Главное - сохранить земельные ресурсы России

О том, как ведётся эта работа территориальным Управлением Россельхознадзора, рассказывает его руководитель Евгений Чёрный.

- Евгений Сергеевич, какова главная задача вашего ведомства в этом направлении?

- Задача государства - ​сохранение уникальной природы России, её водных, лесных и земельных ресурсов. Одно из направлений деятельности нашего ведомства - ​государственный надзор на землях сельскохозяйственного назначения, имеющих приоритет в использовании и подлежащих особой охране, ведь от этого напрямую зависит продовольственная безопасность страны.

- Какие нарушения чаще всего выявляет Россельхознадзор на полях Орловщины?

- В этом году нами проконтролировано более 60 тысяч гектаров земель сельхозназначения. Установлено 261 нарушение на площади 4685 га. В основном это зарастание земельных участков сорняками и кустарником. Выявлено 4595 га неиспользуемых земель сельхозназначения, из которых 2348 га введено в оборот после исполнения предписаний управления.

Отдельно отмечу нарушения, связанные с нанесением вреда почвам. Всего их было 19, в основном при ремонте и реконструкции трубопроводов. Площадь нарушенных земель составила 9,3 га. Сумма причинённого вреда превысила 58 млн рублей.

По всем нарушениям в суды направлены исковые заявления. Удовлетворено уже шесть исков, ещё шесть находятся на рассмотрении.

- Каковы основные источники загрязнения плодородных почв?

- Источники загрязнения, как и сами вещества-загрязнители, очень разнообразны. Но есть лишь один вид загрязнений, который вносится человеком в почву сознательно: ​это удобрения, и в первую очередь пестициды. Неправильное использование химических удобрений оказывает существенный вред почве. Даже минеральные удобрения при неправильном их применении способны наносить экологический ущерб. В случае использования в сельхозпроизводстве пестицидов и агрохимикатов землепользователи обязаны провести предварительное обследование сельхозугодий. Это чётко прописано в СанПиН «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», а также в СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв».

Вместе с тем требования названных документов вступают в противоречие с Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в котором говорится, что землепользователи обязаны оказывать «содействие проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследования земель сельхозназначения», а не проводить его самостоятельно. Эта норма позволяет землепользователям уклоняться от проведения необходимых обследований почвы. И таких фактов в нашей практике немало.

- Чем опасна такая тенденция? и как исправить положение?

- Бесконтрольное внесение удобрений, пестицидов и агрохимикатов, отсутствие какого-либо лабораторного контроля за качественным состоянием земель, используемых в сельхозпроизводстве, непонимание последствий неграмотного землепользования ведёт не только к деградации и снижению плодородия почв, но и к накоплению вредных веществ в продуктах питания. А это уже ​здоровье потребителей, нации в целом.

На наш взгляд, необходимо внести изменения в ст. 8 Федерального закона в части установления обязанности хозяйствующих субъектов по проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельхозназначения за свой счёт.

- В Орловской области немало территорий, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Отслеживает ли Россельхознадзор эту ситуацию?

- Ежегодно в рамках утверждённого государственного задания Управление Россельхознадзора проводит мониторинг территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В этом году в Болховском районе было отобрано свыше 300 почвенных образцов на площади 742 га. По результатам проведённых исследований установлено содержание радионуклидов. Речь идёт о Cs-137. Плотность радиоактивного загрязнения составила от 1,02 до 2,73 Кu/км2.

- Это много?

- При загрязнении радионуклидами Cs-137 более 1 Ku/км2 территория относится к одной из зон радиоактивного загрязнения. Вместе с тем полученные данные отражают снижение плотности радиоактивного загрязнения. Сразу после аварии плотность радиоактивного загрязнения на территории Болховского района достигала 5 Кu/км2.

Наша задача - ​исключить риски, связанные с поступлением радионуклидов в растениеводческую продукцию. В этом направлении проводится большая работа с сельхозтоваропроизводителями, владельцами участков. Им даются конкретные рекомендации по проведению обработки почв, внесению минеральных и органических удобрений, а также по известкованию кислых почв.

- А как сегодня обстоят дела с другой, не менее значимой для региона проблемой - ​сибиреязвенными скотомогильниками?

- Прежде чем я отвечу на ваш вопрос, несколько слов о последствиях нарушений в области обращения биологических отходов. Только в этом году по таким нарушениям возбуждено восемь административных дел. В основном речь идёт о неправильной утилизации. Ещё нередки случаи, когда биологические отходы выбрасывают в соседние овраги и лесополосы. Между тем разлагающиеся трупы животных не только наносят вред экологии, но и являются источником распространения многих особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных. Например, те же споры сибирской язвы живут в почве и остаются способными к размножению более 100 лет.

В 2017 году управлением было обследовано девять сибиреязвенных скотомогильников. Все они удалены от ближайших населённых пунк-

тов на километр, находятся на возвышенности, и риска подтопления паводковыми водами нет. Однако данные места захоронения биологических отходов не соответствуют требованиям ветеринарного законодательства Российской Федерации. Главная проблема - ​их бесхозность. У большинства скотомогильников нет точных координат. Предстоит большая работа по установлению границ и «хозяев». Наши специалисты уже установили координаты и площади пяти скотомогильников. Четыре находятся в работе. Собранная информация направлена в Орловскую природоохранную прокуратуру.