Такое распоряжение подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин 9 июля 2021 года.
Последние десятилетия характеризуются не высокой оплатой труда работающих в сельском хозяйстве, значительно отстающей от других отраслей экономики и способствующей росту сельской бедности. Производительность труда в сельском хозяйстве остается на низком уровне. Существующие негативные тенденции в социальной сфере, уменьшение сети учреждений социальной инфраструктуры сельских территорий приводят к усилению неравенства уровня и качества жизни сельского и городского населения Не привлекательные условия труда и сокращение рабочих мест, невысокий уровень финансового состояния местного самоуправления повышают миграцию сельского населения, в основном трудоспособного возраста и молодежи в города, способствуют сокращению населения сельских населенных пунктов.
По мнению экспертов Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС, сельские территории в целом, находятся в состоянии, при котором они не способны выполнять традиционные для сельской местности функции, включающие и элементы социального контроля над ними, развитие сельского хозяйства. Местные органы самоуправления финансово ограниченны и не могут обеспечить самодостаточные механизмы поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, особенно в системе сбыта продукции.
В этой связи именно гарантированный рынок сбыта по приемлемым ценам, обеспечивающим минимальную рентабельность сельскохозяйственных предприятий, является базовым условием развития АПК и сельских территорий.