2020 год в связи с пандемией прошёл для предпринимательского сообщества Орловщины в режиме форс-мажора и адаптации к новой реальности

- Рост обусловили многочисленные вопросы о предпринимательской деятельности в период ограничений, а также о получении мер государственной поддержки, - разъясняет Евгений Геннадьевич. - Не секрет: сложившаяся в прошлом году ситуация оказалась испытанием для большинства субъектов бизнеса региона.

В ходе рассмотрения письменных обращений, а также по результатам личных приёмов и мероприятий с участием представителей предпринимательского сообщества в прошлом году орловский омбудсмен по защите прав предпринимателей участвовал в 21 выездной проверке, 26 образовательных мероприятиях для предпринимателей, 29 круглых столах, конференциях, семинарах. В итоге выявлен круг проблемных аспектов законодательного и правоприменительного характера, препятствующих эффективному развитию бизнеса и активизации предпринимательской инициативы.

- В части, касающейся предоставления мер господдержки, основным проблемным аспектом стал предложенный Правительством РФ принцип формирования перечня наиболее пострадавших отраслей российской экономики, базирующийся на указании общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), - отмечает Евгений Лыкин. - Такой подход существенно ограничил круг субъектов, нуждающихся в мерах господдержки в период пандемии. Кроме того, субъекты, осуществляющие идентичные виды деятельности, в ряде случаев оказались в неравных конкурентных условиях в зависимости от способа указания ОКВЭД. Но в сложившейся ситуации с положительной стороны следует отметить, что в регионе в рамках предоставленных полномочий Фондом микрофинансирования был разработан продукт, предусматривающий предоставление льготного займа пострадавшим отраслям не только согласно ОКВЭД, но и предпринимателям, у которых выручка снизилась на 30 и более процентов, - подчеркнул омбудсмен.

Значительное количество обращений от субъектов бизнеса поступило по вопросу установления ограничений на применение налогоплательщиками пониженных налоговых ставок по упрощённой системе налогообложения.

- Ограничения существенно сужают круг субъектов малого предпринимательства, нуждающихся в поддержке в виде снижения налоговой нагрузки для дальнейшего функционирования и развития, - отмечает Лыкин. - В случае несоблюдения хотя бы одного из указанных условий налогоплательщик утрачивает право на применение пониженных налоговых ставок с начала налогового периода, в котором не выполнено данное условие. При этом в большинстве случаев допущенные нарушения являются незначительными. Например, нарушение сроков перечисления авансового платежа по налогу (несколько дней); наличие незначительной суммы задолженности, при выявлении которой последняя сразу погашается (особенно актуален вопрос при наличии спорной задолженности по страховым взносам). В связи с этим целесообразно рассмотреть вопрос об изменении указанных условий или полном отказе от их установления, - подытоживает уполномоченный по защите прав предпринимателей.

В ходе рассмотрения обращений также выявлены случаи, свидетельствующие о подмене контрольно-надзорными органами факта проведения внеплановой выездной, что исключает обязательность согласования с органами прокуратуры.

- В сфере уголовного преследования в течение 2020 года имели место случаи формального объявления следственными органами субъектов бизнеса в розыск при отсутствии намерений у них скрыться от следствия, - отмечает Евгений Лыкин.

В прошлом году аппаратом уполномоченного по 22 обращениям защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства осуществлена в судебном порядке, подготовлено 25 заключений на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, направлено шесть мотивированных предложений о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты.

При этом следует отметить, что не все проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающие права и законные интересы субъектов бизнеса, направляются в аппарат уполномоченного для изучения. В основном поступают проекты, которые подлежат обязательной оценке регулирующего воздействия.

- Часть вопросов, обозначаемых предпринимателями в обращениях, возможно решить только путём совершенствования правового регулирования, - подчёркивает Евгений Лыкин. - Отсутствие у уполномоченного права законодательной инициативы не позволяет оперативно и эффективно принимать меры по совершенствованию региональных нормативных правовых актов, затрагивающих права предпринимателей. В связи с чем есть необходимость рассмотреть возможность наделения уполномоченного правом законодательной инициативы, - считает Лыкин.

В 2021 году в качестве основных направлений деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области выступают следующие: восстановление и недопущение нарушений и ущемлений прав субъектов предпринимательской деятельности в конкретных случаях, разработка и реализация мер по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности и снижению административного давления на субъектов предпринимательской деятельности территории региона, а также решение задач, поставленных в национальных проектах.