Ноу-хау главных выборов страны

Выборы Президента Российской Федерации состоятся 18 марта 2018 года. Избирательная кампания официально стартовала вчера - соответствующее Постановление Совета Федерации опубликовано в «Российской газете». Кандидаты от партий и самовыдвиженцы уже могут начать процедуру официального выдвижения на съездах или собраниях инициативных групп.

Ноу-хау главных выборов страны

Чем предстоящая избирательная кампания Президента РФ отличается от прежней? Какие нововведения на федеральных выборах будут реализованы в 2018 году? Накануне официального старта кампании на эти и другие вопросы в интервью «Орловской правде» и Первому областному ответил член Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Евгений Шевченко.

- На выборах Президента РФ, которые состоятся 18 марта 2018 года, будет использовано несколько нововведений. Некоторые из них были реализованы на выборах депутатов и глав субъектов РФ в единый день голосования 10 сентября этого года, - ​рассказал Евгений Шевченко. - ​Первое: голосование по месту нахождения. То есть теперь избиратель не привязан к месту своей регистрации, а может проголосовать там, где находится в настоящий момент. Проголосовать в любом из субъектов РФ или, если гражданин находится за границей, на одном из примерно 400 избирательных участков, расположенных в различных странах мира.

- Что для этого нужно?

- Избиратель может прийти в территориальную избирательную комиссию (ТИК), за 45-5 дней до дня голосования написать заявление о том, что он прикрепляется к конкретной участковой избирательной комиссии в другом регионе, а не в том, где он зарегистрирован. Это заявление поступает в базу данных. Там, где человек зарегистрирован, он снимается с учёта как избиратель.

- Евгений Александрович, с учётом того, что выборы состоятся 18 марта, когда можно обратиться с таким заявлением в ТИК?

- С 31 января по 12 марта. В участковую избирательную комиссию (УИК) такое заявление можно написать за 20-5 дней до дня голосования, с 25 февраля.

Правительство РФ издало постановление, согласно которому написание такого заявления - ​это госуслуга. Поэтому подать такое заявление можно и в многофункциональный центр. Как известно, МФЦ работают по всей стране, и у вас в Орловской области их много. Но если уж совсем никуда не хочется ходить, а человек зарегистрирован на Едином портале госуслуг, он может написать заявление через этот портал. Оно всё равно поступит к нам через систему ГАС «Выборы», которая это заявление обработает, и человек будет прикреплён к тому участку, где ему будет удобно голосовать.

- Это очень удобно: если ты работаешь или учишься не в том городе или селе, где прописан, то не надо ехать домой, тратить деньги на билет туда и обратно, тратить время. Как вы считаете, сколько граждан воспользуются такой госуслугой? Каков прогноз?

- На наш взгляд, голосованием по месту нахождения воспользуются от 5 до 10 миллионов человек по всей стране.

- Какие ещё новшества ожидаются на предстоящих выборах?

- Тотальное видеонаблюдение. Впервые видеокамерами будут оснащены все ТИК. На территории Орловской области, например, видеокамерами будут оснащены участки, где голосуют около 80% избирателей. Любой желающий сможет зайти на специальный сайт, выбрать один или даже несколько участков и наблюдать, как проходит весь день голосования. Работа на участке заканчивается зачитыванием протокола. До тех пор будут работать и видеокамеры, причём они будут записывать не только видео, но и звук.

Работа ТИК с данной участковой избирательной комиссией начинается с того, что председатель участковой комиссии, зачитавший протокол заседания УИК, приезжает в ТИК и зачитывает этот же протокол. Чтобы ни у кого не было сомнений, что между переездом из УИК в ТИК не произошла какая-то подмена, чтобы у всех была уверенность, что данные абсолютно одинаковые.

Третье нововведение. Если в начале этого года в стране было всего около 5 тысяч КОИБов (комплексов обработки избирательных бюллетеней), старых, выпуска 2010 года, то сейчас разработан новый КОИБ-2017. До конца года таких КОИБов будет около 13 тысяч. На территории Орловской области порядка 70 избирательных участков будут полностью оснащены этими комплексами. Они тоже уникальны, это разработка МВТУ им. Баумана. Протокол при распечатывании выходит уже с QR-кодом.

- Это такой квадратик, вроде штрих-кода?

- Да. QR-код - ​это тоже нововведение, уже четвёртое. Мы его активно использовали в ходе муниципальных выборов 10 сентября 2017 года, в том числе в Орловской области. Сейчас поставлена задача все УИК в регионе оснастить компьютерами, пусть самыми простыми, поскольку программа занимает мало места по объёму памяти.

- А для чего нужен протокол с QR-кодом?

- Программа позволяет проверить контрольное соотношение, которое установлено законом. Если какие-то контрольные соотношения не совпадают, то протокол просто не распечатывается, и УИК, пока находится в полном составе, ещё раз всё пересчитает и найдёт ту ошибку, которая не позволяла распечатать протокол. Это очень важно.

И второе - ​это скорость введения протокола в ГАС «Выборы». Если обычный протокол нужно в ТИК «набивать» и для этого на каждый требовалось 15-20 минут, то с помощью QR-кодирования на это потребуется 1,5-2 минуты. Нужно просто сосканировать QR-код и проверить, правильно ли сосканировалось. Если всё в порядке, то нужно только нажать кнопочку, и данные сразу попадут в систему ГАС «Выборы», то есть в ЦИК РФ. Вот на этом экране они будут отображаться.

Около 70 таких комплексов придут в Орловскую область. После этого они обязательно будут тестироваться с участием всех желающих - ​представителей партий, общественности. Можно будет проголосовать, распечатать через КОИБ протокол, потом этот КОИБ вскрыть, пересчитать бюллетени и оценить, совпали ли указанные в протоколе данные с данными бюллетеней.

- Евгений Александрович, «Орловская правда» уже рассказывала читателям о некоторых нововведениях, которые касаются доступа на участки общественных наблюдателей. На какие моменты вы могли бы обратить внимание особо?

- Закон, который Президент РФ подписал на прошлой неделе, разрешает направлять на УИК своих наблюдателей Общественной палате РФ и общественным палатам регионов. Это усиливает общественный контроль за проведением выборов. Помимо кандидатов, которые могут направлять своих представителей в УИК, ТИК для наблюдения, помимо партий, которые выдвигают этих кандидатов, на избирательном участке впервые появляются независимые наблюдатели. Они могут быть представителями разных общественных организаций и при этом могут вполне легально приходить в УИК или в ТИК и смотреть, как идёт голосование, подсчёт голосов.

- Как обеспечивается безопасность ГАС «Выборы»? Насколько она защищена, например, от воздействия хакерских атак?

- Система ГАС «Выборы» уникальна и абсолютно независима. Она не связана ни с Интернетом, ни с какими-либо иными системами. Да, ежедневно и многократно с большого количества IP-адресов, по большей части зарубежных, на протяжении уже нескольких лет осуществляются попытки эту систему взломать, что-то, видимо, там подправить после взлома, но ни одна попытка успехом не завершалась. И не завершится. То есть мы уверены в своей системе, в её абсолютной технической защищённости. Поэтому данные тех протоколов, которые поступают из УИК, а затем из ТИК, никому не удастся исказить.

- А для обеспечения безопасности избирателей и самих избирательных комиссий в современных условиях что-то новое делается?

- Безусловно. В частности сейчас прорабатывается, в том числе с МВД РФ, вопрос об оснащении избирательных участков металлодетекторами, рамками и портативными металлоискателями. Как известно, в последнее время участились случаи ложных анонимных звонков о якобы минировании тех или иных социальных объектов. После таких угроз проводится эвакуация объектов - ​торговых центров, кинотеатров… Тратятся огромные деньги. Чаще всего такие звонки поступают с зарубежных телефонов. А тут - ​выборы, миллионы людей придут на избирательные участки.

- Рамки металлодетекторов разве уберегут от этой напасти?

- По правилам МВД избирательный участок перед его открытием тщательно обследуется, затем берётся сотрудниками полиции под контроль. И если установлены на входе металлоискатели, то в случае поступления затем звонка о якобы минировании участка эвакуация не потребуется - ​будет понятно, что это ложный звонок. Под охрану полиции участки будут взяты накануне единого дня голосования, и я уверен, что большинство, если не все из них, будут оснащены металлодетекторами. Чтобы ни у кого даже мысли не возникло, что есть возможность сорвать выборы на том или ином участке с помощью таких провокаций, как ложные звонки о минировании. Не получится.

- А можно уже прогнозировать, сколько людей пожелают отдать свой голос на выборах 18 марта 2018 года?

- Мы рассчитываем на высокую явку избирателей, поскольку выборы Президента РФ - ​это главные выборы страны. Выборы, которые определяют направление развития России на следующие шесть лет. Мы рассчитываем на все возрастные категории, социальные группы. Информационно-разъяснительная работа будет полномасштабной, начнётся она уже на следующий день после официальной публикации решения о назначении выборов. Вы увидите много ноу-хау, информационных и разъяснительных видеороликов. Кстати, участковые избирательные комиссии будут работать не десять дней, как на региональных выборах, а 30 дней. И задача поставлена членам УИК - ​дойти до каждого домовладения, принести приглашение, в котором должно быть чётко указано, где, когда и в какое время будет проходить голосование.

- Каким-то образом будут снижены барьеры для голосования инвалидов, маломобильных групп граждан?

- Это очень важный вопрос. ЦИК ставит задачу перевести УИК со второго или третьего этажа зданий, как это зачастую у нас бывает, на первые этажи, а также оборудовать подходы к участкам пандусами. Это очень важно для тех людей, которые могут прийти на выборы. Могу сказать, что эта задача постепенно решается и в Орловской области.

Но прийти могут не все. С одной стороны, мы слышим упрёки от наших оппонентов в том, что в некоторых регионах РФ фиксируется большой процент надомного голосования. С другой стороны, есть немало людей, инвалидов, которые могли бы пойти на выборы, но им нужна небольшая помощь - ​поддержать их, помочь дорогу перейти. На прошлой неделе мы встречались с участниками акции «Я - ​доброволец», которая широко освещалась в СМИ. Они готовы помочь людям, которым такая помощь требуется и у кого есть желание пойти на избирательный участок. Кстати, при этом волонтёры не должны нарушать законодательство, в частности по поводу недопустимости агитации за того или иного кандидата.

Есть такие добровольцы и в Орловской области. Их помощь будет иметь и огромный социальный эффект: некоторые пожилые люди вынужденно сидят в четырёх стенах, зачастую не видят никого, за исключением близких родственников, а тут у них появляется возможность пойти на участок, вспомнить, как голосовали в молодости, встретить знакомых, пообщаться.

- Евгений Александрович, будут какие-то особые подходы к работе с теми избирателями, которые придут голосовать впервые?

- Думаем об этом. Знаю, что избирательная комиссия Орловской области готовит очень интересное ноу­хау для тех, кто придёт голосовать впервые. Не хотел бы предвосхищать события, пусть для молодых избирателей это будет приятным сюрпризом.

Мне очень импонирует, что в Орловской области избирательная кампания по выборам Президента РФ с точки зрения организационной, методической помощи, каких-то возможностей исполнительной власти оказывать содействие избирательным комиссиям находится под постоянным контролем врио губернатора Андрея Евгеньевича Клычкова. Уверен, что под его контролем и при его участии в регионе будет строго выполняться избирательное законодательство на всех этапах предвыборной кампании.

Как стать кандидатом в президенты

У самовыдвиженцев есть 20 дней с момента начала кампании по выборам Президента РФ, чтобы провести собрание избирателей в свою поддержку и прийти в ЦИК с протоколом встречи и другими необходимыми документами. Партиям на проведение съездов и выдвижение кандидатов даётся 25 дней, после этого ЦИК проверяет все документы, регистрирует уполномоченных кандидатов, выдаёт разрешение на открытие специального избирательного счёта, и кандидаты могут начинать сбор подписей.

Представители парламентских партий, которым сбор подписей не требуется, уже с 27 декабря имеют возможность подавать документы на регистрацию. Этот период завершится 31 января в 18.00 по московскому времени.

Автор: Александр Бочков
19 Декабря 2017 07:43

Комментарии



Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений