Унитарные предприятия ликвидируют к 2025 году

Запрет на создание ГУП не коснется предприятий, работающих в сфере гособоронзаказа, культуры и искусства, выполняющих обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера или предусмотренных законодательством, актом президента или правительства. Соответствующий законопроект принят Госдумой в третьем чтении.

Документ, подготовленный ФАС, был принят депутатами в первом чтении в декабре 2018 г. Согласно первой редакции законопроекта, к 1 января 2021 г. ГУПы и МУПы, созданные до вступления в силу соответствующих норм и действующие на конкурентных товарных рынках, будут ликвидированы или реорганизованы. Во время обсуждения инициативы законодатели приняли решение отложить рассмотрение инициативы и провести парламентские слушания по вопросу ликвидации ГУПов и МУПов.

Законопроект устанавливает запрет на деятельность унитарных предприятий на товарных рынках, находящихся в состоянии конкуренции, если выручка унитарного предприятия от его деятельности превышает 10% совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год.

Документ вводит всего семь оснований, по которым могут создаваться новые унитарные предприятия. ГУПы могут быть созданы в сфере гособоронзаказа, обращения с радиоактивными отходами, в целях обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обеспечения деятельности по развитию культуры, искусства и кинематографии и сохранению культурных ценностей, обеспечения деятельности за пределами территории РФ ряда федеральных органов и другими. Кроме того, ГУПы могут быть созданы на основании федерального закона, актов Президента РФ или Правительства РФ.

В случае любых сомнений органы власти смогут запрашивать у Федеральной антимонопольной службы заключение о том, соответствует ли создание унитарного предприятия всем законным требованиям. Также, законопроект дополнен нормами, предусматривающими возможность принятия Правительством РФ по мотивированному представлению главы субъекта РФ решения о создании или сохранении унитарного предприятия, если это необходимо для устранения последствий чрезвычайной ситуации либо недопущения угрозы нормальной жизни населения в регионе.

По мнению экспертов кафедры менеджмента и государственного управления Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС, политика на снижение роли унитарных предприятий в экономике идет в России уже некоторое время. Если на 1 января 2018 года таких организаций было 18,5 тысяч, то ранее, в 2016 году - 23 тысячи. Итого за два года ликвидировали (реже - реорганизовали) 4,5 тысячи таких организаций.

Лишь некоторые из унитарных предприятий будут реорганизованы государством в ООО или АО - в первую очередь это ресурсоснабжающие организации и социально-значимые объекты, часть из которых до сих пор работает в форме унитарных предприятий. Большинство же будет просто ликвидировано. По замыслу инициаторов закона там, где раньше были ГУПы и МУПы, должны возникнуть предприятия частного бизнеса для здоровой конкуренции. Вот только если унитарные предприятия зачастую работали себе в убыток, то пришедшие на их места «частники» этого делать не будут. В итоге нас ждет рост цен в тех сферах, где раньше были унитарные предприятия.