В России разрешена охота на землях сельхозназначения вблизи населённых пунктов и в зеленых зонах

Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Алексей Ястребов.

До недавнего времени законодательство запрещало охоту на указанных территориях. В ходе внесения в 2016 г. поправок в Земельный кодекс в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства, были внесены изменения в статью 78 Земельного кодекса РФ, запрещающие использование для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на расстоянии не более 30 километров от границ сельских населенных пунктов.

Также в 2019 г. в Лесной кодекс вносились изменения, предусматривающие запрет осуществления охотхозяйственной деятельности на лесных участках зеленых зон.

По мнению авторов законопроекта, существовавшие ограничения носили явно избыточный и необоснованный характер. Введение дополнительных ограничений на хозяйственную деятельность в зеленых зонах защитных лесов было вызвано необходимостью предотвратить их вырубку, однако, очевидно, что данные ограничения не относятся к видам деятельности в сфере охотничьего хозяйства, которые не связаны с вырубкой лесных насаждений (охота, учет животных и т.д.) либо созданием объектов охотничьей инфраструктуры. До внесения указанных изменений в Лесной кодекс охотничьи хозяйства функционировали в зеленых зонах Московской, Брянской, Нижегородской, Костромской, Ярославской областей и ряда других субъектов Российской Федерации, которые в общей сложности занимают площадь порядка 2,5 млн гектаров охотничьих угодий.

Исторически, в России, как и везде в странах, где разрешена охота, охота на сельскохозяйственных и на лесных землях, специально не огороженных от диких зверей, велась всегда, поскольку эти территории  вне зависимости от правил Земельного и Лесного кодексов, остаются средой обитания диких животных. Сохранение запрета на охоту на указанных землях приведет к невозможности их законного изъятия из этой среды обитания, к распространению заболеваний животных, нарушению баланса популяций.

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. №209-ФЗ вносит изменения в ст. 78 Земельного кодекса РФ и ст. 114 Лесного кодекса РФ. Этими поправками отменяется запрет на ведение охоты на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на расстоянии не более 30-ти  километров от границ сельских населенных пунктов. Кроме того, теперь вновь допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в лесах, расположенных в зеленых зонах, кроме случаев, когда это влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Внесение проекта данного закона в Государственную думу вызвало неоднозначную реакцию. Сторонники охоту видят в нем много положительных моментов, т.к. теперь на указанных территориях можно осуществлять контроль за численностью животных, являющихся охотничьими ресурсами, в целях недопущения распространения среди них инфекционных заболеваний, нападений на фермерские и другие хозяйства.

Однако часть населения встретили законопроект в штыки, считая его результатом стремления охотничьего лобби распространить охоту на близлежащие к населенным пунктам территории. На сайте сhange.ru. было размещено обращение к президенту с призывом не допустить принятия указанного закона, которое подписали более 800 человек. Главный их аргумент - теперь люди, привыкшие проводить свой досуг в близлежащей лесной местности в поисках грибов, ягод и т.п., столкнутся с риском получить шальную пулю, случайно оказавшись в зоне проводимой охоты.

Некоторые специалисты считают, что риски для жителей населенных преувеличены, т.к. закон не освобождает охотников от обязанности получать специальное разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Кроме того, в настоящее время разрабатываются поправки, предусматривающие прохождение всеми охотниками обязательного обучения и сдачи экзаменов. Закон принят и вступил в силу, поэтому только будущее покажет, насколько обоснованы указанные опасения.