. Расчет средств на возмещение части затрат за период, указанный в заявлении.

Величину субвенции определяет комиссия. В ПП №1460 указаны только граничные параметры: запрещено выделять в адрес одного субъекта рынка более пяти миллионов рублей.

Федеральное правительство наделило региональные власти довольно широкими полномочиями в вопросах распределения субвенций на возмещение. Однако определенные ограничения в ПП №1406 имеются.

Претендовать на господдержку смогут представители малого и среднего бизнеса, потратившие заемные деньги на такие цели (в рамках бизнес-плана):

- закупку  оборудования и техники сельскохозяйственного назначения; горюче-смазочных материалов на проведение посадки или уборки сельхозпродукции; скота, птицы, иных животных с целью воспроизводства в промышленных масштабах;

- строительство цехов по переработке, их благоустройство; баз обслуживания специализированной техники.