Волонтёрство: потенциал самоорганизации общества

По мнению экспертов Среднерусского института управления - филиала РАНхиГС, путём добровольчества можно объединить силы творческих инициативных людей и различных институтов гражданского общества для достижения таких социально-полезных целей, как: уменьшение бедности; помощь социально незащищённым гражданам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; преодоление социального неравенства и дискриминации, а также при решении многих социально-правовых проблем.

По данным федерального агентства по делам молодёжи «Росмолодёжь» показатель вовлечённости населения в добровольческую деятельность увеличился более чем в 2 раза и в 2018 году составил более 14 млн человек. В 2018 году количество зарегистрированных пользователей в ЕИС «Добровольцы России» составило 487 000 человек (в 2017 году - 30 000 человек), количество зарегистрированных мероприятий и проектов в системе составило более 22 тысяч от 12 тысяч организаций.

1 мая 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 5.02.2018 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтёрства)». В соответствии с данным законом определён особый порядок взаимодействия органов власти и подведомственных учреждений с добровольцами, гарантирующий прозрачность и препятствующий появлению новых барьеров для развития добровольчества, закреплены полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере добровольчества (волонтёрства). Стандарт является практическим руководством по реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством. Направления поддержки добровольчества (волонтёрства), предусмотренные стандартом, отражены в проекте Концепции развития добровольчества в Российской Федерации до 2025 года. Документ предусматривает «развитие методической, информационной, консультационной, образовательной и ресурсной поддержки деятельности по привлечению волонтёров к работе в учреждениях социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, оказанию помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций».

Наиболее активные волонтёры - это преимущественно молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет. При этом молодёжь в возрасте 18-24 лет активнее других включается в волонтёрские проекты, не направленные на конкретные группы (35%), и лично участвует в реализации мероприятий, контактируя с благополучателями (23%). В то же время исследователи отмечают и наличие в России большого потенциала пока невостребованных в полной мере добровольческих ресурсов. По данным ВЦИОМ, в ближайшие 1-2 года готовы участвовать в программах помощи другим людям на условиях безвозмездной поддержки, волонтёрства 68% россиян, а в возрастной группе 18-24 лет - 80%. Россияне готовы помогать вещами и продуктами (46%), оказывать финансовую поддержку (34%), участвовать в волонтёрских мероприятиях (благоустройство территории, донорство и другое) - 27%, лично общаться с представителями групп, нуждающихся в поддержке, - 18%, становиться участниками благотворительных мероприятий (без личного общения) - 11%.

Обозначенные выше количественные показатели, несмотря на положительную динамику, диктуют необходимость целенаправленных усилий по поддержке и развитию добровольческого движения. Так, по мнению экспертов, ещё существует ряд вопросов, разрешение которых позволит повысить мотивацию волонтёрской активности граждан, более эффективно использовать их помощь в решении социальных проблем общества. В связи с этим, необходимо:

- разработать комплекс мер по развитию «серебряного» добровольчества (волонтёрства), инклюзивного (тьюторского) добровольчества (волонтёрства);

- закрепить на законодательном уровне привлечение волонтёров-наставников к работе по профориентации молодёжи, адаптации молодых специалистов на первом рабочем месте;

- определить действующим законодательством Российской Федерации порядка выдачи Личной книжки волонтёра, в которой записываются данные о его поощрениях, дополнительной подготовке, сведения о волонтёрском стаже, отмечаются такие виды деятельности, как: донорство, патриотическая деятельность, социальное волонтёрство, спортивное добровольчество, работа с детьми группы риска, поисковая работа (работа по поиску пропавших людей, поиск пропавших без вести), работа при пожарах, поиск пропавших людей, профессиональное волонтёрство (предоставление бесплатных услуг по своей специализации, будущей профессии);

- определить действующим законодательством Российской Федерации привилегии при дальнейшем трудоустройстве добровольцев (волонтёров); скидок на обучение в государственном вузе, начисление дополнительных баллов к результатам ЕГЭ при зачисления в учебное заведение.